Программа «Кант» по увеличению производства фабричной сахарной свеклы и ее семян на период до 2002 года (Утверждена Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 24 июля 1998 года N 493

ПРОГРАММА

"Кант" по увеличению производства фабричной сахарной

свеклы и ее семян на период до 2002 года

I. Введение

В орошаемых условиях Кыргызстана фабричная сахарная свекла

является одной из важнейших технических культур, которая имеет большое

народнохозяйственное значение как сырье для производства сахара,

этилового спирта и обеспечения животноводства кормами за счет

использования жома, патоки и ботвы.

Так, один гектар свеклы при урожайности 300 ц дает 240 ц сырого

жома, 33 ц сахара, 13,7 ц патоки, при переработке которой

получается 3,8 пищевого спирта, а также 120 ц дополнительного корма

(ботвы), или 15 ц кормовых единиц и 200 кг переваримого протеина.

Благодаря ценным пищевым, вкусовым и физиологическим свойствам

сахар является пищевым продуктом первой необходимости.

Среднегодовая физиологическая потребность населения республики в

сахаре составляет 149,4 тыс.тонн при норме потребления на одного

человека 33,1 кг.

В 1996 году было получено 20,5 тыс.тонн сахара, и обеспеченность

одного жителя Кыргызской Республики собственным сахаром составила

4,5 кг. В 1997 году получено 25,8 тыс.тонн сахара, или в расчете на 1

жителя произведено 5,5 кг сахара.

Для обеспечения населения потребным количеством сахара вынуждены

закупать сахар-сырец за пределами республики.

В этой связи актуальной проблемой становится задача максимального

увеличения производства собственного сахара и снижения импорта

сахара-сырца из других стран. Поэтому Правительство Кыргызской

Республики считает производство сахарной свеклы одной из

приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства.

Целью разработки настоящей Программы является - показать пути

решения проблемы для максимального удовлетворения потребностей

населения в сахаре собственного производства на период 1998-2002 годы.

II. Состояние отрасли

Если коснуться истории, то республика в 70-80-х годах полностью

обеспечивала себя сахаром собственного производства, кроме того,

определенную часть отправляла за пределы республики. Имеющиеся шесть

сахарных заводов полностью обеспечивали переработку всего выращенного

урожая, а он достигал 1400-1900 тыс.тонн корней свеклы при средней

урожайности 350 и выше центнеров с одного гектара.

Однако, в результате грубейших нарушений агротехники возделывания,

превращения сахарной свеклы в ряде мест в монокультуру, большой

насыщенности свекловичных севооборотов сахарной свеклой произошло

накопление болезней и вредителей в почве и начали снижаться

урожайность и выход сахара, что сделало возделывание сахарной

свеклы нерентабельным. Производство фабричной сахарной свеклы было

начато в республике еще с 1927 года, а в 1984 году было

прекращено. В связи с этим потребности населения в сахаре

удовлетворялись за счет переработки импортируемого сахара-сырца. На

сахарных заводах было ликвидировано технологическое оборудование для

переработки фабричной сахарной свеклы, осталась только технология

переработки сахара-сырца, а два сахарных завода были

перепрофилированы на производство другой продукции.

С приобретением республикой самостоятельности и суверенитета, с

1991 года возобновлено промышленное возделывание сахарной свеклы.

Исследования ученых, специалистов показали значительное оздоровление

пахотных земель Чуйской долины от фитопатогенных микроорганизмов. В

результате, если в 1991 году по республике было посеяно всего лишь

800 га, то в 1997 году сахарной свеклой было занято 11657 га, или

увеличение произошло почти в 15 раз, а валовый сбор достиг 207,6

тыс.тонн.

Для переработки выращенного урожая, по предложению Министерства

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, был

восстановлен сахарный завод акционерного общества "Каинды-Кант" с

мощностью переработки 300 тыс.тонн свеклы в сезон.

Расширилась и география посевов фабричной сахарной свеклы. Если

ранее это была исключительно Чуйская долина, то теперь ее

выращиванием занимается и Таласская область. Имелась положительная

попытка выращивать эту культуру в 1996 году и в Иссык-Кульской

области.

Анализ хозяйственной деятельности свеклосеющих хозяйств республики

за пять лет (1992-1997 годы) показывает, что достигнутый уровень

производства сахарной свеклы далеко не удовлетворяет потребности

населения в сахаре, в то время как потенциальные возможности его

увеличения только за счет повышения урожайности свеклы хозяйствами

полностью еще не использованы. Полученные данные свидетельствуют,

что урожайность сахарной свеклы в 1992 году в среднем составляла 213 ц

с гектара, в 1993 году 188 ц, а в 1994 году - лишь 116 ц.

Соответственно уменьшались и валовые сборы. В 1997 году урожайность

составила 188 ц/га. Низкая урожайность сахарной свеклы объясняется

неудовлетворительным уходом за посевами, недостаточным внесением

минеральных удобрений, отсутствием специализированных химических

средств защиты растений. Также отрицательно влияет на урожайность

нехватка комплекса специализированной сельскохозяйственной техники для

возделывания и уборки сахарной свеклы. Кроме того, отрицательно

сказывается на работе свекловодов и ухудшение морального состояния

земель в зонах свеклосеяния Чуйской долины.

С середины восьмидесятых годов вместо фабричной сахарной свеклы

получило развитие производство семян сахарной свеклы для различных

регионов Российской Федерации. В этот период посевные площади под

безвысадочными семенниками сахарной свеклы достигали до 12 тыс.га, а

производство семян за год до 14 тыс.тонн. Однако, начиная с 1990 годов

из-за резкого сокращения заявок на семена сахарной свеклы со стороны

Российской Федерации производство семян практически прекращено. Только

отдельные хозяйства продолжают выращивать семена свеклы безвысадочным

способом для Белоруссии. Под урожай 1998 года по договорам с

Кантской МИС осенью 1997 года заложены безвысадочные семенники в

хозяйствах Чуйской области на площади 1981 га, кроме того, в АКХ

"Россия" Московского района по прямым договорам с хозяйствами

Алтайского края Российской Федерации засеяно безвысадочных семенников

сахарной свеклы на площади 204 га. Семеноводством же

районированных в Кыргызстане сортов сахарной свеклы - Кыргызская

односемянная 25 и Кыргызская односемянная 70 - на промышленном

уровне никто не занимается. Кыргызская опытно-селекционная станция по

сахарной свекле - учреждение-оригинатор названных сортов свеклы

производит семена, в основном, для своих нужд, практически не

продавая их в другие свеклосеющие хозяйства (в 1997 году было

получено 3 тонны семян сорта КО-70, под урожай 1998 года этим сортом

занято 16 га). Вместе с тем потребность в семенах районированных в

Кыргызстане сортов сахарной свеклы из года в год возрастает.

III. Перспективы развития отрасли

Настоящая Программа составлена на период 1998-2002 годы. В 1998

году согласно научно-обоснованным рекомендациям площадь посева

намечено довести до 18 тыс.га, а затем, постепенно наращивая, довести

в 2002 году до 20,0 тыс.га. Площадь возделывания - Чуйская долина -

16 тыс.га, Таласская область - 2 тыс.га с доведением к 2002 году

до 4,0 тыс.га. Вместе с тем в хозяйствах Чуйской области уже в

текущем году посеяно фактически 19,8 тыс.га, чего нельзя одобрить,

так как при посеве семенной свеклы в августе на площади 2,5-3 тыс.га

площадь свеклокультур достигнет 22-23 тыс.га, такая насыщенность

сахарной свеклой может вызвать повторную зараженность почвы и привести

к резкому сокращению посевов в ближайшие годы в связи с

невозможностью соблюдения рекомендуемых научно-обоснованных

севооборотов.

Валовый сбор с учетом фактических площадей посева в 1998 году

предполагается довести до 371 тыс.тонн корнеплодов. После

переработки этого объема можно получить около 40,8 тыс.тонн сахара

и обеспечить потребность населения республики почти на 26,4%.

Кроме того, из урожая 1998 года дополнительно будет получено 296

тыс.тонн сырого жома, 17,0 тыс.тонн патоки.

В целях осуществления настоящей Программы в перспективе необходимо

восстановить дополнительно к действующему сахарному заводу ГАО

"Каинды-Кант" производственные мощности АО "Кошой", так как для

переработки более 500,0 тыс.тонн фабричной сахарной свеклы, которую

намечается получить, мощностей одного завода будет недостаточно.

Первостепенное значение в деле освоения настоящей Программы

придается созданию научно-обоснованной системы семеноводства, которая

должна развиваться в республике по двум направлениям.

Первое (приоритетное) - создание системы семеноводства

районированных в Кыргызстане сортов сахарной свеклы. Во главе этого

направления должна стоять Кыргызская опытно-селекционная станция по

сахарной свекле как учреждение-оригинатор. В задачу станции должно

входить производство суперэлитных и элитных семян районированных

сортов, а также осуществление технологического и методического

надзора при выращивании семян свеклы первой репродукции

безвысадочным способом в семеноводческих хозяйствах. Всего под

безвысадочные семенники районированных в республике сортов сахарной

свеклы в перспективе должно отводиться в средней полосе Чуйской долины

600-700 га орошаемой пашни. Для организации работ по данному

направлению при КОСС по сахарной свекле необходимо за счет бюджетных

средств создать научно-производственный отдел семеноводства. На базе

станции также необходимо организовать цех по переработке семян и

доведению их до посевных кондиций, для чего нужно закупить

необходимое оборудование и машины.

Второе направление - это выращивание и поставка семян сахарной

свеклы для других стран зарубежья. Возглавить данную работу должна

Кыргызская МИС, имеющая опыт работы в этом направлении и базу по

переработке семян. Посевные площади семенников в этом случае должны

занять 2,5-3,5 тыс.га на поливной пашни.

IV. Организационно-технические мероприятия,

расчеты потребности в инвестициях

Для обеспечения производства указанных объемов фабричной сахарной

свеклы и выработки из нее сахара и других продуктов

свеклосахарного производства, а также улучшения семеноводства

районированных сортов сахарной свеклы и доведения семян до

высоких посевных кондиций в 1998-2002 годах необходимо

предусмотреть комплекс организационно-технических мероприятий (см.

таблицы 1 и 2). По каждому отдельному мероприятию 1998 года приведены

подробные расчеты денежных и материально-технических затрат и

необходимость в привлечении инвестиций и выделении кредитов (см.

таблицы 3-9). Для переброски свеклосырья железнодорожным транспортом

потребуется организовать свеклоприемные пункты в городе Чуй-Токмок

и на станции Маймак Таласской области.

Для переработки дополнительного урожая объемом более 230 тыс.тонн,

а в перспективе еще больше необходимо предусмотреть технологии

переработки сахарной свеклы в акционерном обществе "Кошой".

Экономически выгодной представляется организация изготовления

запасных частей и отдельных видов специальной техники для

возделывания сахарной свеклы и ее уборки на базе местных промышленных

предпритий.

V. Экономическая эффективность настоящей Программы

Увеличение производства сахара позволяет значительно сократить

импорт сахара-сырца, а сахарная индустрия сможет дополнительно

создать рабочие места в сельских районах.

Так, при выращивании свеклы на данной стадии развития

свеклосахарного производства на одного свекловода нагрузка в сезон

достигает 0,6 га. Уже в 1998 году с учетом площади посева 22,4

тыс.га, это составит 37300 человек. На сахарном заводе акционерного

общества "Каинды-Кант" занято около 900 человек, включая рабочих,

занятых на Кантском и Ново-Троицком свеклопунктах (если в две смены -

1800), а при положительном решении вопроса переработки урожая

Таласской области еще добавится 200-300 человек. Это значит, что

занятость составит 39400 человек, привлеченных к выращиванию и

переработке сахарной свеклы. При последующем увеличении посевных

площадей это количество рабочих мест будет соответственно

увеличиваться.

Увеличение производства сахарной свеклы и, соответственно, сахара

увеличит его количество на внутреннем рынке и понизит цены на него,

что положительно скажется на материальном положении в первую очередь

сельского населения республики.

Реализация настоящей Программы будет способствовать росту

профессионального уровня свекловодов, развитию социальной

инфраструктуры на селе и, при вложении необходимых инвестиций,

повысится эффективность каждого гектара пашни, а также будет

сохранено и улучшено плодородие почвы, которое является неоценимым

богатством народа.

В целях внедрения и широкой пропаганды передовых технологий

возделывания высокоурожайных сортов сахарной свеклы среди начинающих

фермеров, крестьян будут созданы в свеклосеющих регионах базовые

(опорные) крестьянские, фермерские хозяйства с оснащением их

современной техникой и технологией.

Большая роль отводится аграрной науке, от которой ожидаются

современные разработки по возделыванию фабричной сахарной свеклы для

различных регионов, с учетом новых хозяйствующих структур на селе,

составление и внедрение научно-обоснованных севооборотов,

культурооборотов, а проводимые ее службами исследования по селекции

и семеноводству позволят подобрать сорт свеклы, устойчивый к

заболеваниям, с повышенной урожайностью и сахаристостью.