Положение о Государственной инспекции по энергетике и газу при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 15 августа 2007 года № 334

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 30 декабря 2005 года № 642

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции по энергетике и газу

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственная инспекция по энергетике и газу при Правительст-

ве Кыргызской Республики (далее - Госэнергоинспекция) является специ-

ально уполномоченным государственным органом исполнительной власти,

осуществляющим контрольные и надзорные функции за обеспечением надеж-

ности, безопасности и бесперебойности энергооборудования при производс-

тве, передаче, распределении и потреблении электрической, тепловой

энергии и природного газа энергетическими предприятиями, всеми потреби-

телями, независимо от форм собственности, а также функции по обеспече-

нию энергобезопасности.

2. Госэнергоинспекция в своей деятельности руководствуется Консти-

туцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и рас-

поряжениями Правительства Кыргызской Республики, постановлениями Жогор-

ку Кенеша Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики, международными соглашениями, вступившими в силу

в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, и нас-

тоящим Положением.

3. Госэнергоинспекция обеспечивает соблюдение государственных ин-

тересов в области повышения энергоэффективности при выработке, передаче

и распределении электрической, тепловой энергии и природного газа, а

также сокращению потерь топлива, газа, электрической и тепловой энергии

при их потреблении, предупреждению аварий и производственного травма-

тизма.

4. Решения Госэнергоинспекции по вопросам, отнесенным к ее компе-

тенции принимаются в форме постановлений, приказов, инструкций и обяза-

тельны для исполнения всеми производящими, передающими, распределяющими

и потребляющими энергию и природный газ предприятиями независимо от

форм собственности, а также должностными лицами и гражданами на терри-

тории Кыргызской Республики.

5. Госэнергоинспекция является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики, свое наиме-

нование на государственном и официальном языках, расчетный и иные сче-

та, открываемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки.

II. Основные задачи Госэнергоинспекции

6. Основными задачами Госэнергоинспекции являются:

- осуществление государственного контроля на территории Кыргызской

Республики за эффективностью процессов производства, транспортировки,

распределения и рационального использования электрической, тепловой

энергии и природного газа предприятиями, организациями, учреждениями

независимо от форм собственности, также населением;

- осуществление государственного надзора за энергоснабжающими ор-

ганизациями независимо от их форм собственности, должностными лицами и

потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением и

потреблением электрической, тепловой энергии и природного газа, по соб-

людению ими нормативных правовых актов Кыргызской Республики, требова-

ний правил по использованию топлива, газа, электрической и тепловой

энергии, а также безопасной эксплуатации энергооборудования.

III. Функции Госэнергоинспекции

7. В соответствии с возложенными на нее задачами Госэнергоинспек-

ция выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль за рациональным использованием топлива,

газа, электрической и тепловой энергии при производстве, передаче и

потреблении;

- осуществляет контроль за проведением мероприятий по бесперебой-

ному и качественному снабжению предприятий, организаций, учреждений и

бытовых потребителей электрической, тепловой энергией и природным газом

энергоснабжающими организациями, соблюдением качества электрической и

тепловой энергии, а также законодательства Кыргызской Республики по ох-

ране окружающей среды;

- осуществляет контроль за соблюдением энергоснабжающими организа-

циями, промышленными и другими предприятиями, организациями, учреждени-

ями, и бытовыми потребителями требований правил устройства электричес-

ких установок, правил технической эксплуатации газовых, электрических и

теплоиспользующих установок и безопасной их эксплуатации, правил поль-

зования газом, электрической и тепловой энергией, технических требова-

ний и других нормативных правовых актов;

- осуществляет контроль за проведением энергоснабжающими организа-

циями и потребителями мероприятий по сокращению технических и коммер-

ческих потерь энергоресурсов - топлива, природного газа, электрической

и тепловой энергии;

- осуществляет контроль за состоянием учета производства и потреб-

ления природного газа, электрической и тепловой энергии энергоснабжаю-

щими организациями и потребителями, достоверность отчетности в соот-

ветствии с условиями заключенных контрактов и лицензий;

- осуществляет контроль за организацией работы энергоснабжающих

компаний по соблюдению техники безопасности и технической эксплуатации

энергооборудования, соответствию квалификационным требованиям обслужи-

вающего персонала при эксплуатации газовых, электрических и тепловых

установок;

- выдает лицензии на право производства, передачи, распределения и

продажи электрической, тепловой энергии и природного газа, импорта,

экспорта электроэнергии;

- устанавливает порядок подготовки и проверки знаний персонала

(руководителей) подконтрольных организаций по вопросам энергобезопас-

ности;

- создает в установленном порядке экспертные и рабочие группы для

рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции;

- осуществляет сотрудничество с международными организациями, с

государственными органами и неправительственными организациями иност-

ранных государств по вопросам, входящим в ее компетенцию, участвует в

разработке программ и проектов международных энергетических организа-

ций, представляет Кыргызскую Республику в Энергетической Хартии, энер-

гетических комитетах стран-участниц СНГ, ЕврАЗЭС, ЦАРЭС, ЭКО, СПЕКА и

других международных органах Кыргызской Республики по вопросам энерге-

тики;

- контролирует соответствие нормам, техническим регламентам и дру-

гим нормативным правовым актам в части эффективности и безопасности

эксплуатации вновь изготовляемого, реконструируемого, отремонтированно-

го и поставляемого энергооборудования, осуществляет контроль за прове-

дением предприятиями, организациями и учреждениями энергетических испы-

таний действующих и вводимых в действие, а также реконструируемых и мо-

дернизируемых энергоемких установок и оборудования;

- осуществляет допуск в эксплуатацию подконтрольного оборудования

потребителей, энергопредприятий, новых потребителей и принимает решение

о снятии с производства электрического и теплоиспользующего оборудова-

ния, не удовлетворяющего требованиям эффективной и надежной его эксплу-

атации, а также безопасности обслуживания;

- проводит выборочную экспертизу проектной документации строящихся

и реконструируемых предприятий по вопросам эффективности производства,

передачи, распределения и использования энергии, организации учета

энергии и безопасности энергетического оборудования топливно-энергети-

ческого комплекса;

- проводит техническую экспертизу предложений предприятий, органи-

заций, учреждений и других хозяйствующих субъектов по энергосбережению

и внедрению новой техники;

- разрабатывает и согласовывает предлагаемые проекты национальных,

а при необходимости - международных (региональных) стандартов, техни-

ческих регламентов и других нормативных документов, связанных с требо-

ваниями энергобезопасности, эффективности, учета энергоресурсов, а так-

же вопросов окружающей среды, принимать участие в работе экспертных ко-

миссий (групп) по проведению экспертизы национальных стандартов, между-

народных (региональных) стандартов и технических регламентов в области

энергетики;

- принимает решения о целесообразности применения электрической

энергии в электротермических производственных процессах в целях отопле-

ния и горячего водоснабжения;

- проводит в установленном порядке техническое расследование при-

чин и обстоятельств аварий, несчастных случаев при производстве, пере-

даче и потреблении электрической и тепловой энергии;

- принимает решения по всем вопросам, связанным с повышенными тре-

бованиями по электрической безопасности и требующим специальной подго-

товки персонала;

- назначает представителей Госэнергоинспекции для участия:

в комиссии по приемке в эксплуатацию подконтрольного оборудования,

нового оборудования энергопредприятий и энергоемкого оборудования пот-

ребителей;

в организации работы комиссии по расследованию несчастных случаев

на производстве, а при необходимости возглавляет эту комиссию;

в комиссии по расследованию причин и обстоятельств аварий;

в комиссии по оценке готовности отраслей экономики и населения

Кыргызской Республики к работе в осенне-зимний период, а при необходи-

мости возглавляет эту комиссию;

- информирует общественность и потребителей через средства массо-

вой информации о деятельности своих органов, эффективности использова-

ния электрической, тепловой энергии, природного газа и безопасности на

поднадзорных объектах, вести разъяснительную работу, представлять еже-

годный отчет по итогам своей основной деятельности и проделанной рабо-

те;

- разрабатывает и утверждает правила, инструкции и другие норма-

тивные правовые акты в пределах своей компетенции, необходимые для

обеспечения безопасности и надежности работы энергосистемы, деятельнос-

ти энергетических компаний и потребителей энергоресурсов с привлечением

заинтересованных организаций;

- издает в установленном порядке техническую литературу и плакаты

по экономии электрической и тепловой энергии, технике безопасности и

эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, совещаний и

выставок по этим вопросам;

- рассматривает в установленном порядке жалобы, заявления и пред-

ложения по вопросам в пределах своей компетенции.

Решения Госэнергоинспекции по результатам рассмотрения жалоб, за-

явлений и предложений являются обязательными для исполнения всеми

предприятиями, связанными с выработкой, передачей и распределением

электрической, тепловой энергии и природного газа, всеми потребителями,

независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражда-

нами;

- представляет в Министерство экономики и финансов Кыргызской Рес-

публики лимит отпуска электрической и тепловой энергии и мощности бюд-

жетным потребителям, согласованные с соответствующими министерствами и

ведомствами Кыргызской Республики;

- обеспечивает контроль за соблюдением бюджетными организациями

выделенных лимитов потребления электрической, тепловой энергии и при-

родного газа;

- осуществляет контроль за ходом подготовки и прохождением отрас-

лями экономики и населением Кыргызской Республики осенне-зимнего перио-

да;

- согласовывает графики ограничения и отключения электроэнергии

при дефиците мощности в энергосистеме и сроки их исполнения;

- взаимодействует с органами государственного управления и другими

организациями при решении вопросов в пределах своей компетенции.

IV. Права Госэнергоинспекции

8. Для осуществления своих функций Госэнергоинспекция имеет право:

- беспрепятственного доступа к электрическим и тепло- газоисполь-

зующим установкам независимо от ведомственной принадлежности и форм

собственности хозяйствующих структур;

- давать (направлять) всем предприятиям, организациям, учреждениям

или другим хозяйствующим субъектам, их должностным лицам, физическим

лицам обязательные для исполнения предписания о ликвидации нарушений

непроизводительного расходования природного газа, электрической и теп-

ловой энергии, при несоблюдении Правил устройства, эксплуатации элект-

рических и тепло- и газоиспользующих установок и правил техники безо-

пасности, учета и пользования энергоресурсами;

- требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений

немедленного отключения газовых, электрических теплоиспользующих уста-

новок при обнаружении нарушений, угрожающих аварией, пожаром либо угро-

жающих жизни людей. Для их повторного подключения требуется письменное

разрешение Госэнергоинспекции;

- проверять выборочно соответствие проектов новых и реконструируе-

мых газовых, электрических и теплоиспользующих установок действующим

правилам и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

- проводить в установленном порядке техническое расследование при-

чин и обстоятельств аварий и случаев производственного травматизма и

принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госэнергоинс-

пекции, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами, долж-

ностными лицами и гражданами;

- давать обязательные для предприятий, организаций и учреждений

предписания об установке необходимых приборов учета и систем контроля и

регулирования расхода газа, электрической и тепловой энергии;

- проверять на предприятиях, организациях и других хозяйствующих

субъектах достоверность предоставляемой информации о фактическом ис-

пользовании природного газа, электрической и тепловой энергии и мощнос-

ти;

- составлять протоколы о расточительном расходовании, электричес-

кой и тепловой энергии, при несоблюдении Правил устройства, эксплуата-

ции электрических и тепло- и газоиспользующих установок и правил техни-

ки безопасности;

- привлекать к административной ответственности руководителей хо-

зяйствующих субъектов, должностных лиц и граждан, применять предупреж-

дения или штрафы в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики;

- запрашивать в установленном порядке и получать от всех энергети-

ческих, промышленных и других предприятий, ведомств, организаций, неза-

висимо от форм собственности, юридических и физических лиц в пределах

своих полномочий информацию, необходимую для исполнения своих функций;

- в необходимых случаях привлекать специалистов научно-исследова-

тельских и проектных институтов, других организаций с их согласия для

проведения экспертизы и дачи заключений по вопросам, входящим в компе-

тенцию органов Госэнергоинспекции;

- в случае невыполнения хозяйствующими субъектами предписаний, вы-

данных Госэнергоинспекцией, направлять необходимые материалы в соот-

ветствующие государственные органы для принятия мер, установленных за-

конодательством Кыргызской Республики;

- участвовать в работе комиссий предприятий, организаций и других

хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, а при необ-

ходимости возглавлять их, по проверке знаний Правил технической эксплу-

атации, Правил техники безопасности и других нормативных актов;

- расследовать причины и обстоятельства несчастных случаев и про-

изводственных травм, аварий (в соответствии с установленной процеду-

рой), принимать обязательные для исполнения решения по вопросам, отне-

сенным к компетенции Госэнергоинспекции;

- решать вопросы, связанные с испытанием и вводом в эксплуатацию

новых, реконструируемых газовых, электрических и теплоиспользующих ус-

тановок предприятий, организаций, учреждений и других хозяйствующих об-

разований;

- развивать сотрудничество с соответствующими органами по энерге-

тическому надзору на международном уровне, входить в международные ор-

ганизации и союзы в сфере деятельности и участвовать в работе междуна-

родных организаций по вопросам энергоэффективности, энергосбережения,

надежности энергоснабжения и энергобезопасности;

- обращаться в суд с исковым заявлением, а также участвовать в

рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства в об-

ласти энергетики, нарушением Правил устройства, эксплуатации электри-

ческих и тепло- и газоиспользующих установок и правил техники безопас-

ности, правил пользования электро-теплоэнергией и природным газом;

- разрабатывать, согласовывать с заинтересованными сторонами и ут-

верждать в пределах своей компетенции, нормативные правовые акты по

вопросам энергосбережения и энергоэффективности, устройства, эксплуата-

ции, техники безопасности, надежности, пользования и учета энергоресур-

сов обязательные для исполнения всеми министерствами, госкомитетами,

административными ведомствами, предприятиями и организациями, независи-

мо от форм собственности, расположенными на территории республики, юри-

дическими и физическими лицами, а также участвовать в разработке техни-

ческих регламентов в области энергетики;

- контролировать надлежащее исполнение потребителями и организаци-

ями энергетического комплекса постановлений, приказов, инструкций и

других нормативных правовых актов;

- вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Рес-

публики проекты законов Кыргызской Республики, постановлений и распоря-

жений Правительства Кыргызской Республики и других нормативных правовых

актов по вопросам в пределах своей компетенции;

- разрабатывать обоснованные механизмы рационального использования

топливно-энергетических ресурсов;

- информировать общественность через средства массовой информации

о своей деятельности;

- осуществлять консультационную деятельность с целью повышения

квалификации кадров;

- заключать с энергетическими организациями соглашения о деятель-

ности;

- проверять в энергетических организациях, других предприятиях,

организациях, ведомствах и учреждениях соблюдения установленного поряд-

ка допуска рабочих к работе, проведения инструктажа и обучения безопас-

ным методам работы, а также порядка проверки знаний;

- получать в установленном порядке информацию от органов исполни-

тельной власти, в том числе конфиденциальную, в целях реализации своих

функций;

- вносить предложения по совершенствованию законодательства в об-

ласти энергетики;

- рассматривать и разрешать конфликты, возникающие между энергети-

ческими организациями и потребителями, а также между самими энергети-

ческими организациями;

- вносить на рассмотрение советов директоров энергокомпаний, воп-

рос об освобождении членов генеральной дирекции энергокомпаний, которы-

ми были допущены грубые нарушения правил техники безопасности, правил

техники эксплуатации по результатам расследования аварий и несчастных

случаев с человеческими жертвами или невыполнения основных технико-эко-

номических показателей;

- вносить в Министерство экономики и финансов Кыргызской Республи-

ки предложения по корректировке выделенного лимита потребления электро-

и теплоэнергии и природного газа бюджетными организациями;

- заслушивать на коллегии Госэнергоинспекции в пределах своей ком-

петенции отчеты и сообщения руководителей энергокомпаний и потребителей

независимо от форм собственности и информировать о решениях коллегии

Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республи-

ки и, при необходимости, правоохранительные органы;

- осуществлять периодические обследования по рациональному исполь-

зованию энергии и природного газа, технического состояния энергообору-

дования электрических станций, электрических и тепловых сетей и элект-

ро-, тепло- и газоиспользующего оборудования потребителей и котельных с

составлением актов обследования и оформлением энергетического паспорта;

- осуществлять надзор за выполнением требований к лицензируемым

видам деятельности и технических требований нормативных правовых актов

Кыргызской Республики в области энергетики;

- участвовать в работе комиссий по проверке готовности хозяйствую-

щих субъектов к работе в зимних условиях и проводить ее оценку и оформ-

ление паспорта готовности объекта (предприятия) к работе в осенне-зим-

ний период;

- осуществлять другие действия в пределах своей компетенции в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- являться заказчиком научно-технических программ, позволяющих

улучшать эффективность топливно-энергетического комплекса с реализацией

их на практике.

V. Ответственность Госэнергоинспекции

9. Должностные лица Госэнергоинспекции несут установленную законо-

дательством Кыргызской Республики ответственность за невыполнение воз-

ложенных на них обязанностей и за неправильное использование предостав-

ленных прав.

10. Действия должностных лиц Госэнергоинспекции могут быть обжало-

ваны в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

VI. Организация работы Госэнергоинспекции

11. Госэнергоинспекцию возглавляет директор, назначаемый Президен-

том Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской

Республики.

12. Директор несет персональную ответственность за выполнение воз-

ложенных на Госэнергоинспекцию задач и функций, определяет обязанности

заместителя и руководителей территориальных органов Госэнергоинспекции,

устанавливает степень их ответственности за выполнение возложенных на

них задач и функций.

13. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Сове-

та по государственной службе и согласия директора Госэнергоинспекции.

Заместитель назначается на должность и освобождается от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Го-

сэнергоинспекции.

14. Директор утверждает штатное расписание и условия оплаты труда

работников Госэнергоинспекции.

Предельная численность сотрудников центрального аппарата Государс-

твенной инспекции по энергетике и газу при Правительстве Кыргызской

Республики (без младшего обслуживающего персонала) составляет 117 еди-

ниц.

15. Директор Госэнергоинспекции по должности является главным го-

сударственным инспектором Кыргызской Республики по энергетическому над-

зору, а заместитель - заместителем главного государственного инспектора

по энергетическому надзору.

16. Начальники отдела, главные специалисты Госэнергоинспекции, ру-

ководители территориальных органов являются старшими государственными

инспекторами по энергетическому надзору.

17. Ведущие специалисты Госэнергоинспекции, старшие инспекторы и

инспекторы территориальных органов являются государственными инспекто-

рами по энергетическому надзору.

18. Директор Госэнергоинспекции в пределах своей компетенции:

- издает приказы и инструкции, контролирует их исполнение;

- утверждает должностные инструкции Госэнергоинспекции;

- утверждает годовой план работ Госэнергоинспекции;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работни-

ков к присвоению почетных званий и к награждению государственными наг-

радами Кыргызской Республики.

19. В Госэнергоинспекции образуется коллегия в составе 5 человек,

возглавляемая директором Госэнергоинспекции. Персональный состав колле-

гии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.

Коллегия Госэнергоинспекции на своих заседаниях:

- утверждает ежегодный отчет Госэнергоинспекции;

- рассматривает вопросы совершенствования государственного надзо-

ра, проекты документов, вносимых в вышестоящие органы, а также поста-

новлений и приказов Госэнергоинспекции, правил и инструкций;

- заслушивает отчеты руководителей территориальных органов;

- доклады и сообщения представителей ведомств, руководителей под-

надзорных предприятий, заводов-изготовителей оборудования и других ор-

ганизаций;

- заслушивает результаты расследований произошедших несчастных

случаев и аварий, нарушений правил техники безопасности и правил техни-

ческой эксплуатации, а также других нарушений при производстве и пот-

реблении энергии, газа на предприятиях и организациях независимо от

форм собственности, принимают по ним решения и направляют материалы в

соответствующие государственные органы для принятия мер, установленных

законодательством Кыргызской Республики.

20. Ежегодно директор Госэнергоинспекции представляет в Правитель-

ство Кыргызской Республики отчет о проделанной работе.

21. Решения коллегии Госэнергоинспекции считается принятым, если

за него проголосовало не менее 3 членов коллегии.

VII. Имущество и финансы Госэнергоинспекции

22. Здания, движимое и недвижимое имущество Госэнергоинспекции яв-

ляются государственной собственностью.

23. Источниками финансирования деятельности Госэнергоинспекции яв-

ляются финансовые средства, отчисляемые от энергокомпаний в зависимости

от объема условных технических единиц, а также другие источники и пос-

тупления, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики,

включая платные услуги, оказываемые Госэнергоинспекцией.

Порядок и размеры отчислений от энергокомпаний на содержание Госэ-

нергоинспекции устанавливаются Национальным агентством Кыргызской Рес-

публики по антимонопольной политике и развитию конкуренции и предусмат-

риваются в тарифах на электрическую, тепловую энергию и природный газ

энергокомпаний.

Размеры платных услуг согласовываются с Национальным агентством

Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкурен-

ции по представлению Госэнергоинспекцией и утверждается в установленном

порядке.

24. Энергетические организации производят ежегодные отчисления на

содержание Госэнергоинспекции, предусмотренные в структуре тарифа на

электрическую, тепловую энергию и природный газ. Кроме того, распреде-

лительные энергокомпании производят ежемесячные отчисления на расчетный

счет Госэнергоинспекции в размере 30 процентов от поступивших денежных

средств по выявленным персоналом Госэнергоинспекции фактам нарушений

Правил пользования электроэнергией и хищения электроэнергии.

25. Финансовые средства Госэнергоинспекции, после соответствующих

выплат в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Респуб-

лики, используются на выплату заработной платы и премий сотрудников,

приобретение оборудования, канцелярских и других товаров, машин и меха-

низмов, необходимых для создания нормальных условий работы.

26. Директор Госэнергоинспекции несет персональную ответственность

за финансовое состояние Госэнергоинспекции.

VIII. Реорганизация и ликвидация Госэнергоинспекции

27. Реорганизация и ликвидация Госэнергоинспекции осуществляется в