Типовое положение «О территориальных, Бишкекском и Ошском городских управлениях образования и молодежной политики» (Утверждено приказом Минобразования, науки и молодежной политики КР)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

5 апреля 2006 года. Регистрационный номер 33-06.

Приложение 1.

УТВЕРЖДЕНО

Приказом Министерства образования, науки и

молодежной политики Кыргызской Республики

№ 175\1 от 27 марта 2006 г.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ, БИШКЕКСКОМ И ОШСКОМ ГОРОДСКИХ

УПРАВЛЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

(В редакции приказа Минобразования, науки и молодежной

политики КР от 10 мая 2006 года № 276/1)

1.Общие положения

1.1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с

Конституцией Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики «Об

образовании», «О статусе учителя», «Об основах государственной

молодежной политики», Указом Президента Кыргызской Республики от

07.02.2006 года № 49 «О внесении изменений и дополнений в Указ

Президента Кыргызской Республики «Об оптимизации структуры

государственных органов Кыргызской Республики» от 30 ноября 2005 года»

и другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность

территориальных органов государственного управления образования и

молодежной политики, и является типовым для территориальных,

Бишкекского и Ошского городских управлений образования и молодежной

политики.

На основе настоящего Типового положения (далее - Положение)

разрабатываются Положения соответствующих территориальных,

Бишкекского и Ошского городских управлений образования и молодежной

политики.

1.2. Территориальные, Бишкекское и Ошское городские управления

образования и молодежной политики (далее - Территориальное управление)

являются территориальными исполнительно-распорядительными и

координирующими органами государственного управления системы

образования и молодежной политики Кыргызской Республики.

Территориальные управления функционируют в структуре

Министерства образования, науки и молодежной политики Кыргызской

Республики (далее - Министерство образования), а также областных

государственных администраций и Мэрии города Бишкека и Мэрии города

Оша (далее - местные органы государственной власти).

1.3. В своей деятельности Территориальные управления

руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, законами

Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской

Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской

Республики, нормативными правовыми актами Министерства образования и

местных органов государственной власти, настоящим Положением и своими

Положениями.

1.4. В структуру Территориального управления входят:

- районные и городские отделы образования и молодежной политики;

- областной институт усовершенствования педагогических работников;

- дошкольные учреждения областного подчинения;

- общеобразовательные организации всех типов и видов областного

подчинения;

- внешкольные учреждения областного подчинения (областной центр

детского творчества, областная детско-юношеская спортивная школа).

- комитеты по делам молодежи в местных органах государственной

власти (айыл окмоту, государственные органы власти районного,

городского и областного значения);

- комитеты по делам молодежи в учебных заведениях профессионального

образования;

- дворцы молодежи, молодежные центры и клубы вышеуказанных

комитетов по делам молодежи.

1.5. В учредительных документах Территориального управления

указывается его полное наименование, организационно-правовая форма и

юридический адрес в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской

Республики.

1.6. Территориальное управление является юридическим лицом, имеет

печать с изображением государственного герба Кыргызской Республики и

своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп и

бланки со своим наименованием и почтовым адресом на государственном и

официальном языках и закрепленное за ним имущество.

2. Задачи Территориального управления

2.1. Основными задачами Регионального отдела являются:

а) в области образования:

- проведение государственной образовательной политики,

обеспечивающей конституционные права граждан Кыргызской Республики на

получение образования;

- разработка и проведение региональной образовательной политики,

направленной на совершенствование и развитие учебно-воспитательного

процесса, формирование и повышение образовательного и

интеллектуального потенциала общества;

- рационализация и развитие сети системы непрерывного образования,

охватывающей следующие ее уровни - дошкольные, школьные и внешкольные

организации;

- контроль за реализацией государственных образовательных

стандартов в учреждениях образования;

- совершенствование методов и форм обучения с учетом современных

требований и на основе последних достижений отечественной и зарубежной

педагогической науки и практики;

- обеспечение защиты прав и интересов детей и педагогических

работников;

- обеспечение доступности образования для всех детей и молодежи,

внедрение инклюзивного образования;

- организация и проведение курсов повышения квалификации

педагогических кадров и работников структурных подразделений;

- контроль и координация за проведением аттестации педагогических

работников и общеобразовательных организаций всех типов и форм

собственности;

- обеспечение учебно-методической, информационно-правовой

деятельности структурных подразделений и учреждений образования;

- реализация и совершенствование национальных и государственных

программ по воспитанию детей и молодежи;

б) в области молодежной политики:

- реализация национальных и государственных программ и проектов по

всестороннему развитию молодых граждан с учетом региональных,

социально-экономических, культурных и др.особенностей;

- разработка и реализация региональных программ, направленных на

гражданское, патриотическое, духовно-нравственное развитие и

формирование здорового образа жизни среди молодежи; обеспечение защиты

их прав и интересов;

- развитие сети организаций по реализации государственной

молодежной политики;

- предоставление возможностей для интеллектуального и физического

развития молодежи; укрепление института молодой семьи;

- создание условий и поддержка для реализации молодежных инициатив

и деятельности молодежных общественных объединений в различных сферах,

не противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

- установление сотрудничества с международными организациями и

содействие международному обмену в сфере образования и трудовой

деятельности молодежи на основе международных соглашений;

- привлечение инвестиций и грантов для финансовой поддержки

региональных программ и проектов, направленных на реализацию

молодежной политики.

- развитие и совершенствование совместно с заинтересованными

организациями научно-исследовательской базы в области государственной

молодежной политики;

- использование инновационного потенциала молодежи в интересах

государственного и общественного развития, в интересах развития самой

молодежи;

- содействие в решении социально-экономических проблем молодежи, а

именно вопросов трудовой занятости, жилищного строительства, поддержки

предпринимательства и организации досуга и отдыха молодых граждан;

- формирование у молодежи активной жизненной позиции, создание

условий полноценного их участия в общественно-политической жизни

области;

- реализации мер по ограничению распространения среди молодежи

социально опасных заболеваний, по профилактике и предупреждению

алкоголизма, токсикомании и наркозависимости.

3. Функции Территориального управления

3.1. В целях реализации основных задач Территориальное управление

выполняет следующие функции:

а) в области образования и молодежной политики:

- реализация государственной политики в области образования и

молодежной политики, обеспечение функционирования, развития и

совершенствования структурных подразделений и учреждений образования;

- разработка и реализация региональной программы развития

образования и воспитания детей и молодежи с учетом региональных,

социально-экономических, культурных и др.особенностей;

- разработка и реализация региональных перспективных и текущих

планов и проектов в области управления и организации системы

образования и молодежной политики;

- в пределах своей компетенции разработка и реализация нормативных

правовых документов, регулирующих деятельность структурных

подразделений и учреждений образования, а также защиты прав и

интересов детей, молодежи и педагогических работников;

- создание условий информационно-коммуникационной системы

управления образования и молодежной политики, осуществление

координации и контроля за деятельностью структурных подразделений и

учреждений образования;

- обеспечение и контроль за качеством образования в учреждениях

образования на основе соблюдения государственных образовательных

стандартов, общеобразовательных программ и базисного учебного плана;

разработка и реализация школьно-региональных компонентов учебного

плана;

- апробация и введение в учебный процесс новых технологий,

инновационных форм и средств обучения, поддержка и реализация

инициативы и творчества учащихся и учителей;

- утверждение альтернативных образовательных программ, учебно-

методических пособий, одобренных областными научно-исследовательскими

институтами;

- утверждение планов работы структурных подразделений и структурных

учреждений образования и молодежной политики;

- развитие сотруднических связей с местными органами исполнительной

власти и управлениями образования и молодежной политики других

регионов республики по вопросам образования и молодежной политики;

- в установленном порядке участие в международном сотрудничестве по

вопросам образования и молодежной политики;

- содействие и координация в организационно-экономическом и

правовом сотрудничестве структурных подразделений и учреждений

образования с предприятиями и хозяйствами, неправительственными и

общественными организациями;

- оказание организационно-педагогической и учебно-методической

помощи структурным подразделениям и учреждениям образования независимо

от форм собственности;

- создание условий для обучения и воспитания детей из социально-

незащищенных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей (законных представителей); укрепление материально-

технической и учебно-методической базы детских домов, школ-интернатов,

содействие их выпускникам по трудоустройству и определению на учебу;

- развитие сети специализированных общеобразовательных организаций,

внедрение инклюзивного образования;

- совершенствование обучения и воспитания, улучшение условий

содержания и материального обеспечения, медицинского обслуживания и

оздоровления детей с недостатками в физическом и умственном развитии,

- организация работы по профессиональной ориентации учащихся

общеобразовательных организаций; выявление и отбор лиц, имеющих

способность и склонность к педагогической работе;

- в пределах своей компетенции координация и контроль за

деятельностью негосударственных учреждений образования по реализации

требований государственных образовательных стандартов;

- создание сети альтернативных форм получения образования;

- обеспечение учреждений образования учебниками и методической

литературой, учебной мебелью, техническим оборудованием, реорганизация

систем отопления и др.;

- контроль за организацией и проведением государственной итоговой

аттестации в общеобразовательных организациях всех типов и форм

собственности и выдачи документов об образовании государственного

образца их выпускникам согласно нормативным правовым актам Кыргызской

Республики;

- организация и проведение тестирования учащихся, обобщение

результатов тестирования;

- в установленном порядке подбор и утверждение руководителей в

структурных подразделениях и учреждениях образования (кроме

руководителей районных и городских отделов образования и молодежной

политики), проведение их аттестации и повышения профессионального

уровня;

- контроль за проведением аттестации и присвоением высших

квалификационных категорий работникам структурных подразделений и

педагогам учреждений образования;

- совместно с профсоюзными органами обеспечение мер по улучшению

жилищно-бытовых условий педагогических работников, охраны их труда и

техники безопасности, закреплению и социальной поддержке молодых

специалистов;

- осуществление постоянного контроля за состоянием обеспеченности,

учета и сохранности учебников в библиотеках общеобразовательных

организаций;

- организация и совершенствование работы региональных детско-

юношеских организаций по гражданственному, духовно-нравственному,

этико-культурному, творческому, социально-экономическому, военно-

патриотическому, экологическому, информационно-техническому, спортивно-

оздоровительному воспитанию;

- организация и проведение конференций, семинаров, конкурсов,

олимпиад, смотров, выставок, спортивно-оздоровительных мероприятий и

летнего отдыха учащихся и работников образования;

- организация работы по профилактике правонарушений и

безнадзорности среди несовершеннолетних;

- совместная организация работы с правоохранительными и

медицинскими органами, комиссией по делам несовершеннолетних по

профилактике наркомании, алкоголизма среди детей и молодежи;

- запрос и получение в установленном порядке от местных органов

исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций всех форм

собственности необходимой информации по реализации государственной

образовательной и молодежной политики;

- выступление учредителем средств массовой информации,

специализирующихся на освещении деятельности учреждений образования и

жизни молодежи;

- привлечение средств отечественных, иностранных инвесторов,

благотворительных организаций и обеспечение их эффективного

использования в сфере образования и молодежной политики;

- развитие сети молодежных культурно-просветительских, спортивно-

оздоровительных и информационных объектов на основе формирования

структурных подразделений;

- анализ и прогнозирование социальных процессов в среде молодежи,

их воздействие на развитие социально-экономической, научной,

культурной, политической ситуаций в регионе;

- организация и проведение областных и межрегиональных молодежных

мероприятий (выставки, ярмарки, фестивали, конкурсы, биржи труда,

соревнования, олимпиады, игры), а также деловых и научных

симпозиумов, конференций и иных мероприятий, связанных с реализацией

государственной молодежной политики;

- организация подготовки и повышения квалификации государственных

служащих, лидеров общественного молодежного движения, реализующих

государственную молодежную политику;

- проведение научных исследований по проблемам молодежи, а также

экспертиза проектов и программ в области региональной молодежной

политики;

- осуществление комплектования, хранения, учета и использования

архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности

Территориального управления;

- осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством

Кыргызской Республики.

б) в области экономической и хозяйственной деятельности:

- внесение предложений по объемам ассигнований на развитие и

содержание структурных подразделений и учреждений образования,

осуществление контроля за целевым и эффективным использованием

выделенных бюджетных, а также внебюджетных средств;

- осуществление функции главного получателя и распорядителя средств

местного бюджета, предусмотренных на финансирование Территориального

управлени и реализацию возложенных на него функций;

- формирование дополнительных источников финансирования

региональной системы образования за счет договорных отношений и

оказания дополнительных (платных) образовательных услуг в учреждениях

образования, разрешенных законодательством Кыргызской Республики;

- утверждение и контроль за бюджетной и финансовой деятельностью

структурных подразделений и учреждений образования, финансируемых из

местного бюджета в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- осуществление контроля за целевым и надлежащим использованием

структурными подразделениями и учреждениями образования закрепленного

за ними имущества;

- принятие мер по реализации экономико-правового механизма

стимулирования педагогического труда, повышению личной ответственности

каждого руководителя структурных подразделений и учреждений

образования за результаты труда, распространение и поощрение

различных форм морального и материального стимулирования работников

образования, учащихся и молодежи;

- организация сбора и представления установленной статистической

отчетности и информации в установленные сроки и по формам;

- в установленном порядке утверждение тарификации работников

образования и молодежной политики; контроль и предоставление

информации о своевременности выплаты заработной платы и полноту

финансирования структурных подразделений и учреждений образования;

- установление доплат и надбавок к заработной плате руководителям

структурных подразделений и учреждений образования, согласование и

утверждение их штата в соответствии с типовыми штатными расписаниями и

схемами должностных окладов и ставок;

- определение объема капитальных вложений на строительство,

капитальный ремонт, реконструкцию объектов образования и молодежной

политики, формирование их годового и перспективного планов развития

архитектурно-инженерной и материально-технической базы.

4. Права Территориального управления

4.1. Территориальное управление имеет право:

- получать бесплатно от Министерства образования, местных органов

государственной и исполнительной властей, органов статистики,

образовательных и научных учреждений, организаций и предприятий

независимо от форм собственности отчетные и информационные данные по

вопросам образования и молодежной политики;

- вносить в Министерство образования предложения по

законодательству в области развития образования и молодежной

политики;

- в установленном порядке создавать, реорганизовывать и

ликвидировать структурные подразделения и учреждения образования, а

также утверждать их Уставы, сметы расходов, лимиты финансирования

работ, соответствующие экономические нормативы согласно нормативным

правовым актам Кыргызской Республики;

- в установленном порядке поддерживать и организовать

доходоприносящую образовательную, воспитательную, культурную, научно-

техническую и др. деятельность в структурных подразделениях и

учреждениях образования;

- создавать при структурных подразделениях и учреждениях

образования хозрасчетные структуры, попечительские советы и

общественные фонды;

- открывать специальные счета в банке на аккумулирование средств и

отчислений образовательных и хозрасчетных организаций, физических и

юридических лиц, в том числе международных, для поддержания и развития

образования и молодежной политики, оказания адресной помощи детям и

молодежи группы "риска";

- финансировать местные и межтерриториальные мероприятия по

образованию и молодежной политике за счет средств, предусмотренных

местным бюджетом, внебюджетными и иными источниками, не запрещенными

законодательством Кыргызской Республики;

- устанавливать меры местной поддержки организации досуга и отдыха

молодежи;

- проводить территориальные научные исследования по проблемам детей

и молодежи, а также экспертизу проектов и программ в области

образования и молодежной политики;

- обеспечивать соблюдение законодательства в области образования и

государственной молодежной политики.

5. Организация работы Территориального управления

5.1. Руководство и организацию работы Территориального управления

осуществляет начальник, назначаемый на конкурсной основе

Министерством образования по согласованию с местными органами

государственной власти.

Заключение трудового соглашения с начальником Территориального

управления при его (ее) назначении на должность и освобождение от

должности проводится в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской

Республики.

Заместитель начальника Территориального назначается на конкурсной

основе, проводимый Министерством образования в соответствии с Законом

Кыргызской Республики "О государственной службе", из числа кандидатов,

имеющих стаж работы в области государственной молодежной политики, в

том числе заведующим (председателем) областного управления (комитета),

районного (городского) отдела по делам молодежи

5.2. Начальник Территориального управления:

- контролирует за реализацией государственной и региональной

программ по развитию системы образования и молодежной политики в

структурных подразделений и учреждений образования;

- издает приказы и другие нормативные правовые документы в преде-

лах своей компетенции, обеспечивает правильное применение и контроли-

рует выполнение законодательств и нормативных правовых актов Кыргызс-

кой Республики в структурных подразделениях и учреждениях образования;

- распределяет и утверждает функциональные обязанности работников

Территориального управления, заключает с ними трудовые соглашения

(договор, контракт) при назначении на должности и освобождает их от

должности в соответствии с Трудовым законодательством Кыргызской

Республики;

- организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение

квалификации и стажировку, а также периодическую аттестацию работников

Территориального управления;

- в установленном порядке вносит предложения по утверждению

структуры и штатного расписания Территориального управления в пределах

лимита численности работников аппарата, устанавливает их должностные

оклады в пределах фонда заработной платы;

- проводит отбор и утверждение на должности и освобождение от

должности руководителей структурных подразделений и учреждений

образования согласно Трудовому кодексу Кыргызской Республики (кроме

руководителей районных и городских отделов образования и молодежной

политики);

- осуществляет личный прием граждан, обеспечивает своевременное и

полное рассмотрение документов из вышестоящих органов, а также устных

и письменных обращений граждан и представление ответов в установлен-

ные сроки;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Территориальное управление задач, устанавливает степень ответствен-

ности отдельного работника и накладывает дисциплинарные взыскания на руководителей структурных подразделений и учреждений образования, работников аппарата Территориального управления.

5.3.В Территориальном управлении создается коллегиальный Совет (далее - коллегия) в составе не менее 9 человек (число членов колле-

гии должно быть нечетным). В состав коллегии входят: председатель

коллегии - начальник Территориального управления, заместитель

председателя по должности, члены коллегии - работники структурных

подразделений и учреждений образования, представители местных органов

исполнительной власти, профсоюзного комитета и научно -

исследовательских организаций. Состав коллегии Территориального

управления утверждается Министерством образования.

Коллегия рассматривает и решает вопросы:

- определение проблем и путей решения региональной образовательной

и молодежной политики;

- организации и развития системы образования и молодежной политики

в регионе;

- обеспечения доступности и качества воспитания и образования в

учреждениях образования;

- переподготовка и повышение квалификации педагогических работников

и др.

Коллегия заслушивает доклады и отчеты руководителей структурных

подразделений и учреждений образования, вносит предложения о

соответствии занимаемой должности руководителей структурных

подразделений и учреждений образования.

Заседания коллегии протоколируются и оформляются в виде приказов

начальника Территориального управления. Копии решений коллегии

направляются в Министерство образования.

5.4. Аппарат Территориального управления состоит из не менее 9

работников. По согласованию с местным органом государственной власти в

пределах выделенных финансовых средств предусматривается увеличение

штата Территориального управления.

6. Порядок финансирования Территориального управления

6.1. Финансирование Территориального управления осуществляется за

счет местного бюджета. Территориальное управление имеет

самостоятельный баланс и самостоятельную смету, расчетные и иные

счета, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, в

системе регионального казначейства при Министерстве экономики и

финансов Кыргызской Республики.

Смета расходов Территориального управления утверждается

руководителем местного органа государственной власти.

6.2. Местный орган государственной власти не отвечает по

обязательствам Территориального управления, также как Территориальное

управление не отвечает по обязательствам местного органа

государственной власти.

6.3.Территориальное управление не отвечает по обязательствам

структурных подразделений и учреждений образования, являющихся

юридическими лицами, а равно как структурные подразделения и

учреждения образования не отвечают по обязательствам Территориального

управления.

6.4.Для подведомственных подразделений и учреждений образования

Территориального управления ассигнования выделяются из местного

бюджета.

6.5. Бюджет Территориального управления утверждается местным

Кенешом. Сметы Территориального управления утверждаются по типам,

наименованиям, параграфам в соответствии с бюджетной классификацией.

Сметы Территориального управления согласовываются с местным

финансовым отделом.

6.6. Территориальное управление планирует развитие учреждений

образования и молодежной политики (сеть, контингент и показатели)

по формам вышестоящих органов государственного управления в установ-

ленные ими сроки. Планирование производится краткосрочное, средне-

срочное, долгосрочное и по программам. Материалы планирования приме-

няются при составлении планов финансирования. Территориальное управ-

ление составляет и проводит программное финансирование структурных

подразделений и учреждений образования.

6.7. Территориальные управления наделяются имуществом на праве

оперативного управления. Территориальные управления владеют,

пользуются и распоряжаются имуществом в соответствии с Гражданским

кодексом Кыргызской Республики.

7.Порядок реорганизации и прекращения деятельности Территориального

управления

7.1. Территориальное управление может быть реорганизовано или

ликвидировано постановлением Правительства Кыргызской Республики на

основании представления Министерства образования по согласованию с

соответствующим местной государственной администрацией и местным

самоуправлением в порядке установленном законодательством Кыргызской

Республики.