Постановление Правительства КР «О Программе приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 февраля 2006 года № 91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Программе приватизации государственной

собственности в Кыргызской Республике

на 2006-2007 годы

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О приватизации го-

сударственной собственности в Кыргызской Республике" Правительство Кыр-

гызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Программы приватизации государственной

собственности в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы.

2. Направить данный проект Программы на рассмотрение Жогорку Кене-

ша Кыргызской Республики.

3. Назначить председателя Государственного комитета Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом официальным предс-

тавителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указан-

ной Программы в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики.

4. Отозвать из Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Прог-

раммы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республи-

ке на 2004-2006 годы, направленный в соответствии с постановлением Пра-

вительства Кыргызской Республики от 19 марта 2004 года № 189 "О проекте

Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Рес-

публике на 2004-2006 годы".

5. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 22 сентября

2001 года № 576 "О проекте Программы приватизации государственной собс-

твенности в Кыргызской Республике на 2001-2003 годы";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 марта

2004 года № 189 "О проекте Программы приватизации государственной собс-

твенности в Кыргызской Республике на 2004-2006 годы".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

управление экономического развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов

Проект

Одобрена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 февраля 2006 года № 91

ПРОГРАММА

приватизации государственной собственности

в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы

1. Основные итоги приватизации государственной

собственности за 1991-2005 годы и проблемы

1.1. Основные итоги

В результате проводимых реформ за прошедшие годы в республике про-

изошла активная трансформация государственной собственности, существен-

но изменена ее структура и имущественные отношения. В стране сложилась

экономика, регулируемая рыночными отношениями, значительно снижен уро-

вень государственной собственности во всех секторах экономики, за иск-

лючением базовых отраслей и социальной сферы. В настоящее время преоб-

разованы в частную форму собственности более 70 процентов государствен-

ных объектов, имевшихся в Кыргызстане в 1991 году. Ряд государственных

объектов передан в муниципальную собственность.

За последние годы подготовлены документы и начата реализация прог-

рамм приватизации важнейших стратегических секторов экономики (энерге-

тика, телекоммуникации, нефтегазовая отрасль, воздушный транспорт),

осуществлена их оценка и выбор схем приватизации, реструктуризация и

разделение на самостоятельные акционерные общества.

В настоящее время крупнейшим акционером, обладающим контрольными

пакетами акций в компаниях указанных секторов, является государство.

В процессе приватизации создана основа для формирования и развития

отечественного фондового рынка, малого и среднего предпринимательства,

создана инфраструктура рынка, в которой представлены все основные эле-

менты, необходимые для его эффективного функционирования и развития.

Государство освобождено от большого круга несвойственных ему функций

непосредственного управления предприятиями. Проведена "массовая" прива-

тизация, в ходе которой граждане Кыргызстана были наделены приватизаци-

онными купонами и реализовали свое право на часть государственной собс-

твенности. Итогом "малой" приватизации стало насыщение рынка товарами и

услугами, устранение дефицита, улучшение сервиса, сроков обслуживания и

т.п. В результате реформ на основе приватизации малых предприятий,

жилья в стране появился реальный собственник, созданы условия для прив-

лечения в экономику республики иностранных и отечественных инвесторов.

Наряду с определенными успехами, в процессе приватизации имелся и

ряд недостатков. В частности, Счетной палатой Кыргызской Республики от-

мечена неполная реализация государственных пакетов акций ряда непривле-

кательных объектов, недостаточная эффективность доверительного управле-

ния государственными пакетами акций некоторых предприятий, необходи-

мость усиления контроля за договорными обязательствами, начислением и

перечислением дивидендов на государственные пакеты акций, процессом

банкротства.

1.2. Проблемы, препятствующие эффективному проведению приватизации

Проблемами, препятствующими эффективному проведению приватизации,

являются непривлекательность отдельных объектов для инвесторов; значи-

тельная изношенность оборудования; устаревшая технология; отсутствие

рынков сбыта; низкая конкурентоспособность продукции; недостаточная

платежеспособность покупателей; в ряде случаев, - небольшой процент

(остаток) выставляемой на продажу государственной доли акций, что не

дает покупателю полноценного участия в управлении акционерным общест-

вом. По этим причинам государство, владея достаточными пакетами акций

акционерных обществ, зачастую не может их реализовать.

В ряде акционерных обществ государственные интересы не дают воз-

можности продать государственный пакет акций полностью, что вызывает

необходимость управления этими акциями от лица государства. В связи с

этим актуальной является проблема повышения эффективности управления

государственной собственностью. Существующая система подготовки кадров

по управлению государственной собственностью, оценки их профессиональ-

ных качеств и определения квалификации с учетом специфики конкретного

объекта управления, а также невозможность применения мер имущественной

ответственности за результаты деятельности представителей государства в

акционерных обществах и отсутствие механизма их вознаграждения, в зави-

симости от достижения хороших финансовых результатов, не позволяет про-

водить эффективную политику управления государственной собственностью.

Кроме того, необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, вли-

яющей на процессы управления государственной собственностью, в части

вопросов, касающихся аренды, концессии, дивидендной политики.

Важным элементом приватизации является оценка государственного

имущества. Возможность привлечения независимых оценщиков к оценке госу-

дарственного имущества ограничивается неразвитостью института оценки,

отсутствием государственного регулирования оценочной деятельности и га-

рантии качества оценочных услуг.

Требует усовершенствования механизм доступа и участия мелких акци-

онеров к процессу реализации государственных пакетов акций.

Не урегулированы вопросы, связанные с передачей прав собственности

и оценкой земельных участков, составляющих единый комплекс с объектами

приватизации.

2. Задачи государственной политики в области

приватизации на 2006-2007 годы

Для обеспечения эффективности процессов приватизации государствен-

ного имущества, создания благоприятного инвестиционного климата Кыр-

гызской Республики через механизм приватизации, а также разрешения име-

ющихся проблем необходимо решить следующие задачи:

2.1. завершить приватизацию объектов, начатую на предыдущих эта-

пах;

2.2. осуществлять оздоровление неплатежеспособных хозяйствующих

субъектов в рамках процесса банкротства;

2.3. обеспечивать в процессе приватизации защиту имущественных

прав и интересов Кыргызской Республики, наряду с обеспечением защиты

прав и интересов инвесторов;

2.4. осуществлять мониторинг деятельности объектов с государствен-

ной долей собственности и выполнения договорных обязательств;

2.5. принимать все меры по повышению эффективности работы предпри-

ятий и предупреждению банкротства;

2.6. совершенствовать законодательную и нормативную правовую базу

приватизации, банкротства, оценочной деятельности;

2.7. продолжить работу по созданию благоприятной инвестиционной

среды и условий для привлечения инвестиций на приватизируемые предприя-

тия, осуществлять поиск инвесторов совместно с заинтересованными орга-

нами государственного управления Кыргызской Республики.

3. Разграничение объектов по возможности

их приватизации в 2006-2007 годах

3.1. Объекты, приватизация которых запрещена:

3.1.1. недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство;

3.1.2. охраняемые или используемые особым образом природные терри-

тории;

3.1.3. объекты и учреждения национально-культурного достояния, на-

ходящиеся в ведении и под охраной государства (уникальные культурные и

природные памятники; объекты природы, истории, культуры, науки и техни-

ки, в том числе ценности, хранящиеся в государственных музеях, библио-

теках и в их филиалах; Национальное объединение народных художественных

промыслов "Кыял"; архивные документы государственной части Национально-

го архивного фонда Кыргызской Республики);

3.1.4. средства государственного бюджета и валютного резерва Кыр-

гызской Республики, Социального фонда Кыргызской Республики, других го-

сударственных фондов, а также золотой запас;

3.1.5. Национальный банк Кыргызской Республики и Казначейство Кыр-

гызской Республики;

3.1.6. учреждения и организации, находящиеся в оперативном управ-

лении Министерства обороны Кыргызской Республики, Службы национальной

безопасности Кыргызской Республики, Министерства чрезвычайных ситуаций

Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республи-

ки, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, соот-

ветствующие прямым их функциям;

3.1.7. военные объекты государств-участников Содружества Независи-

мых Государств, дислоцированные на территории Кыргызской Республики

согласно действующим соглашениям;

3.1.8. учреждения культуры, физкультуры и спорта, финансируемые из

государственного бюджета и находящиеся в оперативном ведении Министерс-

тва обороны Кыргызской Республики;

3.1.9. объекты Гражданской обороны Министерства чрезвычайных ситу-

аций Кыргызской Республики;

3.1.10. научно-технические учреждения и организации, входящие в

систему Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

3.1.11. учреждения и организации, подведомственные Национальному

статистическому комитету Кыргызской Республики;

3.1.12. учреждения и организации, входящие в систему Государствен-

ного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Прави-

тельстве Кыргызской Республики;

3.1.13. предприятия и организации гидрометеорологической службы,

служб контроля за состоянием природной среды и охраны природы;

3.1.14. предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической, ка-

рантинной службы Кыргызской Республики, средств защиты растений, Кыр-

гызская экспериментальная биофабрика;

3.1.15. медицинские организации, оказывающие медико-санитарную по-

мощь на селе; центры семейной медицины и группы семейных врачей; фель-

дшерско-акушерские пункты; стоматологические поликлиники; родильные до-

ма; организации охраны материнства и детства; станции скорой помощи и

центры крови; донорские центры; научно-исследовательские институты; на-

циональные, научные и республиканские медицинские центры; научно-произ-

водственные объединения, организации, оказывающие стационарные услуги

общего профиля (территориальные, объединенные областные, городские

больницы); реабилитационные центры; организации службы Государственного

санитарно-эпидемиологического надзора, судебно-медицинской экспертизы,

паталогоанатомические бюро; служебные помещения и объекты органов госу-

дарственной ветеринарии (кроме используемых не по прямому назначению,

пустующих, высвобожденных в процессе реорганизации лечебно-профилакти-

ческих организаций);

3.1.16. учреждения по профилактике и лечению психических, кардио-

логических, эндокринологических, психоневрологических, инфекционных и

кожно-венерологических заболеваний, туберкулеза, онкологических, нарко-

логических больных, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом (кроме исполь-

зуемых не по прямому назначению, пустующих, высвобожденных в процессе

реорганизации лечебно-профилактических учреждений);

3.1.17. организации системы социальной защиты населения: детские

дома, дома ребенка, дома-интернаты для детей-инвалидов; дома для прес-

тарелых и инвалидов; интернаты; госпитали; санатории и пансионаты для

инвалидов, детей и престарелых; школы-интернаты для детей-сирот и де-

тей, оставшихся без попечения родителей; школы-интернаты для детей с

недостатками умственного и физического развития;

3.1.18. объекты и оборудование для захоронения твердых промышлен-

ных и бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов; скотомо-

гильники;

3.1.19. кладбища, предприятия по их обслуживанию и оказанию риту-

альных услуг;

3.1.20. мобилизационные запасы и государственные резервы (при при-

ватизации государственных предприятий подлежат исключению из состава их

имущества);

3.1.21.(Исключен в соответствии постановлением Правительства КР

от 25 июля 2007 года № 292)

3.1.22. театры, Кыргызский государственный цирк, Национальная ки-

ностудия "Кыргызфильм" имени Т.Океева, Госкиновидеофонд;

3.1.23. государственные пакеты акций открытых акционерных обществ

"Электрические станции" и "Национальная электрическая сеть Кыргызста-

на";

3.1.24. объекты водохозяйственных и мелиоративных систем, обеспе-

чивающие обслуживание и эксплуатацию водохранилищ, магистральных водо-

каналов, водо-насосных станций;

3.1.25. предприятия, производящие спиртовую продукцию;

3.1.26. автомобильные дороги;

3.1.27. специализированные дорожно-эксплуатационные предприятия

Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, обеспечи-

вающие обслуживание и эксплуатацию автодорог, мостов и тоннелей общего

пользования;

3.1.28. объекты инженерной инфраструктуры: высоковольтные сети

энергетического обеспечения свыше 35 киловольт, водоснабжения (за иск-

лючением водопроводов, находящихся в сельских населенных пунктах); ка-

нализация; предприятия и объекты внешнего благоустройства; предприятия

и организации, осуществляющие их ремонт, содержание и эксплуатацию (по

согласованию с местными государственными администрациями);

3.1.29. органы научно-технической информации; научные и науч-

но-технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и

использование государственного информационного ресурса научно-техничес-

кого развития Кыргызстана, а также объекты, создающие или обеспечиваю-

щие страховой фонд технической документации;

3.1.30. научно-исследовательские институты, лаборатории, станции,

предприятия, подведомственные Национальной академии наук Кыргызской

Республики;

3.1.31. государственные семенные инспекции, почвенно-агрохимичес-

кие и сортоиспытательные станции сельскохозяйственных культур;

3.1.32. детские дошкольные и внешкольные учреждения всех типов и

наименований; общеобразовательные школы; средние профессиональные учеб-

ные заведения, Кыргызская академия образования; Национальный военный

лицей; Национальная компьютерная гимназия; Художественная школа-интер-

нат и другие учреждения образования, финансируемые из государственного

бюджета;

3.1.33. государственные высшие учебные учреждения, которые в

2006-2007 годах войдут в перечень государственных высших учебных заве-

дений республиканского и регионального значения, финансируемых из госу-

дарственного бюджета;

3.1.34. государственные архивы и архивные учреждения, входящие в

систему Государственного архивного агентства при Правительстве Кыргызс-

кой Республики;

3.1.35. имущественные комплексы органов государственной власти и

управления, за исключением освобождаемых и используемых не по прямому

назначению, при структурных изменениях.

3.2. Объекты, приватизация которых возможна только по решению Пра-

вительства Кыргызской Республики:

3.2.1. имущественные комплексы органов государственной власти и

управления, освобождаемые и используемые не по прямому назначению, при

структурных изменениях;

3.2.2. высвобождаемое движимое и недвижимое имущество, за исключе-

нием вооружения и боеприпасов, находящихся в оперативном ведении Службы

национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерства обороны

Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республи-

ки, Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и других

министерств и ведомств, а также их предприятия и организации, занятые

производством или ремонтом систем и элементов любых видов вооружений,

производством боеприпасов, взрывчатых веществ и пиротехнических изде-

лий;

3.3. Государственное предприятие "Национальная компания "Кыргыз

темир жолу" преобразуется в акционерное общество после внесения соот-

ветствующих изменений в Закон Кыргызской Республики "О железнодорожном

транспорте". Государственный пакет акций образуемого акционерного об-

щества приватизируется в соответствии с индивидуальной программой, ут-

верждаемой Жогорку Кенешем Кыргызской Республики;

3.4. Редакции (издательские дома) областных газет, учрежденных об-

ластными государственными администрациями, преобразуются в акционерные

общества.

4. Методы и условия приватизации

4.1. Выбор метода приватизации

Приватизация государственного имущества осуществляется с примене-

нием методов, установленных законодательством Кыргызской Республики.

Выбор метода приватизации осуществляется в установленном порядке

на основе анализа финансово-экономического состояния объекта приватиза-

ции, с учетом его индивидуальных, отраслевых, региональных и других

особенностей, а также перспектив дальнейшего развития. Конкретные сроки

приватизации объектов определяются уполномоченным государственным орга-

ном по приватизации и управлению государственным имуществом, исходя из

конъюнктуры рынка.

При преобразовании государственных предприятий комиссия по прива-

тизации проводит их обследование и анализ финансово-экономического сос-

тояния, на основании чего предприятия разделяют на три категории:

- устойчиво рентабельные или перспективные предприятия, не требую-

щие социальной предприватизационной реструктуризации;

- предприятия, финансовая стабилизация и демонополизация которых

обеспечивается деприватизационной реструктуризацией;

- предприятия, к которым необходимо применить процедуры в соот-

ветствии с Законом Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятель-

ности)".

В состав комиссии по приватизации по объектам приватизации, вклю-

ченным в Государственный реестр субъектов естественных и разрешенных

монополий, привлекаются представители антимонопольного органа Кыргызс-

кой Республики.

В целях защиты интересов трудящихся при приватизации объектов со-

циальной сферы в состав комиссии по приватизации могут привлекаться

представители профсоюзов.

В случае, если государственное предприятие нуждается в какой-либо

реорганизации до его приватизации, уполномоченный государственный орган

по приватизации и управлению государственным имуществом может принять

решение по проведению реорганизации государственного предприятия.

Наиболее приемлемой приватизацией для крупных и средних предприя-

тий и учреждений является преобразование в открытые акционерные общест-

ва, с последующей реализацией государственного пакета акций.

4.2. Продажа на аукционе, конкурсе

Продажа объектов приватизации на аукционе осуществляется путем

увеличения стартовой (начальной) цены, которая повышается на определен-

ный шаг до тех пор, пока не останется один участник, готовый купить

объект по объявленной цене. В ходе аукциона, в случае отсутствия участ-

ников, заинтересованных в покупке объекта приватизации по объявленной

стартовой цене, комиссия принимает решение о снижении стартовой цены и

продолжении торгов с новыми условиями аукциона. Государственное иму-

щество, не реализованное на аукционе, может быть выставлено на аукцион

без установления цены. Продажа объектов приватизации на аукционе регла-

ментируется положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Рес-

публики.

Аукцион по реализации принадлежащих государству акций акционерных

обществ может проводиться в торговой системе организатора торговли на

рынке ценных бумаг, имеющего соответствующую лицензию. Порядок реализа-

ции принадлежащих государству акций через организатора торговли на рын-

ке ценных бумаг определяется нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики.

Приватизация объектов с условиями может осуществляться на конкур-

се. В зависимости от предъявляемых к покупателю требований конкурс мо-

жет быть коммерческим или инвестиционным.

4.3. Прямая продажа

Метод прямой продажи применяется в установленном законодательством

Кыргызской Республики порядке при невозможности продажи объектов прива-

тизации государственной собственности.

При невозможности реализации государственных пакетов акций на аук-

ционе или на фондовом рынке, если в акционерном обществе государствен-

ная доля составляет от 5 до 25 процентов, может быть предусмотрена про-

дажа мелких неликвидных пакетов акций работникам по цене, установленной

при учреждении (цене размещения), а если государственная доля составля-

ет 5 и менее процентов - по цене, равной половине номинальной стоимос-

ти. Это обеспечит ускорение реализации акций, не пользующихся спросом

из-за их небольшой доли в уставном капитале, и дальнейшее свободное пе-

рераспределение прав собственности.

При реализации государственного пакета акций может быть использо-

ван метод прямой продажи акций через организатора торговли на рынке

ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность (брокер) путем

подписки. Инициатором реализации государственного пакета акций в данном

случае может выступать уполномоченный государственный орган по привати-

зации и управлению государственным имуществом либо брокер, по согласо-

ванию с уполномоченным государственным органом по приватизации и управ-

лению государственным имуществом.

4.4. Внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных

товариществ и обществ

Одним из методов приватизации является внесение государственного

имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных товари-

ществ и обществ. При этом Правительство Кыргызской Республики может

принять решение по согласованию с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

о внесении в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных товари-

ществ и обществ просроченную безнадежную задолженность по дивидендам

предприятий стратегически либо социально значимых, банкротство которых

нельзя допустить из государственных интересов. В качестве вклада в ус-

тавные капиталы хозяйственных товариществ и обществ при отсутствии за-

конодательных ограничений может быть внесена стоимость земельного

участка, на котором расположено предприятие, в том числе ранее привати-

зированное, если в результате совершенной сделки участок остался в го-

сударственной собственности и предприятие не стало обладателем права

собственности на него.

4.5. Передача в управление с последующим выкупом

Передача в управление с последующим выкупом осуществляется на ос-

нове договора, заключаемого уполномоченным государственным органом по

приватизации и управлению государственным имуществом с управляющим го-

сударственным имуществом.

Договором определяются обязательства, размер выкупа, сроки и поря-

док его внесения и иные условия выкупа объекта приватизации.

4.6. Передача в аренду с последующим выкупом

Передача в аренду с последующим выкупом осуществляется на основе

договора, заключаемого уполномоченным государственным органом по прива-

тизации и управлению государственным имуществом с арендатором государс-

твенного имущества.

Договором определяются обязательства, размер выкупа, сроки и поря-

док его внесения и иные условия выкупа объекта приватизации.

4.7. Условия приватизации

Условия приватизации устанавливаются в каждом конкретном случае на

основе анализа финансово-экономического состояния объекта приватизации,

с учетом его индивидуальных, отраслевых, региональных и других особен-

ностей, а также перспектив дальнейшего развития. Одним из основных ус-

ловий конкурсной приватизации для средних и крупных предприятий являет-

ся представление бизнес-планов по развитию предприятий.

Критериями оценки предложений по их приватизации служат:

- сумма предлагаемых инвестиций, причем предпочтение отдается наи-

более крупным и долгосрочным инвестиционным предложениям;

- цена, предлагаемая покупателями;

- социальные обязательства в области уровня занятости, распоряже-

ния объектами социальной сферы;

- выход на новые рынки сбыта или расширение существующих;

- освоение выпуска новой конкурентоспособной или импортозамещающей

продукции;

- внедрение нового менеджмента, повышение квалификации кадров;

- сохранение профиля.

В зависимости от вида предприятий устанавливается приоритетность

критериев, они могут быть изменены или дополнены.

В случае реализации государственного пакета акций закрытого об-

щества акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное

право на покупку.

5. Приватизация объектов, имеющих

стратегическое значение для экономики

Кыргызской Республики

Преобразование государственных предприятий, занимающих доминирую-

щее или монополистическое положение на рынке, осуществляется по согла-

сованию с государственным антимонопольным органом.

Стратегически важные для экономики республики предприятия, состав-

ляющие основу национального богатства, приватизируются в соответствии с

отраслевыми концепциями или индивидуальными проектами, разработанными

на основе анализа их финансово-экономического состояния, с учетом стра-

тегических, региональных, отраслевых и индивидуальных особенностей, с

установлением этапов, порядка и условий приватизации.

Подготовка к их приватизации и реализация может производиться при

содействии квалифицированных (в т.ч. международных) консалтинговых

фирм, финансовых консультантов, отбираемых на конкурсной основе. Прив-

лечение консалтинговых компаний вызвано необходимостью организации и

проведения конкурса на международном уровне, с соблюдением международ-

ных требований и привлечением действительно заинтересованных стратеги-

ческих инвесторов.

Консалтинговая фирма представляет комиссии по приватизации исчер-

пывающие данные о каждом претенденте: его финансово-экономическое поло-

жение на текущий момент, опыт работы в соответствующей отрасли, коопе-

рационные связи, уровень квалификации менеджерской группы, намеренной

работать на рынке Кыргызстана, деловая репутация на международном рынке

и др.

В процессе приватизации стратегически важных объектов и крупных

промышленных объектов уполномоченный государственный орган по привати-

зации и управлению государственным имуществом при необходимости запра-

шивает информацию в Службе национальной безопасности Кыргызской Респуб-

лики в отношении субъектов, подавших заявление на участие в конкурсе,

для их проверки и изучения. Служба национальной безопасности Кыргызской

Республики по результатам проверки и изучения, в свою очередь, должна

своевременно представить соответствующее заключение уполномоченному го-

сударственному органу по приватизации и управлению государственным иму-

ществом о хозяйствующем субъекте - потенциальном покупателе.

6. Приватизация объектов незавершенных строительством

В республике имеется большое количество объектов, незавершенных

строительством, которые с течением времени утрачивают инвестиционную

привлекательность. В связи с этим их необходимо как можно скорее вов-

лечь в оборот, организовать работу по управлению объектами, незавершен-

ных строительством. Вопросы приватизации объектов, незавершенных строи-

тельством и находящихся в государственной собственности, решаются упол-

номоченным государственным органом по приватизации и управлению госу-

дарственным имуществом. Незавершенные строительством объекты приватизи-

руются в установленном Правительством Кыргызской Республики порядке.

Основными методами их продажи являются аукцион, конкурс. При невозмож-

ности продажи перечисленными методами объект может быть (при отсутствии

каких-либо ограничений) продан под разборку без условий застройки и без

права оформления земельного участка, т.е. покупатель разбирает незавер-

шенный строительством объект для использования строительных материалов

и другого имущества, тем самым расчищая и благоустраивая земельный

участок, который затем передается соответствующим органам.

7. Оценка объектов приватизации

Оценка стоимости объектов приватизации проводится в установленном

порядке в соответствии с нормативными документами, утвержденными Прави-

тельством Кыргызской Республики. Оценочная стоимость государственного

имущества определяется в соответствии с действующими на дату принятия

решения о приватизации объекта методическими документами.

При оценке имущества объекта приватизации уполномоченный государс-

твенный орган по приватизации и управлению государственным имуществом

вправе привлекать оценщика (оценочные организации). При этом оценщик

(оценочная организация) несет всю полноту ответственности за достовер-

ность и обоснованность осуществляемой оценки.

8. Применение механизма банкротства

Основными приоритетами в проведении государственной политики в об-

ласти банкротства являются предупреждение банкротства хозяйствующих

субъектов, укрепление платежной дисциплины, а также максимальное ис-

пользование существующих возможностей оздоровления хозяйствующих субъ-

ектов в рамках применения процедур процесса банкротства.

На данном этапе продолжится работа по следующим направлениям:

- проведение учета и анализа неплатежеспособных крупных, экономи-

чески и социально значимых хозяйствующих субъектов;

- обеспечение реализации банкротства отсутствующего должника;

- мониторинг применения процедур процесса банкротства;

- возбуждение в отношении неплатежеспособных хозяйствующих субъек-

тов процедур процесса банкротства, предусмотренных законодательством

Кыргызской Республики о банкротстве.

В отношении несостоятельных хозяйствующих субъектов, но имеющих

стратегическое значение для экономики республики, будет осуществляться

согласованная политика в рамках деятельности Межведомственного совета

по банкротству. В соответствии с законодательством о банкротстве будут

приняты меры по сохранению производства или части производства несосто-

ятельных предприятий, в том числе путем проведения реструктуризации или

реабилитации.

Будет продолжена работа по совершенствованию законодательства Кыр-

гызской Республики о банкротстве.

Предусматривается совершенствование системы подготовки и перепод-

готовки специалистов по банкротству.

Необходимо продолжить работу по осуществлению мониторинга в отно-

шении несостоятельных предприятий, к которым применены процедуры про-

цесса банкротства.

9. Контроль за выполнением договорных условий

Важным звеном в приватизации является отслеживание постприватиза-

ционного развития объектов и жесткого требования полного выполнения но-

вым собственником условий приватизации. В этих целях должны соблюдаться

требования к составлению и заключению договоров купли-продажи привати-

зируемых объектов с последующим жестким контролем. В договоре куп-

ли-продажи объекта оговариваются все обязательства покупателя и санкции

за нарушение условий договора. Порядок внесения инвестиций отражается с

распределением их по годам.

При невыполнении покупателем своих обязательств по договору куп-

ли-продажи продавец вправе расторгнуть договор купли-продажи с правом

требования от покупателя упущенной выгоды в установленном законодатель-

ством Кыргызской Республики порядке. При невыполнении договорных усло-

вий объект приватизации подлежит возврату в государственную собствен-

ность. При нанесении в этом случае объекту ущерба недобросовестным при-

обретателем уполномоченный государственный орган по приватизации и уп-

равлению государственным имуществом вправе потребовать возмещения этого

ущерба.

В договоры купли-продажи, заключенным при приватизации, по согла-

сию сторон могут вноситься изменения. При этом изменения не могут пре-

дусматривать ослабления ответственности покупателя за невыполнение им

обязательств; сокращения общего объема инвестиций, определенных догово-

ром купли-продажи; уменьшения продажной цены имущества.

По результатам проверок выполнения условий договоров купли-продажи

составляются акты проверок. Покупатель объекта приватизации обязан

представлять уполномоченному государственному органу по приватизации и

управлению государственным имуществом, заключавшему договор купли-про-

дажи, информацию в составе и в сроки, оговоренные договором купли-про-

дажи.

10. Финансовые результаты от приватизации

По итогам выполнения Программы приватизации в 2006-2007 годах ожи-

дается получение денежных средств в размере около 400 млн.сомов (без

учета стратегических объектов).

11. Мероприятия, обеспечивающие

выполнение Программы

11.1. Организационное обеспечение

Уполномоченный государственный орган по приватизации и управлению

государственным имуществом после вступления в силу данной Программы

осуществляет передачу прав осуществления практических мер по эффектив-

ному управлению и приватизации государственной собственности структур-

ным подразделениям и территориальным органам.

Уполномоченный государственный орган по приватизации и управлению

государственным имуществом в соответствии со сроками приватизации соз-

дает комиссию по приватизации и осуществляет практические действия по

приватизации объектов в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

11.2. Законодательное и информационное обеспечение выполнения

Программы

Уполномоченный государственный орган по приватизации и управлению

государственным имуществом совместно с заинтересованными органами раз-

рабатывает нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Прог-

раммы.

Информация о приватизации и результатах сделок по приватизации го-

сударственного имущества публикуется уполномоченным государственным ор-

ганом по приватизации и управлению государственным имуществом в средс-

твах массовой информации в установленном порядке.

Действие настоящей Программы осуществляется в течение 2006-2007

годов и до момента утверждения Программы приватизации государственной

собственности на следующий период.

Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, приватизация которых осуществляется

в соответствии с концепциями, программами

или индивидуальными проектами, утверждаемыми

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

1. (*) АО "Международный аэропорт "Манас".

2. (*) АО "Национальный авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору".

3. (*) АО "Северэлектро".

4. (*) АО "Востокэлектро".

5. (*) АО "Жалалабатэлектро".

6. (*) АО "Ошэлектро".

7. (*) АО "Бишкектеплосеть".

8. (*) АО "Кыргызгаз".

9. (*) АО "Кыргызтелеком".

Государственные пакеты акций объектов по пунктам 1-2 приватизиру-

ются в соответствии с Концепцией разгосударствления и приватизации АО

"Национальная авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору".

Государственные пакеты акций объектов по пунктам 3-7 приватизиру-

ются в соответствии с Программой разгосударствления и приватизации АО

"Кыргызэнерго".

(*) - Хозяйствующие субъекты, включенные в Государственный реестр

субъектов естественных и разрешенных монополий, доминирующие на рынке.

Приложение № 2

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, приватизируемых путем продажи

государственного пакета акций

в установленном порядке

(*) - Хозяйствующие субъекты, включенные в Государственный реестр

субъектов естественных и разрешенных монополий, доминирующие на рынке.

Приложение № 3

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, находящихся за рубежом

и подлежащих приватизации

Приложение № 4

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, приватизируемых путем продажи

государственной доли (вклада, пая)

Приложение № 5

ПЕРЕЧЕНЬ

государственных объектов, подлежащих

разгосударствлению и приватизации