Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О безопасности и качестве пищевых продуктов»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 ноября 2005 года № 531

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики на

проект Закона Кыргызской Республики «О безопасности

и качестве пищевых продуктов»

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О

безопасности и качестве пищевых продуктов» на основании прилагаемого

заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект

Закона Кыргызской Республики «О безопасности

и качестве пищевых продуктов»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев инициированный

депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Иманалиевым К.К. проект

Закона Кыргызской Республики «О безопасности и качестве пищевых

продуктов», и руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции

Кыргызской Республики, считает его принятие нецелесообразным по

следующим основаниям.

С 1 декабря 2004 года вступил в силу Закон Кыргызской Республики

«Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике».

Данный Закон устанавливает правовые основы в области:

- разработки, принятия, применения и исполнения обязательных

требований к продукции, процессам (методам) производства, хранения,

перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации;

- разработки, принятия, применения и исполнения на добровольной

основе требований к продукции, процессам (методам) производства,

хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации, выполнению

работ или оказанию услуг;

- оценки соответствия;

- ответственности участников регулируемых Законом отношений.

В связи с принятием данного Закона обязательные требования к

продукции, которые ранее устанавливались государственными стандартами,

санитарными правилами и нормами и другими ведомственными документами,

переводятся в новый вид документов - технические регламенты.

Технический регламент - это документ, принятый международным

договором, вступившим в установленном законом порядке в силу, закон

Кыргызской Республики или постановление Правительства Кыргызской

Республики, устанавливающие обязательные для применения и соблюдения

требования к объектам технического регулирования. При этом, в

соответствии со статьей 5 Закона Кыргызской Республики «Об основах

технического регулирования в Кыргызской Республике» технические

регламенты принимаются только в целях обеспечения безопасности по

защите жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, защите жизни и

здоровья животных и растений, предупреждению действий, вводящих в

заблуждение потребителей продукции.

Следовательно, статьи 4 и 6 проекта Закона Кыргызской Республики «О

безопасности и качестве пищевых продуктов» в части государственного

регулирования в области обеспечения безопасности и качества пищевых

продуктов, материалов и изделий противоречат базовому Закону

Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в

Кыргызской Республике».

Кроме того, в соответствии со статьей 3 базового Закона

министерства, государственные комитеты, административные ведомства,

иные органы исполнительной власти и местного самоуправления вправе

издавать в области технического регулирования акты только

рекомендательного характера, то есть ранее принятые ведомственные

документы в области технического регулирования становятся документами

рекомендательного характера. Согласно разделу III Закона Кыргызской

Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской

Республике» стандартизация в Кыргызской Республике осуществляется в

соответствии с принципами добровольности применения стандартов.

Вопросы оценки и подтверждения соответствия определены разделами IY

и YI Закона Кыргызской Республики «Об основах технического

регулирования в Кыргызской Республике», а статьей 44 установлено, что

в переходный период со дня вступления в силу Закона впредь, до

введения в действие соответствующих технических регламентов,

требования к продукции, процессам (методам) производства, хранения,

перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации, установленные

действующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики,

подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей

целям, определенным данным Законом, для принятия технических

регламентов.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 июня 2005

года № 267 «Об определении уполномоченного органа по техническому

регулированию Кыргызской Республики» определен уполномоченный орган по

техническому регулированию, которым подготовлена Программа разработки

первоочередных технических регламентов на 2006 - 2007 годы,

предусматривающая разработку проекта общего технического регламента

«Требования к безопасности пищевых продуктов и процессов их

производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации».

Разработка данного технического регламента предусмотрена в 2006 году.

В разработке данного документа будут принимать участие специалисты

Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Министерства

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики и других заинтересованных министерств,

государственных комитетов и административных ведомств. Технический

регламент будет содержать:

- обязательные требования к продукции, процессам (методам)

производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- правила и формы оценки соответствия;

- правила идентификации;

- требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и

правилам их нанесения.

В техническом регламенте будет определен уполномоченный орган

исполнительной власти по проведению государственного надзора за

соблюдением требований регламента, а также будут предусмотрены

ответственность и процедуры, применяемые в случаях обнаружения

(выявления) несоответствия выпущенной в обращение продукции

требованиям технических регламентов.

При разработке технического регламента «Требования к безопасности

пищевых продуктов и процессов их производства, хранения, перевозки,

реализации и утилизации» будут учитываться требования Европейских

Директив 178/2002/ЕЕС и 882/2005/ЕЕС, регламентов ЕврАзЭС или моделей

технических регламентов Межгосударственного совета Содружества

Независимых Государств, международных и национальных стандартов, с

учетом потребностей и уровня национальной экономики.

Применение, содержание и порядок разработки технических регламентов

определены статьями 7, 8 и 9 Закона Кыргызской Республики «Об основах

технического регулирования в Кыргызской Республике». В соответствии со

статьей 9, после выполнения разработчиком процедур опубликования

уведомлений и обсуждения с заинтересованными сторонами, проект

технического регламента передается в уполномоченный орган по

техническому регулированию для проведения экспертизы в экспертных

комиссиях по техническому регулированию. Прошедший экспертизу проект

общего технического регламента в соответствии со статьей 10

рассматривается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики

считает нецелесообразным принятие проекта Закона Кыргызской Республики

«О безопасности и качестве пищевых продуктов».

Премьер-министр Ф.Кулов