Положение о Государственном агентстве по финансовому надзору и отчетности при Правительства Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 декабря 2005 года №551

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по финансовому

надзору и отчетности при Правительстве

Кыргызской Республики

Настоящее Положение регулирует правовой статус Государственного

агентства по финансовому надзору и отчетности при Правительстве Кыр-

гызской Республики и разработано в соответствии с Конституцией Кыргызс-

кой Республики, законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыр-

гызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики

и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

I. Общие положения

1. Государственное агентство по финансовому надзору и отчетности

при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Государственное агент-

ство) является уполномоченным государственным органом Кыргызской Рес-

публики, проводящим единую государственную политику на финансовом рынке

и осуществляющим регулирование и надзор за деятельностью небанковских

финансовых учреждений, рынком ценных бумаг, стандартами финансовой от-

четности и аудиторской деятельностью.

2. Государственное агентство в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановле-

ниями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международ-

ными договорами, вступившими в силу в установленном порядке, другими

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положе-

нием.

3. Государственное агентство является юридическим лицом, имеет пе-

чать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и сво-

им наименованием на государственном и официальном языках, печати, штам-

пы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в систе-

ме казначейства, в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики.

Функции Государственного агентства, указанные в настоящем Положе-

нии, не могут быть переданы иным государственным органам.

4. Решения Государственного агентства, принятые в пределах предос-

тавленных полномочий, вступают в силу в установленном законодательством

Кыргызской Республики порядке и обязательны для исполнения всеми юриди-

ческими и физическими лицами на территории Кыргызской Республики.

5. Государственное агентство осуществляет свою деятельность через

центральный аппарат и территориальные отделения во взаимодействии с

другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправле-

ния, общественными объединениями и иными организациями.

II. Основные цели и задачи

Государственного агентства

6. Целями деятельности Государственного агентства является созда-

ние условий для устойчивого экономического роста государства, улучшения

инвестиционного климата в республике посредством развития финансового

рынка, системы финансовой отчетности и аудита.

7. Основными задачами Государственного агентства являются:

- определение стратегии и приоритетов развития финансового рынка,

бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита Кыргызской Респуб-

лики;

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам регули-

рования финансового рынка, а также бухгалтерского учета, финансовой от-

четности и аудита;

- обеспечение надзора за субъектами финансового рынка, индивиду-

альными аудиторами и аудиторскими организациями по соблюдению законода-

тельства Кыргызской Республики, регулирующего их деятельность;

- создание условий для интеграции отечественного финансового рынка

в мировой финансовый рынок, системы бухгалтерского учета и аудита в

международное бухгалтерское и аудиторское сообщество;

- государственное регулирование финансового рынка и системы бух-

галтерского учета, финансовой отчетности и аудита Кыргызской Республи-

ки;

- определение и проведение государственной политики и стратегии

развития рынка ценных бумаг, небанковского сектора, бухгалтерского уче-

та, финансовой отчетности и аудита Кыргызской Республики;

- защита прав и охраняемых законом интересов инвесторов и акционе-

ров, страхователей, застрахованных лиц и страховых организаций, негосу-

дарственных пенсионных фондов, вкладчиков и получателей негосударствен-

ных пенсионных фондов, участников азартных игр, учредителей, организа-

торов и участников игорных заведений, участников лотерейного процесса,

учредителей и организаторов лотерей;

- содействие развитию фондового рынка посредством создания благоп-

риятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций;

- создание методологических основ ведения и совершенствование бух-

галтерского учета, финансовой отчетности и аудита в Кыргызской Респуб-

лике;

- обеспечение условий для внедрения стандартов финансовой отчет-

ности аудита и создания механизма контроля за соблюдением требований

стандартов финансовой отчетности и аудита;

- содействие развитию принципов корпоративного управления.

III. Функции Государственного агентства

8. Для выполнения поставленных задач Государственное агентство вы-

полняет следующие функции:

8.1. Функции отраслевой политики:

- разрабатывает и реализует государственную политику по развитию

небанковских финансовых институтов, рынка ценных бумаг, бухгалтерского

учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности;

- разрабатывает и совершенствует нормативную правовую базу, регу-

лирующую функционирование страховых организаций, негосударственных пен-

сионных фондов, игорных заведений, лотерейных процессов, рынка ценных

бумаг, корпоративного управления, а также бухгалтерский учет, финансо-

вую отчетность и аудиторскую деятельность в Кыргызской Республике в со-

ответствии со стандартами финансовой отчетности и аудита;

- согласовывает проекты нормативных правовых актов Кыргызской Рес-

публики, концепций и программ социально-экономического характера;

- обобщает практику применения законодательства в установленной

сфере деятельности;

- разрабатывает и утверждает единые требования (стандарты) к эмис-

сии, размещению и обращению ценных бумаг, обращающихся на территории

Кыргызской Республики, в том числе допуска ценных бумаг иностранных

эмитентов;

- устанавливает обязательные реквизиты эмиссионных ценных бумаг;

- устанавливает требования к ведению реестра держателей ценных бу-

маг;

- разрабатывает и утверждает единые требования, правила (стандар-

ты) к порядку и условиям лицензирования и осуществлению профессиональ-

ной деятельности на рынке ценных бумаг;

- определяет требования, предъявляемые к саморегулируемым органи-

зациям для выдачи разрешения на право осуществления деятельности само-

регулируемой организации, предусмотренные нормативными правовыми акта-

ми, порядок предоставления и прекращения указанных прав;

- утверждает нормативы, правила и принципы размещения страховых

резервов и пенсионных активов;

- разрабатывает нормативные правовые и методологические акты по

вопросам развития страховой и негосударственной пенсионной, лотерейной

и игорной деятельности;

- разрабатывает и утверждает обязательные для страховых организа-

ций единые показатели и формы учета страховых операций и отчетности по

страховой и иной финансово-хозяйственной деятельности, влияющей на ус-

тойчивость этих операций;

- разрабатывает методические указания и рекомендации по укреплению

финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций, не-

государственных пенсионных фондов, учредителей и организаторов лотерей

и игорных заведений;

- осуществляет внедрение и распространение вновь принятых стандар-

тов финансовой отчетности и аудита внесенных в них изменений;

- определяет объем и разрабатывает порядок представления отчетнос-

ти аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов и финансовой от-

четности;

- разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие аудиторс-

кую деятельность, организацию и ведение бухгалтерского учета, а также

совместно с заинтересованными государственными органами, профессиональ-

ными объединениями бухгалтеров и аудиторов методические рекомендации по

применению стандартов финансовой отчетности и аудита;

- анализирует тенденции развития финансового рынка и аудита в Кыр-

гызской Республике;

- утверждает обязательные нормативы достаточности собственных

средств и иные показатели, ограничивающие риск по операциям с ценными

бумагами, для профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также

иные обязательные требования;

- устанавливает требования и правила (стандарты) раскрытия инфор-

мации эмитентами ценных бумаг и профессиональными участниками рынка

ценных бумаг, а также осуществляет контроль за достоверностью представ-

ляемой информации;

- обобщает практику страховой и негосударственной накопительной

пенсионной деятельности.

8.2. Регулятивные функции:

- осуществляет лицензирование профессиональной деятельности на

рынке ценных бумаг, а также приостанавливает, отзывает и аннулирует

действие указанных лицензий в случае нарушения требований законодатель-

ства Кыргызской Республики;

- выдает разрешения на осуществление деятельности саморегулируемых

организаций, создаваемых профессиональными участниками рынка ценных бу-

маг (союзов, ассоциаций, объединений), приостанавливает или аннулирует

указанные разрешения в случаях нарушения требований законодательства

Кыргызской Республики, а также ведет реестр саморегулируемых организа-

ций;

- осуществляет лицензирование страховой деятельности, негосударс-

твенных пенсионных фондов и деятельности субъектов игорного бизнеса, а

также приостанавливает, отзывает или аннулирует действие указанных ли-

цензий в случае нарушения требований законодательства Кыргызской Рес-

публики;

- регистрирует и выдает свидетельство на право осуществления лоте-

рейной деятельности, а также приостанавливает, отзывает и аннулирует

действие указанного свидетельства, в случае нарушения требований зако-

нодательства Кыргызской Республики;

- регистрирует и выдает разрешения на право осуществления деятель-

ности страхового брокера, а также приостанавливает, отзывает и аннули-

рует действие указанных разрешений, в случае нарушения требований зако-

нодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет лицензирование аудиторской деятельности, а также

приостанавливает, отзывает и аннулирует действие указанных лицензий в

случае нарушения требований законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет аттестацию физических лиц, желающих заниматься ау-

диторской деятельностью.

8.3. Функции по координации, мониторингу и контролю:

- проводит общий мониторинг деятельности эмитентов ценных бумаг и

профессиональных участников рынка ценных бумаг;

- осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства

Кыргызской Республики по ценным бумагам и корпоративным отношениям, по

раскрытию информации на рынке ценных бумаг;

- осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию выпус-

ков ценных бумаг, а также регистрацию итогов их выпуска;

- ведет единый государственный реестр ценных бумаг Кыргызской Рес-

публики;

- осуществляет регистрацию проспектов эмиссии ценных бумаг, выпу-

щенных иностранными эмитентами, обращающихся на фондовом рынке Кыргызс-

кой Республики;

- осуществляет общий мониторинг состояния небанковского финансово-

го рынка;

- осуществляет регистрацию правил паевых инвестиционных фондов, а

также итогов первичного размещения инвестиционных паев паевых инвести-

ционных фондов;

- осуществляет контроль за соблюдением поднадзорными хозяйствующи-

ми субъектами законодательства Кыргызской Республики, регулирующего не-

банковскую финансовую систему;

- осуществляет сотрудничество с уполномоченными органами по надзо-

ру за финансовыми рынками зарубежных стран и международными организаци-

ями по вопросам развития и регулирования финансового рынка, бухгалтерс-

кого учета, финансовой отчетности и аудита;

- осуществляет координацию деятельности государственных органов по

приведению их решений в соответствие со стандартами финансовой отчет-

ности;

- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на защиту прав и

законных интересов участников страховой, накопительной пенсионной, ло-

терейной и игорной деятельности, рынка ценных бумаг и корпоративного

управления;

- рассматривает заявления и жалобы инвесторов на действия эмитен-

тов и профессиональных участников рынка ценных бумаг;

- ведет реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицен-

зий страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и субъ-

ектов игорной деятельности, разрешений на право осуществления лотерей-

ной деятельности и деятельности страхового брокера;

- осуществляет контроль платежеспособности страховых организаций и

негосударственных пенсионных фондов;

- рассматривает заявления и жалобы страхователей и выгодоприобре-

тателей на действия страховщиков, участников азартных игр и лотерей,

получателей и вкладчиков негосударственных пенсионных фондов на дейс-

твия негосударственных пенсионных фондов;

- ведет государственные реестры аудиторов, аудиторских организа-

ций, индивидуальных аудиторов, профессиональных аудиторских объединений

Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль за соблюдением аудиторскими организациями

и индивидуальными аудиторами стандартов аудита.

8.4. Функции по оказанию бесплатных услуг:

- содействует повышению профессионального уровня участников рынка

ценных бумаг, проведению исследований по вопросам развития рынка ценных

бумаг;

- оказывает консультации и разъяснения по вопросам применения за-

конодательства Кыргызской Республики о ценных бумагах в рамках своих

полномочий, а также разрабатывает соответствующие методические рекомен-

дации;

- оказывает консультации и разъяснения по вопросам конверсии, ве-

дения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в соот-

ветствии с утвержденными стандартами финансовой отчетности по запросам

государственных органов и субъектов экономической деятельности.

8.5. Функции по обеспечению деятельности:

- организует проведение в установленном порядке конкурсов и заклю-

чение государственных контрактов на размещение заказов на поставку то-

варов, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного

агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для

иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том

числе, проводит в установленном порядке, конкурсы по отбору управляющих

компаний;

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-

публики меры по комплектованию, хранению, учету и использованию архив-

ных документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственного

агентства;

- создает общедоступную информационную базу о функционировании фи-

нансового рынка;

- издает методические материалы и рекомендации по вопросам, отне-

сенным к компетенции Государственного агентства;

- создает и поддерживает информационно-аналитическую базу по раз-

витию аудита, усовершенствованию ведения бухгалтерского учета и состав-

ления финансовой отчетности в соответствии с утвержденными стандартами

финансовой отчетности.

IV. Права Государственного агентства

9. Государственное агентство имеет право:

- вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты законов,

нормативных правовых актов и другие документы, по которым требуется ре-

шение Правительства Кыргызской Республики, по вопросам сферы деятель-

ности Государственного агентства, а также проект плана работы и прог-

нозные показатели деятельности Государственного агентства;

- принимать в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики нормативные правовые акты по вопросам сферы деятельности Государс-

твенного агентства направленные на регулирование финансового рынка,

бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита;

- получать, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательст-

вом Кыргызской Республики, от поднадзорных хозяйствующих субъектов ус-

тановленную отчетность, справки и иную информацию об их финансово-эко-

номической деятельности, а также обращаться за получением соответствую-

щей информации к другим учреждениям, организациям и гражданам;

- в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Кыр-

гызской Республики, при проведении инспектирования деятельности поднад-

зорных хозяйствующих субъектов привлекать индивидуальных аудиторов и

аудиторские организации (аудиторские службы), сотрудников правоохрани-

тельных органов и иных специалистов;

- проводить иные необходимые мероприятия, связанные с проверкой

деятельности поднадзорных хозяйствующих субъектов;

- устанавливать требования, предъявляемые к порядку совершения

профессиональными участниками сделок с ценными бумагами;

- приостанавливать, блокировать проведение сделок с ценными бума-

гами в случаях выявления Государственным агентством фактов нарушения

законодательства Кыргызской Республики по ценным бумагам;

- признавать выпуск ценных бумаг несостоявшимся в установленном

порядке, а также аннулировать выпуск ценных бумаг в случае ликвидации,

реорганизации эмитентов ценных бумаг, и в случаях признания судом вы-

пуска ценных бумаг недействительным;

- проводить проверку деятельности профессиональных участников рын-

ка ценных бумаг и эмитентов ценных бумаг, а также любых субъектов неза-

висимо от организационно-правовой формы, имеющих связанные интересы

(инсайдеры и аффилированные компании) с эмитентом ценных бумаг и про-

фессиональным участником рынка ценных бумаг, в случаях и в порядке,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- применять к эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных

бумаг и их должностным лицам предусмотренные законодательством Кыргызс-

кой Республики меры административной ответственности за нарушения зако-

нодательства о ценных бумагах;

- направлять материалы в правоохранительные органы и обращаться с

исками в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного

агентства, в том числе о признании выпуска ценных бумаг недействитель-

ным, о признании недействительными сделок с ценными бумагами;

- приостанавливать операции с активами или пассивами инвестицион-

ных фондов, назначать временного управляющего инвестиционным фондом, а

также принимать иные меры в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики в случаях выявления фактов нарушения ими нормативных право-

вых актов Кыргызской Республики;

- требовать от органов управления акционерных обществ проведения

внеочередных общих собраний акционеров;

- направлять в пределах своей компетенции эмитентам ценных бумаг и

профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также саморегулируе-

мым организациям предписания, обязательные для исполнения, и требовать

от них представления необходимых документов;

- приостанавливать и отзывать лицензии (разрешения) на осуществле-

ние страховой деятельности, деятельности негосударственных пенсионных

фондов, деятельности по созданию и содержанию игорных заведений, орга-

низации азартных игр, по основаниям, предусмотренным законодательством

Кыргызской Республики, отказывать в выдаче лицензии (разрешения) на

осуществление данных видов деятельности;

- приостанавливать, отзывать и аннулировать действие свидетельств

на право осуществления лотерейной деятельности, в случае нарушения тре-

бований законодательства Кыргызской Республики;

- при выявлении нарушений страховыми организациями требований за-

конодательства Кыргызской Республики, регулирующего порядок осуществле-

ния страховой (перестраховочной) деятельности, давать страховщикам

предписания по их устранению; в случае невыполнения предписаний - при-

останавливать действие соответствующих лицензий до устранения выявлен-

ных нарушений либо принимать решение об отзыве лицензий;

- при выявлении нарушений негосударственными пенсионными фондами

требований законодательства Кыргызской Республики, регулирующего поря-

док осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обес-

печению, давать негосударственным пенсионным фондам предписания по их

устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать дейс-

твие лицензии до устранения выявленных нарушений либо принимать решение

об отзыве лицензий;

- при выявлении нарушений лотерейной деятельности принимать реше-

ние об отзыве свидетельства на осуществление лотерейной деятельности в

порядке, установленном законодательством;

- при выявлении нарушений субъектами игорного бизнеса требований

законодательства Кыргызской Республики, регулирующего порядок осущест-

вления игорной деятельности давать субъектам игорного бизнеса предписа-

ния по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавли-

вать действие лицензий до устранения выявленных нарушений либо прини-

мать решение об отзыве лицензий;

- участвовать в подготовке и реализации международных проектов,

соглашений и программ в области бухгалтерского учета, финансовой отчет-

ности и аудита с представлением интересов Кыргызской Республики;

- создавать рабочие группы (в том числе и на договорной основе) и

привлекать к участию в разработке нормативных правовых актов, методи-

ческих указаний, регулирующих бухгалтерский учет, финансовую отчетность

и аудит, представителей государственных органов, специалистов по бух-

галтерскому учету и аудиту, специалистов научных учреждений, высших

учебных заведений, профессиональных объединений бухгалтеров и аудито-

ров;

- приостанавливать и отзывать лицензии на осуществление аудиторс-

кой деятельности, а также по основаниям, предусмотренным законодатель-

ством Кыргызской Республики, отказывать в выдаче лицензий на осущест-

вление аудиторской деятельности;

- направлять в пределах своей компетенции аудиторам, аудиторским

организациям и их объединениям обязательные для исполнения предписания

об устранении допущенных ими нарушений законодательства Кыргызской Рес-

публики в области аудиторской деятельности и требовать от них представ-

ления необходимых документов;

- запрашивать и получать в установленном порядке от государствен-

ных органов сведения, необходимые для осуществления задач, возложенных

на Государственное агентство;

- принимать решения по созданию и ликвидации, а также определять

порядок осуществления деятельности территориальных органов Государс-

твенного агентства;

- создавать в установленном порядке службы и иные научные, инфор-

мационные организации для содействия развитию финансового рынка, бух-

галтерского учета, финансовой отчетности и аудита Кыргызской Республи-

ки;

- налагать экономические и административные санкции, штрафы за на-

рушения законодательства Кыргызской Республики;

- взыскивать в бюджет доходы, полученные от размещения ценных бу-

маг, не прошедших государственную регистрацию выпуска ценных бумаг, а

также доходы, полученные от профессиональной деятельности по ценным бу-

магам, осуществляемой без соответствующего разрешения (лицензии).

Государственное агентство наряду с правами, указанными в настоящем

разделе, имеет также другие права, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

V. Структура Государственного агентства

10. Структура Государственного агентства состоит из:

- исполнительного Совета;

- центрального аппарата;

- территориальных отделений.

В систему территориальных отделений входят Северо-восточное отде-

ление и Юго-западное отделение Государственного агентства.

VI. Полномочия членов исполнительного совета

11. В состав исполнительного совета Государственного агентства

входят: председатель исполнительного совета - директор Государственного

агентства, заместитель директора - член исполнительного совета и три

члена исполнительного совета.

Государственное агентство возглавляет директор, назначаемый на

должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республи-

ки и осуществляющий функции председателя исполнительного совета Госу-

дарственного агентства. Члены исполнительного совета, включая замести-

теля директора, назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызс-

кой Республики по представлению директора Государственного агентства.

12. Директор Государственного агентства:

- руководит деятельностью Государственного агентства;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств

государственного бюджета, предусмотренных на содержание Государственно-

го агентства и реализацию возложенных на него функций;

- подписывает документы, принимаемые Государственным агентством;

- направляет предписания Государственного агентства;

- утверждает перечень обязанностей по делегированным полномочиям

заместителю директора Государственного агентства;

- распределяет обязанности между членами исполнительного совета в

пределах положения об исполнительном совете;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального

аппарата и территориальных отделений Государственного агентства;

- назначает на должность и освобождает от должности работников

центрального аппарата Государственного агентства;

- с одобрения исполнительного совета назначает на должность и ос-

вобождает от должности руководителей подведомственных и территориальных

органов Государственного агентства, а также применяет меры поощрения и

дисциплинарного взыскания в установленном законодательством Кыргызской

Республики порядке;

- на основании и во исполнение Конституции Кыргызской Республики,

законов Кыргызской Республики, актов Президента Кыргызской Республики,

Правительства Кыргызской Республики издает приказы по вопросам, отне-

сенным к компетенции Государственного агентства, а также по вопросам

внутренней организации работы Государственного агентства;

- представляет в установленном порядке работников Государственного

агентства и ее территориальных отделений к присвоению почетных званий и

награждению государственными наградами Кыргызской Республики;

- вносит на утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики

структуру и штатное расписание центрального аппарата Государственного

агентства;

- утверждает структуру и штатное расписание территориальных отде-

лений в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

- выдает от имени Государственного агентства доверенности;

- распоряжается в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-

публики имуществом и средствами Государственного агентства;

- по представлению соответствующих структурных подразделений и ку-

рирующего члена исполнительного совета принимает решения о выдаче ли-

цензий на право осуществления деятельности предусмотренной законода-

тельством Кыргызской Республики;

- по представлению соответствующих структурных подразделений при-

нимает решения о регистрации, перерегистрации выпусков ценных бумаг;

- несет персональную ответственность за порученную ему сферу дея-

тельности;

- несет ответственность за обеспечение в целом исполнений задач и

функций Государственного агентства, оговоренных положением.

13. Заместитель директора Государственного агентства:

- замещает директора Государственного агентства в случае его от-

сутствия в установленном порядке;

- в пределах определенных полномочий дает указания руководителям

структурных подразделений Государственного агентства;

- несет персональную ответственность за порученную сферу деятель-

ности.

14. Члены исполнительного совета Государственного агентства:

- в пределах полномочий, определенных настоящим положением и/или

решениями директора Государственного агентства дают указания руководи-

телям структурных подразделений Государственного агентства;

- в письменной или устной формах вносят свое особое мнение или до-

полнительные материалы по отдельным вопросам в протокол заседания ис-

полнительного совета Государственного агентства;

- могут инициировать созыв внеочередного заседания исполнительного

совета Государственного агентства в случае одновременного предложения

трех ее членов;

- вносят письменные предложения относительно регулирования отдель-

ных вопросов деятельности рынка ценных бумаг, страхового рынка, аудита

и иной деятельности отнесенной законодательством Кыргызской Республики

и настоящего положения к компетенции Государственного агентства, кото-

рые в обязательном порядке должны быть рассмотрены на заседаниях испол-

нительного совета Государственного агентства;

- контролируют ход исполнения отдельных вопросов или комплекса

вопросов, связанных с реализацией государственной политики развития фи-

нансового рынка и аудита в республике, в рамках полномочий, определен-

ных настоящим положением и/или решениями директора Государственного

агентства;

- несут персональную ответственность за порученную им сферу дея-

тельности.

VII. Организация работы исполнительного совета

Государственного агентства

15. Заседания исполнительного совета Государственного агентства

проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, на

которых рассматриваются вопросы, требующие принятия коллегиального ре-

шения Государственного агентства в соответствии с функциями и правами,

установленными настоящим Положением.

Внеочередные заседания исполнительного совета Государственного

агентства вправе созываться по решению директора Государственного

агентства или трех его членов.

16. Исполнительным советом принимаются решения по следующим вопро-

сам:

- утверждение стратегии деятельности Государственного агентства на

финансовом рынке и координация деятельности государственных органов

власти по вопросам его регулирования;

- создание и упразднение консультативно-совещательных органов при

Государственном агентстве;

- по представлению соответствующих структурных подразделений при-

нимает решения о выдаче разрешений на осуществление деятельности само-

регулируемых организаций, создаваемых поднадзорными хозяйствующими

субъектами, а также приостановление и аннулирование указанных разреше-

ний в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики;

- утверждение нормативных правовых актов, регулирующих деятель-

ность рынка ценных бумаг, страховой, аудиторской деятельности, деятель-

ности негосударственных пенсионных фондов и иной деятельности регулиру-

емой Государственным агентством в рамках полномочий, предоставленных

ему законодательством Кыргызской Республики;

- утверждение нормативных правовых актов в области бухгалтерского

учета, финансовой отчетности и аудита, методических рекомендаций по

применению стандартов финансовой отчетности и аудита;

- принятие решения о передаче отдельных регулирующих функций Госу-

дарственного агентства его территориальным отделениям;

- принятие решения о регистрации итогов выпусков ценных бумаг,

признании выпусков ценных бумаг несостоявшимся, приостановлении или ан-

нулировании выпуска ценных бумаг в случаях установленных законодатель-

ством Кыргызской Республики;

- рассмотрение результатов проверок деятельности поднадзорных хо-

зяйственных субъектов, в случаях, если результаты проверки влекут за

собой необходимость рассмотрения вопросов, требующих коллегиального

принятия решений, а также, если результаты проверки влекут за собой

направления материалов в правоохранительные органы или обращения с ис-

ком в суд по вопросам, входящим в компетенцию Государственного агент-

ства;

- принятие решения о наложении экономических санкций на лицензиа-

тов за нарушения нормативных правовых актов Кыргызской Республики по

ценным бумагам;

- утверждение квалификационных требований, предъявляемых к лицам и

организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными

бумагами.

Принятие решений по иным вопросам осуществляется на принципах

централизованного подчинения. В этом случае члены исполнительного сове-

та Государственного агентства имеют право только совещательного голоса,

а директор Государственного агентства вправе самостоятельно принимать

решения в соответствии с полномочиями определенными настоящим Положени-

ем, не созывая заседание исполнительного совета Государственного агент-

ства.

17. Материалы заседания исполнительного совета Государственного

агентства должны представляться членам исполнительного совета в срок не

позднее, чем за три дня до даты проведения заседания.

Кворум заседания исполнительного совета Государственного агентства

состоит из четырех членов, одним из которых должен быть директор Госу-

дарственного агентства или его заместитель. Особые мнения, высказанные

членами исполнительного совета Государственного агентства в ходе расс-

мотрения и принятия решений, заносятся в протокол.

Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенс-

тва голосов принимается решение, за которое голосовал председательству-

ющий на заседании исполнительного совета Государственного агентства.

Заседания исполнительного совета Государственного агентства ведет

директор Государственного агентства, а в случае его отсутствия эти

функции выполняет его заместитель.

18. При Государственном агентстве создается консультативно-совеща-

тельный орган - Экспертный совет, который действует на основе Положе-

ния, утверждаемом исполнительным советом Государственного агентства.

Директор Государственного агентства утверждает персональный состав

Экспертного совета, 2/3 членов которого предлагаются бизнес-ассоциация-

ми регулируемых агентством субъектов, саморегулируемыми профессиональ-

ными организациями.

19. При Государственном агентстве функционирует Учебно-информаци-

онный центр, который осуществляет свою деятельность в соответствии с

положением, утвержденным решением исполнительного совета Государствен-

ного агентства.

Руководитель Учебно-информационного центра назначается и освобож-

дается от должности директором Государственного агентства.

20. Государственное агентство ежегодно представляет отчет о своей

деятельности Правительству Кыргызской Республики не позднее 15 апреля

за отчетным периодом.

VIII. Сборы, взимаемые в бюджет Государственным

агентством и финансирование его деятельности

21. Государственное агентство взимает единовременный комиссионный

сбор за государственную регистрацию:

- учредительного выпуска акций в размере 0,5 процента от уставного

капитала;

- выпуска ценных бумаг при размещении его среди заранее установ-

ленного круга лиц в размере 0,5 процента от объема размещенного выпуска

ценных бумаг;

- выпуска ценных бумаг при размещении его среди заранее не уста-

новленного круга лиц в размере 0,3 процента от объема размещенного вы-

пуска ценных бумаг;

- увеличение номинальной стоимости акций, производимое акционерным

обществом в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона Кыргызской Рес-

публики "Об акционерных обществах" в размере 0,2 процента от суммы уве-

личения уставного капитала;

- выпуска ценных бумаг эмитентов, чьи ценные бумаги прошли проце-

дуру листинга на фондовых биржах, в размере 0,2 процента от объема раз-

мещенного выпуска ценных бумаг.

При регистрации ценных бумаг эмитент ценных бумаг оплачивает пер-

воначальный взнос в размере десятикратной минимальной месячной заработ-

ной платы. Оставшаяся часть комиссионного сбора за государственную ре-

гистрацию оплачивается эмитентом на момент представления отчета об ито-

гах размещения ценных бумаг.

Государственное агентство взимает единовременный комиссионный сбор

в размере десятикратной минимальной месячной заработной платы за госу-

дарственную перерегистрацию:

- уменьшения количества обращаемых акций общества;

- конвертации привилегированных акций в простые;

- конвертации иных ценных бумаг в акции;

- при консолидации или дроблении акций.

Единовременный комиссионный сбор за государственную регистрацию,

перерегистрацию выпусков ценных бумаг иностранных эмитентов взимается

Государственным агентством в размерах, установленных настоящим пунктом.

22. Государственное агентство взимает плату за выдачу свидетельст-

ва на право осуществления лотерейной деятельности.

23. Финансирование деятельности Государственного агентства осу-

ществляются за счет средств республиканского бюджета.

IX. Имущество Государственного агентства

24. Здание, движимое и недвижимое имущество Государственного

агентства является государственной собственностью и не подлежат разго-

сударствлению и приватизации.