Положение о Государственном агентстве по делам религий при Правительстве Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 30 декабря 2005 года № 636

Положение

о Государственном агентстве по делам религий при

Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 6 мая 2006 года №323)

I. Общие положения

1. Государственное агентство по делам религий при Правительстве

Кыргызской Республики (далее - Госагентство по делам религий) является

административным ведомством, осуществляющим проведение государственной

политики в религиозной сфере.

2. Госагентство по делам религий осуществляет свою деятельность в

соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской

Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики

и настоящим Положением.

3. Госагентство по делам религий является юридическим лицом, имеет

печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и

со своим наименованием на государственном и официальном языках,

расчетный и иные счета в системе казначейства Кыргызской Республики.

П. Основные задачи, функции и права Госагентства но делам религий

4. Основными задачами Госагентства по делам религий являются:

- разработка и реализация государственной политики в религиозной

сфере;

- координация деятельности органов исполнительной власти, местного

самоуправления по вопросам государственной политики в религиозной

сфере;

- обеспечение в пределах своей компетенции контроля за соблюдением

положений Конституции Кыргызской Республики, иных нормативных правовых

актов, гарантирующих свободу совести и вероисповедания, исполнения

указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений

и распоряжений Правительства Кыргызской Республики по вопросам,

относящимся к религиям и религиозным организациям;

- обеспечение правовых гарантий свободы вероисповедания, дальнейшее

совершенствование правового регулирования взаимоотношений государства

h религиозных организаций;

- обеспечение пропаганды ценностей, принципов и преимущества

демократического, светского, открытого гражданского

поликонфессионального общества, укрепление и сохранение

межконфессиональной толерантности и согласия;

- создание условий для сохранения и развития духовно-нравственного

потенциала, культурного и мировоззренческого наследия народов

Кыргызстана в развитии идеологической составляющей государства,

консолидации общества, основанной на базе общечеловеческих моральных и

религиозных ценностей;

- участие в реализации принципа - «никакая религия не

устанавливается в качестве государственной»;

- формирование государственно-конфессиональных отношений, реализация

мер по исключению любых форм дискриминации по признаку религиозной

принадлежности;

- запрещение и пресечение деятельности религиозных организаций

наносящих ущерб или угрожающих здоровью, нравственности, правам и

законным интересам граждан, основам конституционного строя, обороне

страны и безопасности государства в соответствии с действующим

законодательством;

- разработка мер межведомственного взаимодействия по недопущению

религиозного экстремизма на территории республики;

- разработка и реализация проектов и программ, направленных на

укрепление духовных и нравственных основ общества, предупреждение

конфликтов и установление отношений взаимной терпимости между

последователями различных религий, совершенствование законодательной и

нормативной правовой базы в области реализации и соблюдении прав

человека на свободу вероисповедания.

5. Госагентство по делам религий для выполнения возложенных задач

- осуществляет следующие функции:

а) в сфере отраслевой политики:

- разрабатывает и участвует в подготовке проектов нормативных

правовых актов Кыргызской Республики, касающихся вопросов свободы

совести и вероисповедания, деятельности религиозных организаций, и

представляет их на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республики,

дает официальные экспертные заключения по проектам нормативных актов

по вопросам религий;

- выносит в пределах своей компетенции решения, издает

межведомственные инструкции и методические указания, обязательные для

исполнения всеми министерствами и государственными комитетами,

административными ведомствами, местными государственными

администрациями, государственными организациями и учреждениями;

- проводит анализ и мониторинг религиозной ситуации в различных

странах мира, изучает мировой опыт в области взаимодействия

государственных органов с религиозными организациями;

- изучает законодательство зарубежных стран и стран участниц СНГ в

религиозной сфере, осуществляет взаимодействие с аналогичными

государственными органами соседних стран по вопросам формирования

государственной политики в религиозной сфере;

- участвует в разработке государственных программ по профилактике и

борьбе с распространением религиозного экстремизма и терроризма, с

деятельностью псевдо-религиозных течений, религиозных групп, наносящих

ущерб или угрожающих здоровью, нравственности, правам и законным

интересам граждан, основам конституционного строя, обороне страны и

безопасности государства;

б) в сфере регулирования:

- осуществляет учетную регистрацию религиозных организаций, объектов

религиозного назначения (мечети, церкви, храмы, молельные дома и

т.д.), миссий религиозных зарубежных организаций и иностранных

граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной

деятельности, религиозных учебных заведений, действующих в республике;

- проводит работу и определяет единый порядок рассмотрения и

согласования документов по строительству объектов религиозного

назначения совместно с соответствующими ведомствами;

- согласовывает в установленном порядке ввоз религиозной литературы

на территорию Кыргызской Республики и обеспечивает проведение

экспертизы и подготовку заключения на ввозимую религиозную литературу;

- осуществляет согласование по проведению религиозными организациями

различных массовых мероприятий в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- выносит решение о приостановлении деятельности религиозных

организаций, миссий и миссионеров зарубежных религиозных организаций,

религиозных учебных заведений в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- регулирует процесс выезда граждан Кыргызской Республики с целью

обучения в религиозных зарубежных центрах, определяет с

соответствующими организациями и ведомствами порядок и процедуру

выезда, а также механизм согласования;

- дает в пределах своих полномочий, рекомендации, консультации и

официальные экспертные заключения по запросам государственных органов

управления и судебных органов;

в) в сфере предоставления услуг:

- оказывает содействие религиозным организациям в налаживании связей

с государственными органами и необходимую помощь по вопросам,

требующим решения органов государственной власти;

- в установленном порядке осуществляет согласование по оказанию

визовой поддержки миссионерам, иностранным гражданам, проводящим

религиозную деятельность на территории Кыргызской Республики;

- оказывает государственным органам, органам местного самоуправления

методическую и консультативную помощь;

г) в сфере контроля, координации и мониторинга деятельности:

- осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями

законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет взаимодействие и информационный обмен с

международными организациями и соответствующими органами иностранных

государств в области религий, борьбы с экстремизмом и терроризмом,

основанных на религии;

- осуществляет координацию деятельности министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, местных государственных

администраций, органов местного самоуправления и других

государственных органов по вопросам реализации мероприятий,

направленных на осуществление государственной политики в сфере

религий, отправления религиозных нужд и потребностей граждан

Кыргызской Республики;

- организует и координирует работу Межведомственного совета по делам

религий, консультативного и координационного органа, призванного

разрабатывать рекомендации по реализации государственной политики в

религиозной сфере, координировать усилия государственных органов и

религиозных организаций, направленных на сохранение стабильности в

обществе, укрепление духовности и веры, достижение межрелигиозной

толерантности, гармонизации межконфессиональных отношений;

- координирует и направляет деятельность религиозных организаций на

совместное сотрудничество с государственными органами и международными

организациями в работе по решению социальных проблем общества;

- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, а

также собственную редакционно-издательскую деятельность;

- информирует Президента Кыргызской Республики и Правительство

Кыргызской Республики, государственные органы, население,

общественность о религиозной ситуации в обществе, деятельности

религиозных организаций и состоянии контроля за соблюдением

законодательства Кыргызской Республики о религии и религиозных

организациях;

- осуществляет сотрудничество с международными организациями для

дальнейшего развития совместной работы с религиозными,

неправительственными организациями по содействию в решении социально-

значимых задач общества;

- проводит работу по исключению и пресечению религиозной

деятельности, ставящей под угрозу развитие национально-культурной

особенности народов республики;

- готовит к заседанию Межведомственного совета по делам религий

материалы по соблюдению условий соглашения между Государственным

агентством по делам религий и Министерством по делам хаджа Королевства

Саудовская Аравия и Правил организации паломничества, устанавливаемых

компетентными органами Королевства Саудовская Аравия;

- выявляет и ведет работу с религиозными группами, иностранными

гражданами, занимающимися религиозной деятельностью, но уклоняющимися

от учетной регистрации и приносящими вред моральному, нравственному и

физическому состоянию граждан;

- организовывает сбор, обобщает и предоставляет в Правительство

Кыргызской Республики, соответствующие государственные органы и

судебные инстанции информацию о ликвидированных и запрещенных

экстремистских организациях;

- в целях более эффективной деятельности создает советы,

координационные органы и другие образования с привлечением

специалистов, представителей религиозных конфессий, общественности и

ученых;

д) в сфере поддержки:

- ведет разъяснительную и просветительскую работу среди населения, в

средствах массовой информации о деятельности новых религиозных

течений, о вреде специфичных по своей направленности тоталитарных

культов, деструктивных, реакционных, религиозных оккультных

организаций, в результате деятельности которых страдают граждане

республики;

- в целях недопущения пропаганды религиозного превосходства или

агитации, разжигания религиозной ненависти и вражды, конфликтов на

религиозной почве, сохранения межконфессионального согласия и

информированности граждан ведет просветительскую работу среди

общественности и населения, включая СМИ;

- оказывает консультационную, информационную и другую помощь

представителям органов образования, родителям, лицам их заменяющим,

занимающихся воспитанием и формированием религиозной ориентации детей

и подростков;

- совместно с представителями органов местного самоуправления,

соответствующих министерств и ведомств разрабатывает методы работы с

религиозными организациями, уклоняющимися от учетной регистрации,

выдающими себя за общественные организации, скрывающими свои истинные

цели и намерения в нарушение законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет прием граждан и рассмотрение их предложений,

заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к полномочиям Госагентства

по делам религий;

- создает базу данных о религиозных организациях, ведет и публикует

реестр религиозных организаций, издает информационные материалы.

6. Госагентство по делам религий в пределах предоставленных

полномочий имеет право:

- запрашивать и получать от министерств, государственных комитетов и

административных ведомств и других исполнительных органов, а также

органов местного самоуправления информацию и материалы по вопросам

соблюдения законодательства Кыргызской Республики о свободе совести и

вероисповедания, деятельности религиозных организаций;

- в целях защиты прав человека оказывать содействие гражданам

Кыргызской Республики от посягательств религиозных экстремистских

организаций, занимающихся экстрасенсорной, целительной, лечебной,

психотропной, медитационной, оккультной и другими видами деятельности,

наносящими вред физическому и моральному состоянию человека,

обращаться в соответствующие инстанции о привлечении их к

ответственности и запрещении их деятельности;

- приостанавливать деятельность организаций, занимающихся

распространением религиозного экстремизма и терроризма,

псевдорелигиозных течений, агрессивных религиозных групп, наносящих

ущерб или угрожающих здоровью, нравственности, правам и законным

интересам граждан, основам конституционного строя, обороне страны и

безопасности государства;

- обращаться в суд о запрещении деятельности религиозных

организаций, нарушающих законодательство Кыргызской Республики,

несущих угрозу здоровью, нравственности, жизни, правам и законным

интересам граждан и безопасности государства;

- обращаться в международные организации по вопросам, входящим в

компетенцию Госагентства по делам религий;

- принимать участие в заключении международных договоров и

соглашений по вопросам борьбы с религиозным экстремизмом и

терроризмом.

III. Руководство и структура Госагентства по делам религий

7. Госагентство по делам религий возглавляет директор, назначаемый

на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном зако-

нодательством Кыргызской Республики.

Директор агентства имеет статс-секретаря и одного заместителя

директора.

Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации

Совета по государственной службе и с согласия директора. Обязанности и

полномочия статс-секретаря определяются положением о статс-секретаре,

утверждаемьш Советом по государственной службе. Директором на статс-

секретаря может быть возложено осуществление иных функций.

полномочий.

Заместитель директора назначается на должность и освобождается от

должности Премьер-министром Кыргызкой Республйки по представлению

директора, подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою

деятельность в пределах возложенных на него обязанностей.

(В редакции постановлений Правительства КР от 6 мая 2006 года N 323, 20 апреля 2009 года N 236)

8. Директор Госагентства по делам религий:

- несет персональную ответственность за выполнение задач,

возложенных на Госагентство по делам религий;

- информирует Президента Кыргызской Республики и Правительство

Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции

Госагентства по делам религий;

- принимает участие в работе Правительства Кыргызской Республики,

вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по вопросам,

касающимся деятельности Госагентства по делам религий;

- представляет Госагентство по делам религий в отношениях с органами

государственной власти Кыргызской Республики, а также с компетентными

органами иностранных государств и международными организациями;

- распределяет обязанности должностных лиц Госагентства по делам

религий;

- проводит оперативные совещания в Госагентстве по делам религий и

утверждает их численный и персональный состав;

- образует экспертные, консультативные и совещательные органы,

утверждает положения о них и их состав;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,

организует проверку их исполнения;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента

Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики проекты

нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию

законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к

компетенции Госагентства по делам религий;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных

служащих и других работников Госагентства по делам религий в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекает к работе научные организации, экспертов и специалистов

для решения задач, возложенных на Госагентство по делам религий;

- присваивает государственным служащим, в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики, классные чины в пределах

своих полномочий;

- вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и

Правительства Кыргызской Республики представления к награждению

государственными наградами Кыргызской Республики сотрудников

Госагентства по делам религий, а также лиц, оказывающих содействие в

решении задач, возложенных на Госагентство по делам религий;

- обеспечивает в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики порядок и условия выплаты надбавок и вознаграждений

работникам Госагентства по делам религий, устанавливает другие

дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых Госагентству по

делам религий из республиканского бюджета;

- решает вопросы поощрения работников Госагентства по делам религий

задач и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

- направляет сотрудников и служащих Госагентства по делам религий в

органы государственной власти и иные государственные органы, а также

международные организации в порядке и на условиях, определяемых

Правительством Кыргызской Республики;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство

Кыргызской Республики предложения об изменении штатной численности

Госагентства по делам религий, о финансировании и материально-

техническом обеспечении;

- распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами,

выделяемыми из республиканского бюджета на содержание Госагентства по

делам религий, а также средствами, предоставляемыми международными

организациями и иностранными государствами;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

IV. Прекращение деятельности Госагентства по делам религий

9. Деятельность Госагентства по делам религий прекращается в связи

с его реорганизацией или ликвидацией. Ликвидация или реорганизация

Госагентства по делам религий осуществляется в порядке,

предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

10. В случаях ликвидации Госагентства по делам религий, документы,

возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в

соответствии с Законом Кыргызской Республики «О национальном архивном

фонде Кыргызской Республики».