Положение о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 июля 1998 года N 489

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

6 июля 2000 года N 402)

I. Общие положения

1. Министерство внутренних дел Кыргызской Республики (далее МВД

Кыргызской Республики) является органом государственного управления

и предназначено для обеспечения общественного порядка, безопасности

личности и общества, борьбы с преступностью.

2. Единую систему органов внутренних дел Кыргызской Республики

составляют Министерство внутренних дел Кыргызской Республики,

подчиненные ему главные управления, управления, отделы, службы,

подразделения, управления внутренних дел областей и город Бишкек,

городские, районные отделы внутренних дел, городские, поселковые и

линейные отделения милиции (далее - ОВД).

3. МВД является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием

на государственном и русском языках, расчетные и иные счета в

банковских учреждениях.

4. Правовую основу деятельности МВД Кыргызской Республики

составляют Конституция Кыргызской Республики, законы Кыргызской

Республики, постановления Законодательного собрания и Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, акты

Президента Кыргызской Республики, решения Правительства Кыргызской

Республики, международные правовые документы и нормативные правовые

акты МВД Кыргызской Республики, а также настоящее Положение.

5. Деятельность МВД Кыргызской Республики строится в соответствии

с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека,

гласности, взаимодействия с другими государственными органами и

общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

МВД Кыргызской Республики информирует органы местной

государственной администрации, государственной власти, органы местного

самоуправления, общественные объединения, трудовые коллективы,

население и средства массовой информации о состоянии преступности в

республики и отдельных регионах, принимаемых мерах по укреплению

общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.

II. Основные задачи МВД Кыргызской Республики

6. Основными задачами МВД Кыргызской Республики является:

- обеспечение личной безопасности, прав, свобод и законных

интересов граждан;

- осуществление мер по выявлению, предупреждению, пресечению,

раскрытию преступлений и административных правонарушений,

расследованию уголовных дел, отнесенных к компетенции ОВД;

- обеспечение охраны общественного порядка, общественной, дорожной

и пожарной безопасности, мероприятий контрольно-разрешительной

системы;

- организация охраны всех форм собственности, оказание помощи в

пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики,

гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям

и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и

интересов;

- обеспечение исполнения уголовных наказаний, а также

административных взысканий, отнесенных к компетенции ОВД;

- руководство подведомственными ОВД по выполнению возложенных на

них задач, организация и совершенствование их деятельности;

- принятие мер к обеспечению законности в деятельности

подведомственных ОВД;

- организация работы по отбору, обучению, расстановке и воспитанию

кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел;

- укрепление материально-технической базы ОВД.

III. Основные функции МВД Кыргызской Республики

7. В соответствии со своими задачами МВД Кыргызской Республики

осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и реализует комплексные программы по укреплению

правопорядка и борьбе с преступностью, совершенствованию

деятельности ОВД республики; участвует в формировании и выполнении

государственных и региональных программ по обеспечению охраны

общественного порядка и общественной безопасности;

- обобщает практику применения законодательства по вопросам,

отнесенным к компетенции МВД Кыргызской Республики, разрабатывает и

вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию,

участвует в подготовке законодательных и иных нормативных правовых

актов, связанных с деятельностью ОВД;

- организует в пределах своей компетенции работу по выявлению,

предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и

административных правонарушений, устранению условий и обстоятельств,

способствующих их совершению;

- обеспечивает организацию охраны правопорядка на улицах,

площадях, спортивных сооружениях, транспортных магистралях, в парках,

кинотеатрах, курортно-оздоровительных учреждениях и других

общественных местах городов и населенных пунктов республики;

- организует на территории Кыргызской Республики оперативно-

розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание и

производство предварительного следствия в пределах и порядке,

установленных законодательством Кыргызской Республики;

- оказывает помощь подведомственным ОВД по выявлению, раскрытию

тяжких преступлений, преступлений, носящих организованный и

межрегиональный характер, и расследованию уголовных дел по ним;

- организует и осуществляет на территории республики розыск лиц,

совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия

и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести

пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а

также идентификацию личности неопознанных трупов и розыск

похищенного имущества;

- в пределах своей компетенции осуществляет международное

сотрудничество по вопросам обеспечения правопорядка и борьбы с

преступностью, обмен оперативной и иной информацией с другими

правоохранительными органами Кыргызской Республики и МВД СНГ;

- осуществляет в установленном законом порядке учет и регистрацию

преступлений и иных правонарушений, формирование и ведение

оперативно-справочных и розыскных учетов, анализ результатов

оперативно-служебной деятельности, контроль за ведением

соответствующих форм учета в подведомственных ОВД, принимает меры к

своевременному пополнению данных учетов на республиканском уровне;

- организует и осуществляет производство экспертиз и оперативное

сопровождение по уголовным делам, делам об административных

правонарушениях, исследования оперативных материалов, ведение

экспертно-криминалистических картотек и коллекций, обеспечивает

участие специалистов экспертно-криминалистических подразделений в

следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятий;

- организует исполнение определений судов, постановлений судей,

письменных поручений прокурора, следователя о приводе лиц,

уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу,

производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом

действий, оказывает практическую помощь в их производстве;

- организует работу изоляторов для временного содержания

задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделений,

специальных приемников для содержания лиц, арестованных в

административном порядке;

- обеспечивает исполнение в пределах своей компетенции, уголовных

наказаний и административных взысканий; организует содержание, охрану

и конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;

взаимодействует с государственными органами в организации работы по

социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, либо

утративших социально-полезные связи;

- организует работу подведомственных органов государственной

противопожарной службы;

- осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных

бедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению

людей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества,

обеспечению общественного порядка в местах эвакуации населения;

- участвует в установленном законом порядке в обеспечении

правового режима чрезвычайного или военного положения в случае его

введения на всей территории республики или в отдельном регионе, а

также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и

эпизоотий;

- осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий

и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ОВД

в условиях военного времени или при возникновении чрезвычайных

ситуаций в мирное время;

- организует работу подведомственных ОВД по осуществлению контроля

за оборотом служебного и гражданского оружия, боеприпасов и

взрывчатых веществ, выдает лицензии в порядке, определенном

Законом Кыргызской Республики "О лицензировании";

- обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение

национальных программ, направленных на проведение социальных и

экономических реформ и укрепление правопорядка;

- участвует в реализации законодательства Кыргызской Республики о

гражданстве, свободе передвижения, выборе местопребывания и

местожительства, порядке выезда за границу и въезда граждан Кыргызской

Республики, правовом положении иностранных граждан и лиц без

гражданства; обеспечивает контроль за соблюдением правил

регистрационного учета населения и паспортных правил, а также

правил пребывания в Кыргызской Республике иностранных граждан;

- оказывает содействие Пограничным войскам Российской Федерации в

проведении мероприятий по охране Государственной границы

Кыргызской Республики в борьбе с нелегальной деятельностью, розыске

лиц, нарушивших режим Государственной границы Кыргызской Республики;

- организует и осуществляет государственный контроль за

соблюдением органами исполнительной власти, организациями,

учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности,

общественными объединениями, должностными и физическими лицами

законодательства о безопасности дорожного движения и принимаемых в

соответствии с этим законодательством иных нормативных правовых актов;

прием экзаменов на право управления автомототранспортными

средствами, регистрацию автомототранспортных средств и выдачу

соответствующих документов, регулирование дорожного движения; учет

дорожно-транспортных происшествий и других показателей безопасности

дорожного движения; в пределах своей компетенции меры по

предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести

их последствий, а также работу, связанную с допуском транспортных

средств и водителей к участию в дорожном движении;

- организует на основе договоров с собственниками охрану

принадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраны

предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории

республики;

- обеспечивает исполнение ОВД законодательных и иных правовых

актов по вопросам частной детективной деятельности;

- организует рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и

жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщений СМИ по

вопросам, связанным с деятельностью ОВД, осуществляет контроль за

рассмотрением указанных обращений и сообщений, а также организацией

приема граждан в подведомственных ОВД;

- осуществляет в соответствии с действующим законодательством

подготовку материалов, связанных с реабилитацией лиц, подвергнутых

политическим репрессиям;

- осуществляет в установленном законом порядке финансирование и

материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных

органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций

внутренних дел, учет и составление отчетности об исполнении смет и

расходов, обеспечивает рациональное и эффективное использование

денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на их содержание;

- обеспечивает выполнение подведомственными ОВД финансовых планов,

заданий, обязательств, соблюдение финансовой дисциплины;

осуществляет контроль за их производственно-хозяйственной и

финансовой деятельностью; организует выполнение заданий по

капитальному строительству объектов ОВД;

- организует и проводит контрольно-ревизионную работу в

подведомственных органах, подразделениях, предприятиях, учреждениях и

организациях внутренних дел; обеспечивает в установленном законом

порядке возмещение виновными лицами допущенных растрат, недостачи

незаконного использования выделенных средств;

- проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию и

профессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защиты

сотрудников и работников аппарата МВД Кыргызской Республики, а также

подведомственных им органов, подразделений, предприятий, учреждений и

организаций;

- осуществляет координацию, организационно-методическое

руководство и контроль за деятельностью учебных заведений системы МВД;

- осуществляет назначение, перерасчет и выплату в установленном

порядке пенсий и пособий пенсионерам из числа, лиц рядового и

начальствующего состава ОВД, военнослужащих внутренних войск и членов

их семей;

- проводит правовую работу, оказывает практическую и методическую

помощь в организации этой деятельности подведомственным органам,

подразделениям, предприятиям, учреждениям и организациям внутренних

дел; выступает стороной (истцом, ответчиком) в суде и арбитражном

суде; разрабатывает и вносит в соответствующие органы

государственной власти предложения по совершенствованию

законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих

деятельность ОВД;

- организует и осуществляет работу по научному исследованию

актуальных проблем деятельности ОВД; анализу, обобщению и реализации

передовых форм и методов работы; проводит эксперименты по внедрению

новых форм обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью;

- обеспечивает проведение единой технической политики при

внедрении и эксплуатации технических средств, повышение технической

оснащенности ОВД.

IV. Организация деятельности МВД Кыргызской Республики

8. Министерство внутренних дел возглавляет Министр, который

назначается на должность и освобождается от нее Президентом Кыргызской

Республики по согласованию с Премьер-министром Кыргызской Республики.

Министр несет персональную ответственность перед Президентом и

Правительством Кыргызской Республики за выполнение возложенных на

Министерство внутренних дел задач и осуществление им своих функций.

9. Министр внутренних дел:

- осуществляет общее руководство деятельностью аппарата МВД и

подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений,

организаций, входящих в единую систему МВД Кыргызской Республики,

воинских частей и подразделений внутренних войск МВД Кыргызской

Республики; привлекает в установленном порядке их личный состав для

охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий,

возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а

также в иных, предусмотренных законом случаях;

- обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности МВД,

подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений и

организаций;

- организует контроль за выполнением законодательных и иных

государственных нормативных актов Кыргызской Республики по вопросам,

отнесенным к компетенции ОВД;

- издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам

организации деятельности МВД и ОВД;

- определяет обязанности заместителей Министра; в установленном

порядке, исходя из интересов службы, делегирует часть

предоставленных ему полномочий заместителям Министра, руководителям

подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений и

организаций;

- утверждает в установленном порядке положения об управлениях,

отделах МВД, УВД, ГОРОВД;

- устанавливает в соответствии с действующим законодательством

внутренний распорядок и определяет режим работы; обеспечивает

создание условий безопасного выполнения сотрудниками и работниками

служебных обязанностей; при необходимости возлагает на них (в порядке

совмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением

стоящих перед МВД Кыргызской Республики задач;

- организует работу центрального аппарата и сотрудников МВД по

выполнению национальных программ, направленных на проведение

социальных и экономических реформ и укрепление правопорядка;

- определяет на основе лимитов штатной численности, установленных

Правительством Кыргызской Республики, структуру аппарата МВД,

структуры и штаты УВД областей и города Бишкек, отделов внутренних

дел районов, городов и иных административно-территориальных единиц;

- создает при необходимости за счет имеющейся штатной численности

временные формирования по раскрытию преступлений, захвату особо

опасных преступников, пресечению групповых нарушений общественного

порядка;

- вносит в установленном порядке в соответствующие органы

государственной власти предложения об установлении дополнительной

штатной численности подразделений обеспечивающих охрану общественной

безопасности;

- назначает и освобождает от должности сотрудников и работников

МВД, УВД, руководителей подведомственных органов, подразделений,

предприятий, учреждений и организаций в соответствии с

установленной МВД Кыргызской Республики номенклатурой должностей;

- вносит Премьер-министру Кыргызской Республики предложения о

назначении на должность или освобождении от нее заместителей

Министра внутренних дел, а также других руководителей, должности

которых входят в номенклатуру Правительства Кыргызской Республики;

- увольняет в установленном законодательством Кыргызской

Республики порядке из органов внутренних дел лиц рядового и

начальствующего состава;

- устанавливает и изменяет должностные оклады личного состава в

пределах их минимальных и максимальных размеров;

- присваивает в установленном порядке специальные звания личному

составу ОВД; вносит в соответствующие инстанции представления о

присвоении специальных званий высшего начальствующего состава ОВД;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

поощряет сотрудников ОВД и граждан, отличившихся в охране

общественного порядка и борьбе с преступностью, налагает

дисциплинарные взыскания на сотрудников ОВД;

- вносит в соответствующие инстанции представления о награждении

орденами и медалями Кыргызской Республики, Почетными грамотами и

другими видами поощрения отличившихся сотрудников ОВД и граждан,

оказывающих активное содействие органам внутренних дел в выполнении

возложенных на них задач;

- проводит служебную аттестацию сотрудников, имеющих специальные

звания;

- принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-бытовых

условий сотрудников и работников МВД, а также подведомственных им

органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций;

- разрешает очередные отпуска личному составу, командировки

сотрудникам и работникам МВД, УВД по вопросам оперативно-служебной и

производственно-хозяйственной деятельности;

- организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения,

заявления и жалобы по вопросам, относящимся к деятельности ОВД, и

принимает по ним необходимые меры;

- осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление

объектами собственности, выделенными ОВД республики: обеспечивает

правильное и рациональное использование транспортных, оперативно-

технических средств, других материальных ценностей, а также денежных

ассигнований; организует административно-хозяйственную деятельность

МВД; обладает исключительным правом подписи хозяйственных договоров,

соглашений и контрактов (кроме случаев официального делегирования

этих полномочий одному из своих заместителей);

- представляет в Правительство Кыргызской Республики и органам

государственной власти Кыргызской Республики отчеты о деятельности МВД

по обеспечению правопорядка, предупреждению, пресечению и раскрытию

преступлений;

- представляет МВД Кыргызской Республики во взаимоотношениях с

органами государственной власти, предприятиями, учреждениями,

организациями, общественными объединениями, населением, а также в

международных организациях и других государствах;

- заключает по поручению Правительства Кыргызской Республики

соглашения (договоры) с соответствующими органами других

государств по вопросам, относящимся к сфере деятельности органов

внутренних дел, осуществляет контроль за их исполнением; отменяет

противоречащие законодательству приказы и другие акты, изданные

начальниками подведомственных органов, подразделений, предприятий,

учреждений и организаций внутренних дел.

10. Заместители Министра назначаются на должность Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению Министра внутренних

дел Кыргызской Республики.

В соответствии с распределением обязанностей заместители Министра

осуществляют руководство конкретными направлениями деятельности

министерства и издают в пределах своей компетенции приказы,

распоряжения и дают указания.

В случае отсутствия Министра, его обязанности исполняет первый

заместитель Министра внутренних дел Кыргызской Республики.

11. В МВД Кыргызской Республики образуется коллегия для выработки

решений по стратегическим и оперативным вопросам. Персональный

состав коллегии по представлению Министра утверждается Премьер-

министром Кыргызской Республики. По должности в состав коллегии

входят заместители министра и представитель Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Решение коллегии принимается большинством голосов и объявляется

приказом Министра внутренних дел. В случае разделения голосов

поровну между членами коллегии, проводится в жизнь решение, за которое

проголосовал председательствующий. Не согласные с данным решением

члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской

Республики.

12. Штаты аппарата МВД, подведомственных ему подразделений,

предприятий, учреждений, организаций и ОВД разрабатываются на основе

нормативов и лимитов штатной численности, установленных

Правительством Кыргызской Республики, и утверждаются Министром

внутренних дел Кыргызской Республики.

13. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности,

осуществляются в соответствии с нормативными актами МВД Кыргызской

Республики.

14. Надзор за законностью деятельности МВД Кыргызской Республики и

ОВД осуществляют органы прокуратуры.