Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О предупреждении и борьбе с торговлей людьми»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек,Дом Правительства

от 29 ноября 2004 года № 870

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики «О предупреждении и борьбе с

торговлей людьми»

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О

предупреждении и борьбе с торговлей людьми», инициированным депутатом

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Боромбаевой Т.Ж., с учетом замечаний, изложенных в прилагаемом

заключении.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Закона Кыргызской Республики «О предупреждении и борьбе

с торговлей людьми»

Правительство Кыргызской Республики в соответствии с пунктом 3

статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики «О предупреждении и борьбе с торговлей людьми»,

инициированный депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Боромбаевой Т.Ж., согласно с его принятием с

учетом следующих замечаний.

В статье 1 в понятиях «убежище, центр» слова «в соответствии с»

заменить словами «в установленном».

Часть вторую статьи 4 и пункт 1 статьи 9 необходимо привести в

соответствие со статьей 12 Конституции Кыргызской Республики, согласно

которой составной частью законодательства Кыргызской Республики

являются вступившие в установленном законом порядке в силу

международные договоры и соглашения, участником которых является

Кыргызская Республика.

В пункте 6 статьи 6 слово «ликвидации» предлагается исключить,

поскольку в соответствии со статьей 96 Гражданского кодекса Кыргызской

Республики ликвидация юридического лица влечет его прекращение без

перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В пункте 3 статьи 6 и части 7 статьи 9 слова «Государственная

таможенная инспекция ...» изложить с учетом действующего официального

наименования данного органа, а именно «Департамент таможенной службы

Комитета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики».В

соответствии со статьей 163 Уголовно-процессуального кодекса

Кыргызской Республики, расследование по уголовным делам о

преступлениях, предусмотренных статьей 124 «Торговля людьми»

Уголовного кодекса Кыргызской Республики, осуществляется органами

внутренних дел. В связи с чем, в статье 9:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Генеральная прокуратура Кыргызской Республики в пределах своей

компетенции осуществляет мероприятия по предупреждению и борьбе с

торговлей людьми в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.», так как перечисленные в предлагаемой редакции пункта 2

полномочия Прокуратуры Кыргызской Республики поглощаются общей

формулировкой;

- в пункте 5 слова «проведение предварительного расследования по

уголовным делам, связанным с торговлей людьми, осуществляемой

международными организованными преступными группами» необходимо

исключить, так как, статья 124 Уголовного кодекса Кыргызской

Республики относится . к подследственности органов внутренних дел;

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Пограничная служба Кыргызской Республики осуществляет

мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению деятельности

лиц, причастных к торговле людьми, а также жертв торговли людьми на

государственной границе Кыргызской Республики.».

- учитывая, что согласно статье 5 Уголовно-процессуального кодекса

Кыргызской Республики процессуальную форму досудебной деятельности

уполномоченных органов в пределах установленных настоящим Кодексом

полномочий по выявлению, установлению и закреплению совокупности

обстоятельств дела и привлечению лиц, совершивших преступление, к

уголовной ответственности представляет следствие, считаем необходимым

по всему тексту статьи 9 слова «предварительное расследование»

заменить словом «следствие».

В статье 12:

- пункт 2 предлагаем исключить, так как основания освобождения от

административной и уголовной ответственности, а также ответственность

за совершение двух и более преступлений предусмотрены Кодексом

Кыргызской Республики об административной ответственности и Уголовным

кодексом Кыргызской Республики;

- учитывая, что пункт 4 указывает, что жертва торговли людьми не

подлежит привлечению к ответственности за совершение административно

или уголовно наказуемых деяний, если они совершены в результате

вовлечения ее в процесс торговли людьми, следует

одновременно предусмотреть внесение соответствующих поправок в статью

124 Уголовного кодекса Кыргызской Республики. В противном случае,

указанную норму статьи 12 реализовать на практике будет невозможно.

В статье 14:

- предлагаем исключить:

пункт 2, относительно ликвидации отделения (филиала,

представительства) международной организации. Необходимо отметить, что

решение о прекращении деятельности филиала или представительства

международной организации принимается, как правило, лицом, их

создавшим;

пункты 3 и 5, поскольку торговля людьми является общественно

опасным деянием, содержащим признаки состава преступления,

предусмотренного Уголовным кодексом Кыргызской Республики. При этом,

согласно статье 17 названного Кодекса привлечению к уголовной

ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, совершившее

преступление и достигшее возраста, установленного вышеназванным

Кодексом, а конфискация имущества, как вид наказания за преступление,

в соответствии со статьей 52 Уголовного кодекса Кыргызской Республики

состоит в. принудительном безвозмездном изъятии в собственность

государства имущества осужденного, которое служило или было

предназначено для совершения преступления либо получено в результате

него;

- пункт 4 после слов «к ответственности» дополнить словом

«руководителей», так как в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики к ответственности можно привлечь только конкретное

физическое лицо.

Статью 15 «Субъекты ответственности за торговлю людьми» также

предлагаем исключить, поскольку данные вопросы регламентируются

Уголовным кодексом Кыргызской Республики.

Подпункт «б» пункта 2 статьи 19 после слов «юридическими лицами»

предлагаем дополнить словами «с государственной или муниципальной

формой собственности», поскольку в соответствии с пунктом 1 данной

статьи убежища для временного проживания жертв торговли людьми

создаются в форме государственных или муниципальных учреждений.

В статье 23:

- в пунктах 1, 2, 4 предлагаем исключить слово «дознавателя»;

- в пункте 4 слова «с Законом Кыргызской Республики «Об актах

гражданского состояния» заменить словами «с законодательством

Кыргызской Республики».

В статье 26:

- в пунктах 1. 2, 3, 6 исключить слова «орган дознания»,

«дознаватель», «предварительного», используемые в различных падежных

формах»

- в пункте 5 необходимо уточнить ссылку на пункт 2 данной статьи, в

связи с тем, что он не регламентирует порядок пребывания в Кыргызской

Республике;

- в пункте 6 слова «пунктом первым» предлагаем заменить словами

«пунктами первым и вторым».

В статье 28 слова «международными договорами Кыргызской Республики»

предлагаем заменить словами «вступившими в установленном порядке в

силу международными договорами, участником которых является Кыргызская

Республика».

Редакцию абзаца третьего пункта 2 статьи 29, касающегося

конфискации имущества юридических лиц, также предлагаем пересмотреть с

учетом вышеизложенного.

Кроме того, предлагается привести в соответствие нумерацию статей

со статьи 18 проекта Закона

Премьер-министр Н.Танаев