Положение о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 февраля 2006 года № 93

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

16 августа 2008 года № 451,24 января 2009 года №40)

I. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее -

Минздрав) является центральным органом государственного управления,

осуществляющим государственную политику в области охраны здоровья граж-

дан в Кыргызской Республике.

1.2. Минздрав в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распо-

ряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоря-

жениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными право-

выми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Минздрав является юридическим лицом со своим наименованием на

государственном и официальном языках, имеет печать с изображением Госу-

дарственного герба Кыргызской Республики и расчетные счета в казначейс-

тве Министерства финансов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года №236)

1.4. Местонахождение Министерства здравоохранения Кыргызской Рес-

публики: город Бишкек, улица Московская, 148.

II. Задачи Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики

Основной задачей Минздрава является формирование единой государс-

твенной политики в области:

- охраны и укрепления здоровья;

- санитарно-эпидемиологического благополучия;

- финансирования и экономики здравоохранения;

- кадрового обеспечения здравоохранения;

- лекарственного обеспечения населения;

- медицинской науки и образования;

- обязательного медицинского страхования граждан.

III. Функции Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики

Минздрав в соответствии с возложенными на него задачами выполняет

следующие функции:

- реализует единую государственную политику в области охраны здо-

ровья граждан;

- разрабатывает и реализует Программы государственных гарантий,

национальные, государственные и целевые программы в области обеспечения

охраны здоровья граждан в Кыргызской Республике;

- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов

в области здравоохранения и вносит их на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики;

- осуществляет в пределах своей компетенции исполнение законов

Кыргызской Республики;

- реализует программы дальнейшего развития здравоохранения на ос-

нове широкосекторального подхода;

- осуществляет межотраслевую и межсекторальную координации, а так-

же взаимодействие с общественными организациями по реализации нацио-

нальных, государственных и целевых программ по охране здоровья граждан;

- осуществляет координацию и обеспечивает взаимодействие заинтере-

сованных министерств и ведомств Кыргызской Республики с международными,

некоммерческими и иными организациями при решении задач и вопросов,

связанных с мониторингом и оценкой исполнения государственных программ

Кыргызской Республики в области социально значимых и особо опасных ин-

фекционных заболеваний среди людей;

- осуществляет совместно с местными государственными администраци-

ями и органами местного самоуправления координацию и контроль за дея-

тельностью территориальных органов и организаций здравоохранения неза-

висимо от форм собственности;

- организует государственную регистрацию и учет медицинских, фар-

мацевтических кадров, проводит мероприятия по подбору руководителей ор-

ганизаций здравоохранения;

- принимает меры по развитию здравоохранения, медицинской и фарма-

цевтической науки;

- осуществляет руководство и координацию за деятельностью органи-

заций здравоохранения;

- координирует деятельность в области подготовки и переподготовки

медицинских и фармацевтических кадров, определяет государственный заказ

на подготовку медицинских и фармацевтических кадров, осуществляет еже-

годный мониторинг использования и движения медицинских кадров в органи-

зациях здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и

форм собственности;

- контролирует и координирует вопросы качества до- и последиплом-

ного медицинского образования в образовательных организациях независимо

от форм собственности и ведомственной принадлежности, деятельность дис-

сертационных Советов, ученого совета при Министерстве здравоохранения

Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль за рациональным использованием кадров, за

аттестацией специалистов и руководителей организаций здравоохранения

независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а

также проводит аттестацию государственных служащих системы здравоохра-

нения;

- обеспечивает условия для непрерывного функционирования высоко-

технологичного медицинского оборудования и внедрения новейших техноло-

гий в организациях здравоохранения третичного уровня;

- проводит мониторинг, анализ и оценку состояния здоровья населе-

ния, реализуемых программ в области охраны и укрепления здоровья, хода

реформы здравоохранения, достижения Целей развития тысячелетия;

- координирует деятельность Фонда обязательного медицинского стра-

хования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, Депар-

тамента лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерс-

тве здравоохранения Кыргызской Республики, Департамента государственно-

го санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики;

- координирует деятельность министерств, государственных комите-

тов, административных ведомств, государственных комиссий, а также мест-

ных органов государственного управления и самоуправления по вопросам

здравоохранения;

- управляет и использует ресурсы отрасли и средства, поступившие

из различных источников финансирования;

- определяет политику в области формирования консолидированного

бюджета здравоохранения на программной основе, формирует приемлемые ме-

ханизмы распределения ресурсов;

- разрабатывает и внедряет Национальные счета здравоохранения, ав-

томатизированные системы учета;

- осуществляет финансирование организаций здравоохранения из

средств республиканского бюджета по реализуемым программам;

- обеспечивает оптимальную реструктуризацию и рационализацию сис-

темы здравоохранения;

- формирует политику приватизации зданий и помещений организаций

здравоохранения, высвобождаемых в ходе реструктуризации и рационализа-

ции;

- осуществляет разработку и внедрение мероприятий по управлению

качеством услуг здравоохранения;

- осуществляет лицензирование медицинской и фармацевтической дея-

тельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет разработку и контроль за соблюдением процедур и

стандартов аккредитации организаций здравоохранения;

- обеспечивает контроль качества, безопасности и эффективности ле-

карственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского

оборудования;

- осуществляет централизованные закупки на тендерной основе ле-

карственных средств, оборудования и инвентаря, продуктов питания, работ

и услуг;

- формирует, распределяет и контролирует целевое использование

средств фонда высоких технологий, фонда технического обслуживания, про-

тивоэпидемического фонда и централизованных мероприятий;

- разрабатывает и внедряет единую методику по ценообразованию ме-

дицинских и прочих услуг, координирует и осуществляет контроль за вне-

бюджетной деятельностью организаций здравоохранения;

- осуществляет обеспечение целевых капитальных инвестиций для

улучшения инфраструктуры и материально-технической базы организаций

здравоохранения;

- координирует мероприятия по санитарной охране территории респуб-

лики от распространения карантинных и других инфекций;

- участвует в решении вопросов, связанных с ликвидацией последс-

твий катастроф, эпидемий, стихийных бедствий и техногенных аварий, ор-

ганизует медико-санитарную помощь пострадавшим;

- осуществляет мобилизационную подготовку по медицинскому обеспе-

чению населения в мирное и военное время, при чрезвычайных ситуациях во

взаимодействии с другими министерствами и ведомствами;

- привлекает гранты и прямые иностранные инвестиции на развитие

системы здравоохранения, контролирует реализацию международных проектов

и программ;

- поддерживает благотворительную и гуманитарную деятельность об-

щественных организаций, ассоциаций, фондов, движений и физических лиц в

области здравоохранения;

- обеспечивает учет поступления и использования финансовых

средств, гуманитарной помощи, инвестиций по всем источникам поступле-

ния;

- проводит внутренний аудит за соблюдением процедур закупок, фи-

нансовых операций, системы учета в организациях здравоохранения и под-

ведомственных учреждениях;

- проводит мероприятия по развитию и поддержке единой информацион-

ной системы учета;

- координирует работу координационных и иных комиссий, советов и

штабов по здравоохранению;

- осуществляет сотрудничество с министерствами (департаментами)

здравоохранения других государств, международными организациями и обес-

печивает выполнение соглашений в области охраны и укрепления здоровья;

- осуществляет связь с общественными объединениями, обществен-

ностью, ассоциациями юридических лиц и средствами массовой информации

по вопросам охраны здоровья;

- осуществляет иные функции, установленные законодательством Кыр-

гызской республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2008 года

№ 451,24 января 2009 года №40)

IV. Права Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики

Для реализации указанных в настоящем Положении функций Минздрав

имеет право:

- определять стратегию, тактику и основные направления развития

здравоохранения, медицинской науки и образования, осуществлять реформу

системы здравоохранения;

- координировать деятельность организаций системы здравоохранения;

- осуществлять контроль за качеством и организацией медико-сани-

тарной помощи во всех организациях здравоохранения, независимо от ве-

домственной принадлежности и форм собственности;

- создавать межведомственные комиссии, координационные и государс-

твенные экспертные советы, рабочие группы по вопросам, относящимся к

его компетенции;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты норматив-

ных правовых актов по вопросам здравоохранения;

- получать от министерств, государственных комитетов и администра-

тивных ведомств, а также иных организаций независимо от форм собствен-

ности и ведомственной принадлежности информацию по вопросам охраны здо-

ровья, в том числе в области социально значимых и особо опасных инфек-

ционных заболеваний среди людей;

- разрабатывать и утверждать правила подготовки, переподготовки

специалистов здравоохранения, повышения их квалификации, аттестации и

регистрации;

- проводить аттестацию медицинских и фармацевтических работников,

государственных служащих, педагогического состава системы здравоохране-

ния;

- делегировать вопросы аттестации медицинских и фармацевтических

работников профессиональным медицинским общественным организациям, ас-

социациям (союзы);

- разрабатывать и утверждать ведомственные нормативные правовые

акты в области здравоохранения;

- выдавать лицензии на виды деятельности в соответствии и порядке,

предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять надзор за соблюдением лицензионных требований и ус-

ловий лицензиатами;

- принимать решения о создании и ликвидации государственных орга-

низаций здравоохранения;

- утверждать уставы (положения) государственных организаций здра-

воохранения;

- разрабатывать совместные типовые уставы (положения) муниципаль-

ных организаций здравоохранения;

- представлять интересы Кыргызской Республики в международных пе-

реговорах, заключать международные, межправительственные и межведомс-

твенные договора (соглашения) в области здравоохранения в пределах пол-

номочий, определяемых законодательством Кыргызской Республики;

- организовывать и проводить международные конгрессы, совещания,

семинары, конференции и конкурсы по вопросам здравоохранения;

- осуществлять проверки деятельности организаций здравоохранения

по вопросам качества оказания медико-санитарной помощи независимо от

формы собственности и ведомственной принадлежности, в пределах полномо-

чий, предоставленных законодательством;

- получать отчеты руководителей о деятельности организаций здраво-

охранений, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собс-

твенности;

- применять административные наказания к виновным лицам при нару-

шении законодательства об охране здоровья;

- разрабатывать и утверждать систему поощрений для медицинских и

фармацевтических работников;

- создавать фонд развития и материального поощрения Минздрава за

счет отчислений со специальных средств в размере одного процента;

- осуществлять на контрактной основе наем и увольнение высококва-

лифицированных специалистов в области здравоохранения (в том числе и

иностранных) для выполнения конкретных задач;

- предоставлять платные услуги согласно законодательства Кыргызс-

кой Республики;

- осуществлять издательскую деятельность;

- проводить пресс-конференции по вопросам состояния здоровья граж-

дан Кыргызской Республики, деятельности Минздрава;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики в области здравоохранения.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2008 года

№ 451)

V. Организация работы Министерства

здравоохранения Кыргызской Республики

5.1. Минздрав возглавляет министр здравоохранения Кыргызской Республики

(далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, предусмотренном Конституцией Кыргызской Республики. Минздрав имеет статс-секретаря. Статс-секретарь назначается на

должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской

Республики по рекомендации Совета по государственной службе и с согла-

сия министра. Функции и полномочия статс-секретаря определяются Положе-

нием о статс-секретаре, утверждаемым Советом по государственной службе.

Министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных

функций и полномочий. В обязанности статс-секретаря входит взаимодейс-

твие с Жогорку Кенешом Кыргызской Республики.

Министр имеет трех заместителей, в том числе Главного государс-

твенного санитарного врача Кыргызской Республики и генерального дирек-

тора Фонда обязательного медицинского страхования, назначаемых Премь-

ер-министром Кыргызской Республики в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

Министр:

- руководит на основе единоначалия деятельностью Минздрава;

- является главным распорядителем республиканского бюджета здраво-

охранения;

- утверждает структуру управлений центрального аппарата Минздрава

в пределах, установленных Правительством Кыргызской Республики, штатное

расписание и фонд оплаты труда, а также смету расходов на его содержа-

ние в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных для

Минздрава на государственное управление;

- утверждает положения о структурных подразделениях Минздрава;

- утверждает типовые уставы (положения) государственных (муници-

пальных) организаций здравоохранения;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Минздрав задач;

- распределяет обязанности между статс-серетарем и своими замести-

телями;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по кан-

дидатурам на должности заместителей министра и персональному составу

членов коллегии Минздрава;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей

государственных организаций здравоохранения;

- согласовывает назначение с местными государственными администра-

циями, либо соответствующими органами местного самоуправления руководи-

телей муниципальных организаций здравоохранения по представлению коор-

динационных комиссий по здравоохранению;

- утверждает на должности руководителей государственных образова-

тельных организаций высшего профессионального медицинского образования,

избранных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- решает вопросы о премировании работников аппарата Минздрава и

устанавливает персональные надбавки к их должностным окладам;

- налагает дисциплинарные взыскания и определяет вид поощрения для

руководителей государственных организаций здравоохранения, руководите-

лей высшего и среднего медицинского образования, а так же организаций,

непосредственно подчиненных Минздраву;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о при-

остановлении действия нормативных правовых актов, противоречащих зако-

нодательству Кыргызской Республики в области здравоохранения;

- представляет интересы Кыргызской Республики в зарубежных госу-

дарствах, международных организациях, ведет переговоры и заключает до-

говоры;

- информирует Президента Кыргызской Республики, Торага Жогорку Ке-

неша Кыргызской Республики и Премьер-министра Кыргызской Республики о

состоянии здоровья граждан в Кыргызской Республике и вносит соответс-

твующие предложения;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законода-

тельством Кыргызской Республики.

В случае отсутствия министра его обязанности исполняет статс-сек-

ретарь.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236)

5.2. Для совместного обсуждения программных документов по охране

здоровья, наиболее важных вопросов реформы здравоохранения, медицинско-

го образования, науки, обязательного медицинского страхования, а также

отчетов должностных лиц системы здравоохранения образуется коллегия.

5.3. В Министерстве образуется коллегия из девяти человек: в сос-

таве министра (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей

министра, входящих в нее по должности, представителя Аппарата Прави-

тельства Кыргызской Республики, а также других руководящих работни-

ков системы здравоохранения.

Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в

состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению министра.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236)

5.4. Периодичность проведения заседаний коллегии определяется ми-

нистром. Заседание коллегии считается правомочным при участии более по-

ловины членов коллегии. Решение коллегии принимается простым большинс-

твом голосов членов коллегии, присутствующих на заседании. При равенс-

тве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал предсе-

дательствующий.

Решение коллегии носит обязательный характер и оформляется прика-

зом министра.

Члены коллегии, не согласные с принятым решением, могут направить

свое мнение в письменном виде председателю.

5.5. Решения коллегии могут быть направлены в организации здраво-

охранения, главам местных государственных администраций и местного са-

моуправления городов Бишкек и Ош.

5.6. Для определения приоритетных направлений медицинской науки и

проведения экспертной оценки проектов научно-исследовательских работ в

Минздраве создается Ученый медицинский совет из числа ведущих ученых

системы здравоохранения. Ученый медицинский совет осуществляет свою де-

ятельность в соответствии с положением утверждаемым министром.

5.7. Расходы на содержание центрального аппарата Минздрава осу-

ществляются за счет средств республиканского бюджета.