Постановление Правительства КР «Об утверждении Пакета мер по развитию здравоохранения в сельской местности Кыргызской Республики до 2010 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г. Бишкек, Дом Правительства

от 26 февраля 2005 года № 111

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Пакета мер по развитию

здравоохранения в сельской местности Кыргызской Республики

до 2010 года

(В редакции постановелния Правительства КР

от 14 апреля 2006 года № 273)

В целях совершенствования предоставления медицинских услуг

сельскому населению и развитию сети учреждений здравоохранения в

сельской местности, а также достижения позитивных результатов по

основным показателям состояния здоровья населения сельской местности к

2010 году Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Пакет мер по развитию здравоохранения в

сельской местности Кыргызской Республики до 2010 года (далее - Пакет

мер).

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям и органам местного самоуправления:

- обеспечить неукоснительную реализацию Пакета мер;

- представлять информацию о ходе выполнения Пакета мер в

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики по итогам каждого

полугодия.

3. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики:

- осуществлять контроль за реализацией Пакета мер;

- представлять ежегодную информацию в Секретариат по Комплексной

основе развития и Правительство Кыргызской Республики по итогам года

не позднее 15 февраля.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел социально-культурного развития Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики и Министерство здравоохранения Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

ПАКЕТ МЕР

ПО РАЗВИТИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ДО 2010 ГОДА

ПАСПОРТ

Наименование Пакет мер по развитию здравоохранения в

Программы сельской местности Кыргызской Республики до

2010 года.

Основание для Выполнение решений, обозначенных в

разработки Комплексной основе развития Кыргызской

Программы Республики до 2010 года и Национальной

стратегии сокращения бедности на 2003 - 2005

годы, в Национальной стратегии Кыргызской

Республики «Комплексное развитие села до 2010

года».

Координатор Секретариат по КОР Администрации Президента

Программы Кыргызской Республики, Министерство

здравоохранения Кыргызской Республики,

Национальное агентство Кыргызской Республики

по делам местного самоуправления.

Министерства и Министерство здравоохранения Кыргызской

ведомства Республики, Министерство сельского, водного

Кыргызской хозяйства и перерабатывающей промышленности

Республики, Кыргызской Республики, Министерство финансов

ответственные за Кыргызской Республики, Министерство

реализацию образования Кыргызской Республики,

Программы Государственная комиссия при Правительстве

Кыргызской Республики по архитектуре и

строительству.

Общественные Местные государственные администрации,

организации и органы местного самоуправления областей и

региональные городов республики, неправительственные

органы власти организации (НПО).

и управления

участвующие в

реализации

Программы

Задачи Программы Улучшение здоровья сельского населения и

формирование здорового образа жизни.

Введение

За прошедшее десятилетие в Кыргызской Республике произошли

кардинальные перемены в социально - экономическом развитии

государства, в том числе и в сфере здравоохранения. Здравоохранение

признано одной из приоритетных сфер внутренней политики Кыргызстана.

По инициативе Президента Кыргызской Республики проводится

широкомасштабная работа по реализации Комплексной основы развития

Кыргызской Республики до 2010 года, которая направлена на решение

таких важнейших задач в области охраны здоровья населения, как:

- обеспечение доступности и качества медицинских услуг;

- дальнейшее развитие и внедрение новых методов финансирования

здравоохранения;

- повышение заработной платы медицинских работников

и улучшение условий их труда;

- укрепление здоровья населения и усиление роли общественного

здравоохранения.

В целях укрепления здоровья населения в области здравоохранения

реализуются национальные и государственные программы: Национальная

программа реформы системы здравоохранения Кыргызской Республики

«Манас» (1996-2006 годы), одобренная постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 24 июня 1996 года № 288, Программа постижения

здоровья для всех в XXI столетии, утвержденная постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 4 февраля 1999 года № 71,

Национальная программа «Туберкулез-11» на 2001-2005 годы, утвержденная

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 июня 2001 года

№ 263, Национальная программа снижения уровня йододефицитных

заболеваний в Кыргызской Республике на 2003-2007 годы, утвержденная

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 декабря 2002

года № 836, Национальная программа «Иммунопрофилактика на 2001-2005

годы», утвержденная постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 4 сентября 2001 года № 517, и другие.

Правительством Кыргызской Республики ежегодно принимается Программа

государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики

медико-санитарной помощью, которая определяет виды, объем и условия

предоставления медико - санитарной помощи в соответствии с объемом

финансирования сектора здравоохранения за счет средств

государственного бюджета и обязательного медицинского страхования.

Продолжает развиваться система обязательного медицинского

страхования. В республике работает дополнительная программа по

лекарственному обеспечению застрахованных граждан на первичном уровне.

Создан институт семейной медицины. В целях оптимального

использования ресурсов продолжается реструктуризация больничной

службы. Начата реформа службы общественного здравоохранения.

В июле 2003 года принят Закон Кыргызской Республики «О системе

Единого плательщика в финансировании здравоохранения Кыргызской

Республики», которым определен единый финансирующий орган

здравоохранения с передачей ему полномочий управления средствами

государственного бюджета по разделу «Здравоохранение» и обязательного

медицинского страхования.

Обоснование Программы.

Состояние здоровья населения и приоритеты здравоохранения

С 1999 года отмечается тенденция к росту показателя ожидаемой

продолжительности жизни, которая в 2002 году составила 68,6 лет.

Одновременно отмечается тенденция к снижению показателя общей

смертности населения. В структуре причин смерти населения преобладают

сердечно - сосудистые заболевания (47,6 %) и бронхо - легочные

заболевания (11,8 %), травмы (9,6 %) и злокачественные новообразования

(8,7 %).

Важными показателями, характеризующими уровень благосостояния

населения страны, являются младенческая и материнская смертность. По

республике в целом сохраняется тенденция к снижению показателя

младенческой смертности (1993 год- 32,9 случаев; 2002 год - 21,2

случаев на 1000 родившихся) и материнской смертности (1993 год - 80,1

случаев; 2002 год - 45,5 случаев на 100000 живорожденных).

За последние 10 лет отмечается снижение уровня общей заболеваемости

как у взрослых и подростков (11,6 %), так и у детей (8,8%).

Однако снижение показателя не отражает истинную картину

заболеваемости среди населения, что связано с сокращением обращений в

медицинские учреждения в связи с ухудшением условий жизни.

Наиболее распространенными заболеваниями являются болезни органов

дыхания, пищеварения, нервной системы, а также инфекционные и

паразитарные заболевания у детей, травмы.

Резко возросло число йодо - и железодефицитных заболеваний.

Выборочные исследования показали, что распространенность

йододефицитных заболеваний среди детей и подростков в северных

регионах республики достигает 52 процентов, в южных регионах - до 87

процентов.

Одной из серьезных проблем государства являются алкоголизм и

наркомания. Так, за последнее десятилетие потребление населением

алкоголя увеличилось на 28 процентов, а смертность, обусловленная

алкоголем, в 2 раза. Также выросли показатели заболеваемости и по

наркомании.

Несмотря на стабилизацию показателя заболеваемости туберкулезом,

эпидемиологическая ситуация по туберкулезу продолжает оставаться

напряженной.

В последние годы серьезной проблемой является заболеваемость

бруцеллезом (в 1993 году - 24,6 случаев; в 2002 году - 35,5 случаев на

100 тысяч населения).

Серьезную проблему представляют ВИЧ/СПИД инфекции. В настоящее

время зарегистрировано 642 случая ВИЧ - инфицирования, из них 559 -

граждане Кыргызской Республики.

Комплекс проблем в области здоровья населения, с которыми на данном

этапе сталкивается Кыргызская Республика, требует принятия

всесторонних мер и усилий, а также значительных финансовых затрат.

Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Несмотря на достигнутые результаты в реализации Национальной

программы «Манас», медицинские услуги продолжают оставаться

малодоступными для населения, особенно в отдаленных сельских районах.

Это связано с ежегодным сокращением объемов финансирования сектора

здравоохранения. Отсутствие стимулов повышения ответственности

медицинских работников за конечный результат, неэффективная и

громоздкая структура системы предоставления медико - санитарной

помощи, ориентированной на стационарное лечение, ухудшение материально

- технической базы учреждений здравоохранения, экономическая и

географическая недоступность медикаментов, низкая заработная плата

медицинских работников и необеспеченность кадровыми ресурсами,

отсутствие стимулов для закрепления молодых специалистов в сельской

местности привели к снижению доступности и качества медицинской

помощи.

Население и созданные в регионах Координационные советы по

управлению системой здравоохранения, а также органы местного

самоуправления не в полной мере вовлекаются в решение вопросов и

проблем в области здравоохранения.

В целом текущее положение на селе определило необходимость

разработки и принятия Пакета мер по развитию здравоохранения в

сельской местности до 2010 года.

При разработке Пакета мер использованы следующие подходы:

- ориентация на обеспечение здоровой среды с широким вовлечением

заинтересованных сторон на всех уровнях - дом/семья, школа, место

работы и место жительства;

- межсекторальный подход, направленный на улучшение факторов,

определяющих состояния здоровья;

- максимальная мобилизация ресурсов самих сельских сообществ.

Целью Пакета мер является улучшение здоровья сельского

населения и формирование здорового образа жизни

Это предполагает решение таких важнейших программных задач, как

обеспечение доступности и качества предоставляемых медицинских услуг

сельскому населению, внедрение и укрепление новых методов

финансирования здравоохранения, укрепление здоровья сельского

населения.

Задачи:

- совершенствование механизмов оказания медицинских услуг населению

на уровне первичной медико - санитарной помощи в сельской местности

(группы семейных врачей и центры семейной медицины, ФАП);

- улучшение физической инфраструктуры медицинских учреждений,

оснащенности медицинским оборудованием;

- дальнейшее развитие государственной лекарственной политики,

обеспечивающей качество, доступность лекарственных средств;

- усиление кадрового потенциала в сельской местности.

Реформа системы финансирования сельского здравоохранения

предполагает дальнейшее развитие системы «единого плательщика» (оплата

поставщикам медицинских услуг по конечному результату; оплата группам

семейных врачей по подушевому нормативу) и системы обязательного

медицинского страхования.

Проводимая политика в области здравоохранения по обеспечению

финансовой стабильности предусматривает постепенное увеличение

расходов на здравоохранение до 2,8 процента от ВВП к 2005 году, что

нашло отражение в Комплексной основе развития Кыргызской Республики до

2010 года. Новые механизмы финансирования системы здравоохранения

должны получить дальнейшее развитие.

В целях децентрализации управления медицинскими учреждениями

созданные в регионах Координационные советы по управлению системой

здравоохранения должны обеспечивать внедрение новых методов

финансирования. Улучшение здоровья населения требует достижения

согласованности совместных действий учреждений здравоохранения с

государственными администрациями, органами местного самоуправления,

различными министерствами и ведомствами.

Важным условием обеспечения устойчивого развития и достижения на

двухэтапном пути целей и решения первоочередных задач в секторе

здравоохранения является совершенствование механизма своевременного

финансирования всех разделов и пунктов Пакета мер, а также изыскание

наряду с государственным бюджетом инвестиционных ресурсов в виде

грантов, кредитов, гуманитарной и технической помощи.

Мероприятия Пакета мер

Обеспечение доступности и качества медицинских услуг

Цель к 2010 году - улучшение доступа населения сельской местности к

стационарной и первичной медико - санитарной помощи, ориентированной

на оказание медицинских услуг по семейному принципу.

Бывшая система предоставления медико - санитарной помощи имела как

положительные, так и отрицательные стороны. Одной из сильных сторон

бывшей системы была всеобщая доступность населения к медицинским

услугам. Однако не уделялось достаточно внимания первичной медико -

санитарной помощи.

Сочетание всех факторов (низкая материально - техническая база

учреждений первичного звена, особенно в сельской местности, отсутствие

в них необходимого медицинского оборудования, аппаратуры и

инструментария, недостаточное обеспечение лекарственными средствами,

неадекватность подготовки медперсонала первичного звена) не позволяло

проводить диагностику и лечение даже тех заболеваний, которые можно

было лечить на уровне первичного звена.

В настоящее время стационарная помощь сельским жителям оказывается

территориальными больницами, в отдаленных населенных пунктах

стационарная помощь оказывается участковой больницей, филиалами и

подразделениями территориальных больниц.

Первичная медико - санитарная помощь сельскому населению

оказывается группами семейных врачей (ГСВ) из расчета 1 должность

врача - терапевта на 1700 человек взрослого населения; врача -

педиатра - на каждые 700 детей; врача акушера - гинеколога - на 3500

женщин; семейного врача - на 1000-15000 человек; семейной медсестры -

на каждую должность семейного врача.

Фельдшерско - акушерские пункты (ФАПы) создаются при соблюдении

следующих условий:

- месторасположение населенного пункта более чем на 2 км от

ближайшего лечебного учреждения;

- в населенном пункте с населением от 300 до 700 человек, если он

удален от Центра семейной медицины (ЦСМ) или группы семейных врачей

(ГСВ) более чем на 4 км;

- в населенных пунктах с количеством жителей менее 300 человек,

если он удален от ЦСМ или ГСВ более чем на 6 км.

Скорая и неотложная медицинская помощь оказывается отделениями

скорой и неотложной медицинской помощи при ЦСМ, в отдаленных районах

организуются пункты скорой медицинской помощи по согласованию.

Укрепление инфраструктуры

лечебно-профилактических учреждений

Цель к 2010 году - улучшение физической инфраструктуры медицинских

учреждений, оснащенности медицинским оборудованием.

В настоящее время особо остро стоит проблема с содержанием и

проведением ремонта имеющихся учреждений здравоохранения в сельской

местности. Более чем 2/3 ФАПов и ГСВ республики нуждаются в

капитальном ремонте, отмечается недостаточное обеспечение базовым

медицинским и лабораторным оборудованием.

Население и органы местного самоуправления практически не

вовлекаются в решение вопросов и проблем, связанных со

здравоохранением.

Усиление кадрового потенциала

Цель к 2010 году - добиться повышения качества и экономической

эффективности предоставляемой медицинской помощи.

Медицинскими факультетами высших учебных заведений республики

ежегодно выпускается в среднем 650 врачей по лечебным специальностям.

Выпускники клинической ординатуры контрактных отделений

трудоустраиваются по собственному желанию. Клинические ординаторы

бюджетных отделений заключают 3-сторонний контракт о 3-годичной

отработке после окончания ординатуры в регионах республики. 30 - 35

процентов выпускников медицинского факультета Ошского государственного

университета работают в отдаленных районах Ошской, Джалал-Абадской и

Баткенской областей.

В то же время наблюдается неравномерное распределение кадрового

потенциала, избыток врачебных кадров почти всех специальностей в

городах и их дефицит в сельской местности.

Медицинские работники сельской местности имеют низкий уровень

мотивации, что обусловлено дефицитом медицинского оборудования и

медикаментов, низким уровнем заработной платы, отсутствием возможности

приобретения подсобного хозяйства, недостаточностью современной

медицинской литературы, особенно в отдаленных регионах республики.

Лекарственное обеспечение

Цель к 2010 году - обеспечить доступ населения сельской местности к

безопасным, эффективным и качественным лекарственным средствам.

Переход республики к рыночной экономике в лекарственном обеспечении

населения и лечебно-профилактических организаций выявил отсутствие

отечественной развитой фармацевтической промышленности, дефицит

бюджетных ассигнований, недостаточность оборотных средств у

аптечных учреждений, осуществление закупки медикаментов через

посреднические фирмы, отсутствие определенных лекарственных средств на

рынке наряду с несовершенной политикой в области налогообложения.

Создав условия для развития частного сектора в лекарственном

обеспечении населения, государство решило основную проблему

доступности медикаментов для населения, однако, вопрос экономической

доступности лекарств как для населения, так и для лечебно-

профилактических организаций продолжает оставаться открытым.

В целом в республике лекарственное обеспечение населения и лечебно-

профилактических организаций осуществляют 860 юридических ,и

физических лиц, имеющих в своем составе 1835 аптечных учреждений и

предприятий, из них учреждений по розничной реализации лекарств -1466.

Тем не менее, количество аптек в сельской местности и отдаленных

районах остается недостаточным.

Финансирование здравоохранения

Цель к 2010 году - достижение устойчивой системы финансирования

здравоохранения.

Расходы на здравоохранение в Кыргызской Республике сократились с

3,8 процента от ВВП в 1991 году до 2 процентов в 2003 году.

Одновременно система здравоохранения часто сталкивается с

неравномерным в течение года уровнем финансирования.

С 2001 года Министерством здравоохранения Кыргызской Республики

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, местными

государственными администрациями, органами местного самоуправления

начаты глубокие структурные преобразования в секторе здравоохранения,

с внедрением в регионах новых методов финансирования и оплаты

медицинских услуг.

Разработана и внедрена Программа государственных гарантий медико-

санитарной помощи гражданам Кыргызской Республики, определяющая объемы

и условия предоставления бесплатного и льготного медицинского

обслуживания по категориям населения и видам заболеваний, в объемах

финансовых ресурсов из государственного бюджета и обязательного

медицинского страхования; разработан и запущен новый механизм

формирования, утверждения и исполнения бюджета организаций

здравоохранения по средствам государственного бюджета и обязательного

медицинского страхования, обеспечивающий исполнение Программы

государственных гарантий.

В настоящее время сектор здравоохранения Кыргызской Республики

финансируется из 6 источников:

- из республиканского бюджета - на программы здравоохранения и

республиканские учреждения здравоохранения;

- категориальных грантов из республиканского бюджета для областей;

- собственных средств местных органов власти;

- средств ФОМС;

- сооплаты и неформальных выплат пациентов;

- программы государственных инвестиций, финансируемой из

иностранных источников.

В то же время несвоевременность и неравномерность поступления

финансовых средств ставят под угрозу дальнейшее выполнение задач,

поставленных перед сектором здравоохранения республики: введение новых

методов финансирования, реализацию Программы государственных гарантий,

программ обязательного медицинского страхования, обеспечение доступа к

медицинским услугам и улучшение их качества.

Укрепление здоровья населения и усиление роли

общественного здравоохранения

Туберкулез

Цель к 2010 году:

- добиться снижения заболеваемости туберкулезом среди сельского

населения;

- своевременное выявление больных с бациллярными формами

туберкулеза и их лечение.

Заболеваемость туберкулезом по итогам 2004 года составила 114,8

случаев на 100 тысяч населения. Среди заболевших в основном мужчины в

наиболее трудоспособном возрасте - 25 - 40 лет, имеющие трудности с

социальной адаптацией. Также большой процент заболеваемости и

смертности наблюдается среди спецконтингента системы Главного

управления исполнений наказаний Министерства юстиции Кыргызской

Республики. На фоне стабилизации заболеваемости значительно чаще стали

регистрироваться тяжелые комбинированные формы туберкулеза. Запоздалая

диагностика, недостаток и отсутствие лекарственных средств зачастую не

позволяют проводить полноценное лечение.

Охрана материнства и детства

Цель к 2010 году - укрепить здоровье матерей и детей всех

возрастных групп в сельской местности.

Несмотря на снижение рождаемости в сельской местности, удельный

веc женщин, рожающих в возрастные периоды, представляющие риск для

(изнашивания беременности (лица моложе 20 лет и старше 35 лет),

значительно выше (соответственно 73,7% и 69,7%), чем в городе

(соответственно 26,2 % и 30,2 %). В сельской местности соответственно

и больше многорожавших женщин (5 и более детей) - (10,8%), чем в

городе - (4%).

В последние годы отмечается устойчивая тенденция к снижению

младенческой смертности, причем ее уровень в селах ниже, чем в городах

(соответственно 18,1 и 28,4 случаев на 1000 родившихся живыми).

Основными причинами смерти детей являются перинатальные причины,

болезни органов дыхания, инфекционно - паразитарные заболевания.

В последние годы уменьшился показатель материнской смертности (в

1997 году - 76,4 случаев; в 2002 году - 58,4 случаев на 100 тысяч

живорожденных). Основными причинами материнской смертности являются

гестозы, акушерские кровотечения, септические осложнения, и в течение

последних лет эта структура практически не изменялась.

Несмотря на предпринимаемые меры по профилактике нежелательной

беременности среди женщин фертильного возраста, проблема абортов в

настоящее время остается актуальной. Кроме того, особенно в сельской

местности, допускается беременность с несоблюдением межродового

интервала, у женщин с тяжелой формой анемии и др. Акушерская помощь в

целом по республике доступна для беременных женщин, но обеспеченность

врачами акушерами-гинекологами неравномерна. Так, 95 процентов родов

принимаются в родильных домах, 0,3 процента - в ФАПах, 61 процент

родов принимается врачами и 37 процентов - средним медицинским

персоналом.

Обеспечение населения

доброкачественной питьевой водой

Цель к 2010 году - улучшение обеспеченности населения сельской

местности доброкачественной питьевой водой.

Более 700 тысяч сельских жителей не имеют доступа к безопасным

источникам питьевого водоснабжения и вынуждены использовать для

питьевых нужд воду из арыков, открытых водоемов, каналов, колодцев,

родников.

Использование для питьевых нужд недоброкачественной воды приводит к

ежегодно регистрируемым вспышкам инфекционных заболеваний.

Одним из основных путей решения указанной проблемы является

строительство водозаборных станций, ремонт и реконструкция

водоразводящих сетей, каптажирование родников, привлечение инвесторов

в разработку проектов строительства водозаборных станций,

водоразводщих сетей и проведение среди населения санитарно -

просветительской работы.

Обеспечение населения доброкачественными

и безопасными продуктами питания

Цель к 2010 году - обеспечение населения безопасными и

доброкачественными продуктами питания, сокращение заболеваемости среди

населения, связанной с употреблением недоброкачественных продуктов

питания и дефицитом микроэлементов.

Наличие безопасной и питательной пищи является одной из

неотъемлемых предпосылок охраны и укрепления здоровья. В последнее

десятилетие в Кыргызской Республике произошли существенные изменения -

изменилась структура питания населения и характеризуется явным

снижением потребления наиболее биологически ценных продуктов питания.

Основные факторы, определяющие состояние здоровья населения,

связаны с образом жизни и поведением самого человека. Для достижения

данной цели необходима реализация всесторонних усилий по укреплению

здоровья и профилактике заболеваний, направленных на формирование и

поддержку стремления людей к позитивным изменениям в их образе жизни,

и в первую очередь к такому важнейшему компоненту, как питание.

Социально - гигиенический мониторинг.

Разработка и внедрение системы

социально-гигиенического мониторинга

Цель к 2010 году - разработка и внедрение системы социально -

гигиенического мониторинга.

Социально - гигиенический мониторинг - государственная система

наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и

среды обитания человека, а также определения причинно-следственных

связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов

среды обитания человека. Главной задачей социально-гигиенического

мониторинга является получение достоверной и объективной информации,

анализ и оценка получаемых данных, а также выработка предложений по

вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия

населения.

Оценка эффективности, социально-экономических

и экологических результатов реализации Пакета мер

Необходимо разработать индикаторы мониторинга реализации Пакета мер

по охране здоровья сельского населения (на национальном, областном и

местном уровнях);

- необходимо определить четкие механизмы сбора и проведения лнализа

данных и интегрировать их в существующие медико-информационные

системы;

- оценка процесса реализации Пакета мер должна осуществляться

каждые 2 года.

Заключение

Развитие института семейной медицины позволит упростить услуги

первичной медико-санитарной помощи здравоохранения населению путем

кчхмплексного наблюдения группами семейных врачей за состоянием

здоровья приписанного населения и проведения ими профилактических

мероприятий по охране здоровья сельского населения.

Новая кадровая политика, предполагающая создание национальной оазы

данных по человеческим ресурсам здравоохранения, позволит регулировать

потребность в медицинских кадрах, обеспечить переобучение специалистов

по семейной медицине для первичного уровня здравоохранения, обеспечить

социальные гарантии медицинским работникам сельской местности, создать

систему обучения для высвобождаемых медицинских работников, увеличить

занятость специалистов.

Предполагается укрепление технической базы обучающих центров,

содействие пересмотру Программы на первичном уровне здравоохранения.

Практическое клиническое обучение и переподготовка кадров, оказывающих

первичную медико-санитарную помощь. Развитие научных исследований.

В результате дальнейшего развития нового механизма формирования

единого бюджета здравоохранения на уровне области за счет всех

источников финансирования будет выработана единая политика в

определении приоритетов финансирования и структуры оказания

медицинской помощи.

Укрепление системы обеспечения качества лекарственных средств

предполагает улучшение доступа сельского населения к качественным

медикаментам.

В результате проведения санитарно-эпидемиологических мер в сельской

местности предполагается улучшение санитарно - эпидемиологического

благополучия путем повышения обеспеченности сельского населения

качественной питьевой водой, оздоровления животноводческого сектора,

разработки и внедрения гигиенических образовательных программ,

проведения санитарно - просветительной работы.

Мероприятия по укреплению здоровья будут способствовать повышению

информированности сельского населения по вопросам охраны здоровья и

формированию здорового образа жизни, что в конечном итоге приведет к

улучшению состояния здоровья населения, увеличению продолжительности

жизни, улучшению качества жизни.

Приложение № 1

Матрица действий

по развитию здравоохранения в сельской местности

Кыргызской Республики на 2005 - 2010 годы

__________________________________________________________________

Приложение № 2

План мероприятий по реализации

Пакета мер по развитию здравоохранения в сельской местности

Кыргызской Республики до 2010 года

______________________________________________________________________________________________

Приложение № 3

Мероприятия по финансово-техническому обеспению

Пакета мер по развитию здравоохранения в сельской

местности Кыргызской Республики до 2010 года

______________________________________________________________________________________________