Постановление Правительства КР «Об исполнении постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 сентября 2005 года № 480 «Об информации Правительства Кыргызской Республики по исполнению постановлений, протокольных поручений, запросов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства КР

от 7 декабря 2005 года №560

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об исполнении постановления Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики от 26 сентября 2005 года № 480

«Об информации Правительства Кыргызской Республики по

исполнению постановлений, протокольных поручений, запросов

депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами, местными

государственными администрациями и органами местного самоуправления

проводится определенная работа по выполнению постановлений,

протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

замечаний, предложений и запросов депутатов.

Данная работа ведется в соответствии с требованиями Конституции

Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «О Правительстве

Кыргызской Республики», регламентов Жогорку Кенеша и Правительства

Кыргызской Республики.

За период с 28 марта по 1 октября 2005 года Аппаратом Премьер-

министра Кыргызской Республики взято на контроль 34 постановления и 22

протокольных поручения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 474

замечания и предложения, 355 письменных запросов депутатов Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

Из 34 постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

представлена информация по 29, из них с нарушением сроков - по 25, из

22 протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

представлена информация по 16, из них с нарушением сроков - по 13.

Вместе с тем в вышеназванном постановлении Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики отмечается, что Правительством Кыргызской

Республики не обеспечивается принятие достаточных мер по

своевременному и полному исполнению решений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики. Нередко ответы поступают несвоевременно, во многих случаях

информация о состоянии выполнения решений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики поступает не от первых лиц исполнительных органов власти,

ответы неконкретны, даются не по существу поднимаемых в них проблем.

Одной из острых проблем, требующих безотлагательного решения,

является ликвидация последствий стихийных бедствий.

Вопросы ликвидации последствий стихийных бедствий, произошедших в

2005 году, и оказания помощи пострадавшему населению трижды

рассматривались на заседаниях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. В

результате принято 4 постановления и 3 протокольных поручения Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, в которых в основном поднимались вопросы

срочной ликвидации последствий стихийных бедствий, финансирования

мероприятий по их предупреждению и ликвидации, отселения пострадавшего

населения и обеспечения его льготными ссудами для восстановления

жилья.

По всем четырем постановлениям Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

соответствующим министерствам были даны конкретные поручения, однако

проблемы, обозначенные в них, до сих пор не нашли своего решения.

До конца так и не решены вопросы о выделении средств для ликвидации

последствий стихийных бедствий в республике, выдачи долгосрочных ссуд

гражданам, пострадавшим в результате природных катаклизмов.

По-прежнему остается напряженной ситуация с обеспечением граждан

республики национальными паспортами.

Данная проблема поднимается уже в течение двух лет, она была

предметом обсуждения еще прежним парламентом. С особой остротой этот

вопрос ставится и нынешним парламентом, которым приняты два

постановления и одно протокольное поручение.

Несмотря на принимаемые организационно-правовые меры, преодолеть

паспортный кризис в стране не удается.

Несколько постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

посвящены вопросам общественно-политического и социально-

экономического положения республики. Все еще не решены проблемы с

самовольным захватом земель и обеспечением законности и правопорядка

наугольном месторождении «Кара-Кече».

Одним из острых вопросов, часто поднимаемых депутатами, является

обеспечение населения чистой питьевой водой. По этой проблеме Жогорку

Кенешем Кыргызской Республики принято два протокольных поручения (№ 15

от 16.05.05 г. и № 28 от 23.06.05 г.). Однако, Министерством

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики в информации, направляемой на запросы депутатов

по проблемам обеспечения чистой питьевой водой, часто излагаются

выдержки из условий Проекта кредитования Всемирного банка и Азиатского

банка развития, не отражающие реальной ситуации, сложившеися в

регионах, вызывая тем самым справедливые нарекания со стороны

депутатов (исх.№ 01-3/454 от 22.06.05 г.).

В устных и письменных обращениях депутатов часто ставятся вопросы

обеспечения учащихся общеобразовательных школ республики учебниками,

школьной мебелью, а также отмечается нехватка учителей по основным

общеобразовательным предметам. Вместе с тем Министерству образования,

науки и молодежной политики Кыргызской Республики не удается внести

окончательную ясность в обозначенных проблемах.

Не принимаются исчерпывающие меры по своевременному исполнению

решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и запросов депутатов

местными государственными администрациями и органами местного

самоуправления. Из 34 постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, поступивших в Аппарат Премьер-министра Кыргызской

Республики¬ 6 имеют порученческие пункты непосредственно местным

государственным администрациям и органам местного самоуправления.

Анализ выполнения данных поручений показал, что не от всех местных

государственных администраций поступила информация об их исполнении.

Так, не представлена информация о принимаемых мерах по исполнению

постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 30 мая 2005 года

№ 445 «О неотложных мерах по решению проблем, связанных с подтоплением

населенных пунктов и сельскохозяйственных земель на территории

Кыргызской Республики» государственными администрациями Джапал-

Абадской, Нарынской, Иссык-Кульской и Таласской областей, а по

постановлению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 18 апреля 2005

года № 158 «О политическом и социально-экономическом положении в

Кыргызской Республике» государственными администрациями Нарынской,

Иссык-Кульской, Таласской, Баткенской областей и мэрией города Ош.

Продолжают иметь место факты, когда информация в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики направляется за подписью заместителей

руководителей министерств, государственных комитетов, административных

ведомств, местных государственных администраций и органов местного

самоуправления.

Имеются факты формального, поверхностного отношения к депутатским

запросам. До настоящего времени не дан ответ государственной

администрацией Джалал-Абадской области на запрос депутата Конгантиева

К.Т. по поводу нарушения прав на владение землей более 600 жителей

села Ноошкен Бургондунского айыл окмоту.

Всего из 359 депутатских запросов не даны ответы на 16.

Министерствами и ведомствами не обеспечивается взаимодействие с

отраслевыми комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. В

результате комитетами не сняты с контроля 20 постановлений Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, несмотря на представленную от

Правительства Кыргызской Республики, министерств и ведомств

информацию.

Аналогичное положение дел и с законопроектами, инициированными

министерствами и ведомствами.

Анализ данных, полученных из Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

показывает, что в комитетах Жогорку Кенеша по состоянию на октябрь

2005 года находится 139 не рассмотренных законопроектов и

постановлений, инициированных Правительством Кыргызской Республики за

период с 2000 по 2005 год, что свидетельствует о недостаточной работе

министерств, ведомств по их продвижению.

Серьезного улучшения требует работа управлений и отделов Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики по исполнению постановлений,

протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

критических замечаний, предложений и запросов депутатов, а также

взаимодействию с отраслевыми комитетами парламента. По-прежнему в

деятельности управлений и отделов преобладает практика переадресования

решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов депутатов,

поступивших в Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики,

министерствам, госкомитетам, административным ведомствам с резолюцией

«Рассмотреть и ответить депутату, а копию ответа направить в Аппарат

Премьер-министра», без последующего анализа решения вопросов. В

результате в большинстве случаев направляются не до конца отработанные

и неаргументированные ответы, которыми депутаты парламента зачастую

бывают не удовлетворены.

В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения

постановлений, протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики и запросов депутатов Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Принять к выполнению постановление Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики от 26 сентября 2005 года № 480 «Об информации Правительства

Кыргызской Республики по исполнению постановлений, протокольных

поручений, запросов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

2. Установить персональную ответственность министров, председателей

государственных комитетов, руководителей административных ведомств,

глав государственных администраций областей, мэров городов Бишкек и Ош

за выполнение постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

решений комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и запросов

депутатов качественно и в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

3. Руковдителям министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, местных государственных администраций и

органов местного самоуправления:

- рассмотреть на заседаниях коллегий исполнение решений Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики в декабре месяце 2005 года;

- обеспечивать выполнение в полном объеме каждого документа,

поступившего из Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, при

необходимости давать письменные обоснованные и исчерпывающие

разъяснения по поставленным в них вопросам, в установленные сроки;

- направлять информацию в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики за

подписью первых руководителей органов государственного управления и

лишь в исключительных случаях, во время их отсутствия - за подписью

первых заместителей;

- на постоянной основе проводить работу совместно с отраслевыми

комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по снятию с контроля

находящихся на исполнении документов;

- ежемесячно проводить мониторинг исполнения решений Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, запросов и обращений депутатов и результаты

представлять в соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики.

4. Управлениям и отделам Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики:

- обеспечить жесткий контроль за надлежащим исполнением

государственными органами решений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, запросов, обращений депутатов в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечить представление в парламент республики информаций о

выполнении постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, решений

комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, поступивших в Аппарат

Премьер-министра Кыргызской Республики и направленных на исполнение в

министерства и ведомства Кыргызской Республики, только после

проведения в установленном порядке их экспертизы в Аппарате Премьер-

министра Кыргызской Республики;

- регулярно отслеживать совместно с заинтересованными

министерствами и ведомствами, инициировавшими законопроекты, их

прохождение и рассмотрение в комитетах Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики;

- ежемесячно проводить мониторинг выполнения в установленном

порядке указанных документов и представлять информацию постоянному

представителю Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше

Кыргызской Республики.

5. Постоянному представителю Правительства Кыргызской Республики

вЖогорку Кенеше Кыргызской Республики:

- ежеквартально информировать Жогорку Кенеш Кыргызской Республики о

состоянии и ходе выполнения решений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики и обращений депутатов;

- ежеквартально представлять информацию о результатах рассмотрения

законопроектов, находящихся в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики,

соответствующим структурным подразделениям Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

6. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики:

- согласовывать с Правительством Кыргызской Республики проекты

решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его комитетов,

предусматривающие увеличение либо сокращение утвержденного в

установленном порядке государственного бюджета, а также изменения

финансовых обязательств государства;

- направлять запросы, высказанные устно во время заседания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики к органам исполнительной власти и их

должностным лицам, исключительно за подписью депутатов согласно статье

250 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики».

7. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным администрациям областей, мэриям городов

Бишкек и Ош информировать Правительство Кыргызской Республики о

выполнении данного постановления к 1 февраля 2006 года.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Руководителя Аппарата Премьер-министра - министра Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Ф. Кулов