Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 января 2006 года № 30

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

(далее - Минтранскоммуникаций) является центральным исполнительным

органом государственной власти, осуществляющим исполнительно-

распорядительные функции в дорожно-транспортном комплексе, в области

связи и информатизации.

Минтранскоммуникаций проводит единую политику в области

функционирования и развития транспортного комплекса (автомобильного,

железнодорожного, электрического, воздушного и водного транспорта),

автомобильных и железных дорог, связи и информатизации.

2. Минтранскоммуникаций в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и

другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также

настоящим Положением.

3. Минтранскоммуникаций является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в

системе казначейства Министерства экономики и финансов Кыргызской

Республики.

II. Основные задачи

4. На Минтранскоммуникаций возложены следующие основные задачи:

- развитие межгосударственных и внешнеэкономических связей дорржно-

транспортного комплекса и связи и информатизации в пределах своей

компетенции;

- создание благоприятных условий для развития всех видов

хозяйственной деятельности, содействие формированию рынка услуг

сервисного обслуживания населения в сфере транспорта, связи и

информатизации;

- обеспечение регулярных и безопасных перевозок всеми видами

транспортных средств;

- обеспечение управления воздушным движением на безопасном уровне

в воздушном пространстве Кыргызской Республики;

- целевое и эффективное использование финансовых ресурсов для

ремонта, содержания и развития, дорог общего пользования;

- создание условий для поддержания и улучшения технического

состояния автомобильных дорог общего пользования, водных путей,

обеспечение регулярности и безопасности перевозок;

- формирование сети автомобильных дорог магистралей с интеграцией

их в систему международных автомобильных дорог;

- создание необходимых условий для обеспечения информационных

потребностей государственных органов, предприятий, учреждений,

организаций и граждан путем предоставления им доступа к информационным

ресурсам, на основе широкого внедрения компьютерной техники и средств

связи;

- развитие и реализация основных направлений государственной

информационной политики и информационных технологий и политики

информационной безопасности;

- создание и обеспечение деятельности «электронного правительства»;

- обеспечение соответствующих условий для функционирования и

перспектив развития системы электронной, электрической и почтовой

связи.

III. Функции Минтранскоммуникаций

5. Минтранскоммуникаций в соответствии с возложенными задачами

выполняет следующие функции:

а) в сфере отраслевой политики:

- разработка единой государственной политики в дорожно-

транспортном комплексе, связи и информатизации;

- подготовка проектов концепции развития всех видов транспорта,

автомобильных и магистральных железных дорог, отраслей связи и

информатизации;

- подготовка проектов нормативных правовых актов, разрабатывает и

принимает отраслевые нормативные и нормативно-технические акты,

технические условия, правила, инструкции, сертификационные

требования, утверждения тарифов на услуги, оказываемые дорожными

органами, органами транспорта, связи и информатизации;

- разработка проектов соглашений по международным перевозкам всеми

видами транспорта, совершенствованию сети автомобильных и средств

связи и их реализация;

- участвует в разработке и реализации мер по повышению

безопасности дорожного движения и снижению вредного воздействия

автомобильного транспорта на окружающую среду, поддержанию находящихся

в эксплуатации транспортных средств технически исправном состоянии;

- разрабатывает совместно с соответствующими органами

мобилизационные, планы подготовки отраслей и мероприятия по

гражданской обороне;

- осуществляет постоянный контроль за ходом исполнения

инвестиционных проектов за счет кредитов международных банков;

- участвует в установленном порядке в акционировании и

приватизации объектов транспортного и дорожного комплексов,

находящихся в государственной собственности;

- формирует межведомственный финансовый и организационно-

технический план развития отрасли связи и информатизации;

- определяет образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты,

почтовых конвертов и открыток, организует их издание и распределение;

б) в сфере регулирования:

- участвует в государственном регулировании инвестиционного

процесса в дорожно-транспортном комплексе, связи и информатизации и

создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных,

взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с

международными финансовыми и другими организациями;

- выдает в соответствии с международными соглашениями разрешения

на въезд, выезд и транзитный проезд при выполнении международных

автомобильных перевозок;

- выдает технические условия под размещение объектов придорожного

сервиса на полосе отчуждения, в контролируемой зоне и на полосе-отвода

автомобильных дорог общего пользования;

- выдает лицензии на:

пассажирские перевозки (кроме легковых такси), международные

грузовые перевозки, деятельность автовокзалов;

перевозки водным транспортом;

право перевозки пассажиров и международные грузовые перевозки

авиацией, право выполнения всех видов авиационных работ, право приема

и выпуска воздушных судов гражданской авиации, право технического

обслуживания воздушных судов их оборудования;

- в сфере автомобильного транспорта:

проводит экспертизу технического состояния транспортных средств;

- в сфере водного транспорта:

проводит экзамены и проверку знаний судоводителей на право

управления маломерными судами, консультационно-экспертную работу,

испытание и проверку качества судов и их моторов, согласование

проектно-сметной документации на плавучие средства и береговые

сооружения, а также регистрацию (перерегистрацию), первичное и

ежегодное освидетельствование на годность к эксплуатации плавучих

средств и баз (сооружений) для их стоянок;

- в сфере гражданской авиации выдает:

сертификаты соответствия на выполнение оперативного и

периодического технического обслуживания авиационной техники;

свидетельства (сертификаты) эксплуатанта;

свидетельства о государственной регистрации гражданского

воздушного судна;

свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома к

эксплуатации;

удостоверения о годности гражданского воздушного судна к полетам;

удостоверения о годности гражданского воздушного судна по шуму на

местности;

разрешения на радиооборудование;

в) в сфере координации, контроля и надзора:

- обеспечивает соблюдение законов Кыргызской Республики,

выполнение указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики,

постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики и

других нормативных правовых актов по вопросам дорожно-транспортного

комплекса, связи и информатизации;

- координирует работу водного, автомобильного, электрического и

воздушного транспорта по организации перевозок грузов и пассажиров,

развитию услуг связи и информатизации;

- принимает участие в организации корпоративного управления в

отраслях транспорта, коммуникаций, связи и информатизации;

- осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности

подведомственных управлений, предприятий и организаций дорожно-

транспортного комплекса и связи, организацию их эффективной

деятельности;

- осуществляет координацию и контроль за реализацией проектов в

сфере транспорта, дорожного строительства и информационно-

коммуникационных технологий;

- осуществляет оперативное управление государственным имуществом

отраслей и контроль за сохранностью и эффективным использованием;

- осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций

дорожно-транспортного комплекса и создание механизмов регулирования в

вопросах профилактики аварийности и создания безопасных условий труда

на производстве, прогнозирования;

- участвует в области экономического и научно-технического

сотрудничества с другими отраслями республики;

- осуществляет координацию научно-исследовательских, проектно-

технологических и конструкторских работ;

- контролирует в пределах своей компетенции исполнение

законодательных, иных нормативных правовых и нормативных технических

актов, проводит анализ практики их применения в дорожно-транспортном

комплексе и на его основе разрабатывает предложения по

совершенствованию законодательства Кыргызской Республики;

- изучает внешние и внутренние рынки услуг;

- осуществляет государственный контроль независимо от формы

собственности за деятельностью юридических и физических лиц,

предоставляющих услуги по транспортной деятельности;

- осуществляет координацию деятельности автовокзалов и автостанций

независимо от форм собственности в целях созданий максимальных удобств

для пассажиров, пользующихся автобусами на пригородных, междугородных

и межреспубликанских сообщениях;

- осуществляет в пределах своих полномочий управление гражданской

авиацией, водным транспортом, автовокзалами и автостанциями;

- осуществляет экономические и правовые основы управления

автомобильными дорогами республики, обеспечивает сохранность,

развитие, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования

республики;

- производит уточнение размеров Дорожного фонда через каждые два

года путем сбора информации и анализа деятельности автотранспортного

комплекса республики;

- координирует и согласовывает вопросы, связанные с размещением и

строительством зданий, сооружений коммуникаций, разработкой карьеров в

контролируемой зоне автомобильных дорог общего пользования;

- осуществляет контроль по соблюдению весогабаритных параметров

транспортных средств;

- координирует работу Технического комитета «Автомобильные дороги

и сооружения транспорта» по разработке технических актов, стандартов,

норм, правил, положений и инструкций в отношении проектирования,

строительства и реконструкции, ремонта и содержания, обеспечения

безопасности на автомобильных дорогах;

- осуществляет в пределах своих полномочий управление

фельдъегерской, специальной и правительственной связями;

- осуществляет координацию государственных и межгосударственных

телекоммуникационных, почтовых и информационных систем и связей;

- осуществляет межотраслевую координацию развития информационно-

коммуникационной инфраструктуры и технологий;

- организует и координирует работы по развитию и совершенствованию

технических средств и систем информатизации в дорожно-транспортном

комплексе, повышению их качества, обеспечению их доступности и

информационной безопасности, а также по созданию, функционированию и

развитию технологической сети связи, в том числе с использованием

спутниковых систем и средств навигации;

- участвует в разработке и реализации планов частотного

обеспечения, в работах по международно-правовой защите частотных

присвоений радиоэлектронным средствам в транспортном комплексе;

- организует и осуществляет контроль использования выделенных

полос радиочастотного спектра для радиоэлектронных средств,

используемых в транспортном комплексе;

г) в сфере предоставления услуг:

- оказывает услуги по составлению схем маршрутов движения

пассажирского транспорта и осмотру транспортного средства;

- осуществляет ремонт и содержание автомобильных дорог общего

пользования в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного

движения, обеспечивает благоустройство этих дорог;

- осуществляет проектирование, строительство и реконструкцию

автомобильных дорог и эксплуатацию социальной инфраструктуры в

регионах строительства;

- представляет информацию заинтересованным лицам о состоянии

проезжаемости по автомобильным дорогам общего пользования;

- представляет другие платные и бесплатные услуги в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

е) в сфере управления и поддержки:

- обеспечивает совершенствование учета в финансово-хозяйственной

деятельности подведомственных организаций и формирует сводные

отраслевые отчеты и балансы;

- утверждает смету расходов на содержание центрального аппарата

Минтранскоммуникаций, а также смету расходов на содержание аппарата

управления подведомственных организаций финансируемых из

республиканского бюджета;

- организует подбор, расстановку и повышение квалификации кадров

органов и учреждений Минтранскоммуникаций;

- реализует меры по социальной защите работников дорожно-

транспортного комплекса, связи и информатизации;

- осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в

отрасли;

- осуществляет контакты в международной сфере;

- организует ведомственную связь и информационную сеть;

- осуществляет ведение и хранение банков данных, формируемых в

транспортном комплексе, в том числе реестра его субъектов, организует

информационное обеспечение организаций транспортного комплекса;

- содействует развитию обязательного и добровольного страхования в

транспортном комплексе, направлению финансовых ресурсов страховых

организаций на инвестирование мероприятий по обеспечению безопасности

функционирования транспортного комплекса;

- обеспечивает соблюдение прав и обязанностей, а так же

ответственность владельцев и ведомств в ведении которых находятся

автомобильные дороги;

- обеспечивает ежегодное полномасштабное (нормативное)

финансирование ремонта и содержание автомобильных дорог общего

пользования за счет средств Дорожного фонда республики;

- осуществляет оперативное управление средствами Дорожного фонда

Кыргызской Республики и организует исполнение республиканского бюджета

в части финансирования Дорожного фонда, включая средства Дорожного

фонда;

- внедрение межведомственной системы интеграции информационных

систем и информационных ресурсов, применяемых программных средств.

IV. Права Минтранскоммуникаций

6. Минтранскоммуникаций в целях выполнения возложенных на него

задач имеет право:

- вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов,

согласовывать проекты законов Кыргызской Республики и других

нормативных правовых актов, касающихся вопросов состояния и развития

дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

- участвовать в качестве полноправного члена в работе

международных организаций, связанных с деятельностью дорожно-

транспортного комплекса и связи (Международный совет дорожников,

Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз, Региональное

содружество в области связи и Координационный совет по информатизации

при Региональном содружестве в области связи);

- созывать в установленном порядке комиссии по приемке в

эксплуатацию ведомственных объектов, утверждать акты об их приемке;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные

структурные подразделения в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики;

- получать при необходимости от министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, местных органов самоуправления и

других государственных органов Кыргызской Республики, а также

расположенных на территории Кыргызской Республики предприятий,

организаций и учреждений независимо от форм собственности информацию

по вопросам, касающимся транспорта, связи, информатизации, дорожного

хозяйства и безопасности движения;

- заслушивать доклады и сообщения руководителей подведомственных

предприятий, организаций, департаментов, объединений, управлений,

созывать совещания по повышению эффективности их работы, отменять, в

случае необходимости, их приказы и распоряжения;

- формировать фонд развития и материального поощрения

министерства;

- проводить отраслевую политику, заслушивать отчеты хозяйствующих

субъектов отрасли транспорта и коммуникаций независимо от формы

собственности;

- принимать участие в работе комиссии Государственного комитета

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом по

планированию управленческих кадров предприятий;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

V. Организация работы Минтранскоммуникаций

7. Минтранскоммуникаций возглавляет министр, который назначается

на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской

Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики и с

согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

8. Министр имеет статс-секретаря и двух заместителей министра.

Статс-секретарь назначается Премьер-министром Кыргызской Республики по

рекомендации Совета по делам государственной службы и с согласия

министра. Заместители министра назначаются, на должность и

освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению министра. Статс-секретарь и заместители министра

подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность

министерства в соответствии с распределенными обязанностями.

9. Министр:

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство

деятельностью министерства и несет персональную ответственность за

выполнение возложенных на министерство задач;

- представляет министерство в отношениях с органами

государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями,

учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных

государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих

полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает

международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и

сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- устанавливает полномочия своих заместителей, распределяет

обязанности между ними, поручает им исполнение части своих полномочий,

и других должностных лиц системы министерства по решению ими

оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых,

производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к

компетенции министерства;

- вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на

замещение должностей согласно его номенклатуре;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей

руководителей Кыргызской транспортной инспекции, Департамента

гражданской авиации, Генеральной дирекции по проектированию и

строительству магистральных железных дорог, Государственного

предприятия правительственной связи, генерального директора Управления

международных автомобильных перевозок «Кыргызинтранс», начальников

производственно-линейных управлений дорог № 1, 3, 4 и 6, генерального

директора Генеральной дирекции автодороги «Бишкек-Ош», начальника

Управления автодороги «Ош-Сарыташ-Эркештам», начальника Управления «Ош-

Баткен-Исфана», начальника Управления автодороги «Бишкек-Нарын-

Торугарт», директора Государственного проектного института

«Кыргыздортранспроект», региональных отделов автомобильного

транспорта, руководителей объединений, предприятий, организаций,

непосредственно подчиненных Минтранскоммуникаций;

- назначает на должность, перемещает и освобождает от должности

работников центрального аппарата Минтранскоммуникаций, в установленном

порядке применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- утверждает уставы и положения о структурных подразделениях

центрального аппарата Минтранскоммуникаций, а также подведомственных

учреждений, организаций и предприятий;

- утверждает структуру и штатное расписание подведомственных

министерству организаций и учреждений;

- издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми

предприятиями, организациями и учреждениями Минтранскоммуникаций,

организует проверку их выполнения;

- приостанавливает, отменяет противоречащие законодательству

Кыргызской Республики приказы, распоряжения руководства

подведомственных Минтранскоммуникаций департаментов, управлений,

объединений, предприятий и организаций;

- организует и руководит работой коллегии Минтранскоммуникаций и

утверждает планы ее работы;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся

работников Минтранскоммуникаций к государственным наградам и

присвоению почетных званий;

- вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики

порядке представления о присвоении классных чинов государственным

служащим.

10. Главный транспортный инспектор, директор Департамента

гражданской авиации, Генеральный директор Государственного предприятия

«Кыргызпочтасы», Генеральный директор Генеральной дирекции по

проектированию и стррительству магистральных железных дорог и

Генеральный директор Государственного предприятия правительственной

связи назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению министра транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики и курирующего отдела Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики.

11. Вносит предложение в Государственный комитет Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом об избрании или

досрочном прекращении полномочий государственных представителей в

акционерных обществах с государственной долей, относящихся к системе

Минтранскоммуникаций.

12. Правовая и социальная защита работников Минтранскоммуникаций

регулируется Законом Кыргызской Республики «О государственной службе»

и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

13. Порядок приема, прохождения службы и увольнения

государственных служащих в системе Минтранскоммуникаций осуществляется

на основании Закона Кыргызской Республики «О государственной службе»,

Трудового кодекса Кыргызской Республики.

14. Государственным служащим Минтранскоммуникаций присваиваются

классные чины.

15. Сведения о присвоении классного чина заносятся в личное дело и

служебное удостоверение государственного служащего

Минтранскоммуникаций.

16. Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования и

развития дорожно-транспортного комплекса и связи в

Минтранскоммуникаций образуется коллегия в количестве 11 членов, в

состав которой по должности входят министр (председатель коллегии),

статс-секретарь, заместители министра, представитель Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики, а также других руководящих работников

Министерства, управлений, департаментов, объединений и предприятий.

Члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению министра, за исключением входящих по

должности.

17. Коллегия Минтранскоммуникаций на своих заседаниях

рассматривает основные вопросы деятельности Минтранскоммуникаций.

18. Решения коллегии принимаются простым большинством от общего

числа голосов членов коллегии. Решения коллегии принимаются в форме

постановлений и реализуются приказами министра. В случае разделения

голосов поровну между членами коллегии принимается решение, за которое

голосовал председательствующий. Не согласные с данным решением члены

коллегии могут сообщить свое мнение в письменном виде в Правительство

Кыргызской Республики. Порядок деятельности коллегии определяется

регламентом, утвержденным министром.