Положение о порядке лицензирования деятельности администраторов, осуществляющих процедуры процесса банкротства (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 31 мая 2001 года N 260

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 7 июля 1998 года N 432

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке лицензирования деятельности администраторов,

осуществляющих процедуры процесса банкротства

(В редакции постановлений Правительства КР от

14 марта 2000 года N 137, 16 августа 2000 года N 496)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятель-

ности лиц, претендующих на получение лицензии администраторов, осущест-

вляющих процедуры процесса банкротства и проведения квалификационной

аттестации администраторов-лицензиатов.

Деятельность администраторов, осуществляющих процедуры процесса

банкротства, не подлежит сублицензированию.

2. Правила разработаны в соответствии с Законом Кыргызской Респуб-

лики "О банкротстве (несостоятельности)", Законом Кыргызской Республики

"О лицензировании", Положением о лицензировании отдельных видов дея-

тельности, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Респуб-

лики от 26 мая 1997 года N 293.

Настоящее Положение не регулирует вопросы, предусмотренные статьей

45 Закона Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности в

Кыргызской Республике".

3. Лицензирование деятельности администраторов является способом

контроля государства за соблюдением требований законодательства Кыр-

гызской Республики, предъявляемых к администраторам при осуществлении

процедуры процесса банкротства.

4. Иностранные граждане получают лицензии на таких же условиях и в

том же порядке, как и граждане Кыргызской Республики с особенностями,

предусмотренными настоящим Положением и законодательством Кыргызской

Республики.

5. Признание лицензий граждан стран СНГ и других государств, наме-

ревающихся осуществлять деятельность в качестве администраторов на тер-

ритории Кыргызской Республики, производится в соответствии с междуна-

родными договорами о взаимной признании лицензий на такую деятельность,

а при отсутствии таких соглашений в соответствии с пунктом 4 настоящего

Положения.

6. Выдачу (аннулирование) лицензий на право осуществления деятель-

ности в качестве администраторов и ведение государственного реестра ад-

министраторов осуществляет государственный орган по делам о банкротс-

тве, уполномоченный постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 4 марта 1998 года N 104 "О мерах по реализации Закона Кыргызской

Республики "О банкротстве (несостоятельности)", - Управление по реорга-

низации и ликвидации предприятий при Фонде государственного имущества

Кыргызской Республики (далее по тексту - лицензиар).

7. Данные государственного реестра администраторов являются офици-

альными.

Указанные в пункте 56 настоящего Положения данные государственного

реестра являются открытыми для публичного ознакомления.

II. Лицензия

8. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца

осуществлять свою деятельность на территории Кыргызской Республики в

качестве администратора, а в случаях, предусмотренных международными

договорами, и на территории других государств.

9. Лицензия выдается по установленной форме (приложение 1) и со-

держит следующие реквизиты:

а) номер и серия бланка;

б) номер и дата выдачи лицензии;

в) фамилия, имя, отчество администратора (лицензиата), его пас-

портные данные;

г) наименование вида деятельности;

д) номер и дата решения лицензиара о выдаче лицензии;

е) регистрационный номер по государственному реестру администрато-

ров;

ж) срок действия лицензии;

з) подпись руководителя лицензиара.

10. Лицензия на право осуществления деятельности в качестве адми-

нистратора выдается без ограничения срока.

11. Через каждые два года с даты получения администратором лицен-

зии он обязан периодически проходить квалификационную аттестацию. Конк-

ретные сроки проведения аттестации определяются лицензиаром и доводятся

до сведения администратора.

12. Лицензия не подлежит отчуждению иным лицам и должна иметь от-

метку об этом.

13. Лицензирование и аттестация проводится на платной основе.

14. Бланки лицензий являются документом строгой отчетности. Учет и

хранение бланков лицензий осуществляется лицензиаром.

III. Лицензионная комиссия

15. Для проведения квалификационного экзамена и квалификационной

аттестации лицензиар при центральном аппарате создает компетентную ли-

цензионную комиссию (далее по тексту - комиссия) в составе 7 человек (в

том числе по одному представителю от Высшего Арбитражного суда Кыргызс-

кой Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Националь-

ного банка Кыргызской Республики).

Персональный состав комиссии утверждается руководителем лицензиа-

ра. Председателем комиссии является руководитель лицензиара.

16. Для проведения экзамена и аттестации комиссия вправе привле-

кать других квалифицированных специалистов с правом совещательного го-

лоса.

17. В своей деятельности комиссия руководствуется законодательст-

вом Кыргызской Республики. Комиссия принимает соответствующие решения в

порядке, предусмотренном настоящим Положением и регламентом работы ко-

миссии. Регламент работы комиссии утверждается руководителем лицензиа-

ра.

18. Организационное и материально-техническое обеспечение деятель-

ности комиссии возлагается на лицензиара.

IV. Порядок получения лицензии

19. Квалификационные требования к лицензиату:

а) знание законодательства о банкротстве и основ гражданского за-

конодательства;

б) практический стаж (опыт) работы не менее трех лет;

в) наличие высшего образования;

г) прохождение обучения по специальной программе по банкротству,

утверждаемой лицензиаром.

20. Заявители должны представить лицензиару следующие документы:

а) заявление-анкету на получение лицензии по установленной форме

(приложение 2);

б) копию свидетельства о государственной регистрации в качестве

индивидуального предпринимателя, за исключением служащих Национального

банка Кыргызской Республики;

в) копию документа об уплате единовременного сбора за выдачу ли-

цензии;

г) копию документа, подтверждающего стаж (опыт) работы;

д) копию диплома о высшем образовании, а также документ, указанный

в абзаце пятом пункта 19;

и) документ, удостоверяющий факт отсутствия судимости;

ж) 1 фотографическую карточку (размер 3х4);

к) документ, подтверждающий прохождение обучения согласно пятому

абзацу пункта 19 настоящего Положения;

з) документы, подтверждающие регистрацию и уплату страховых взно-

сов в органах Социального фонда Кыргызской Республики.

Документы представляются заявителем на кыргызском или русском язы-

ках. Документы, представляемые иностранными лицами, должны быть легали-

зованы в установленном законодательством порядке. В необходимых случаях

лицензиар вправе потребовать от заявителя представить оригиналы указан-

ных документов.

21. При подаче документов заявителем должен быть предъявлен доку-

мент, удостоверяющий личность заявителя. Для иностранных лиц - также

перевод документа на государственном или русском языке, удостоверенный

и легализованный, в установленном законодательством порядке.

22. О принятии документов в полном объеме лицензиар выдает заяви-

телю справку установленной формы (приложение 3). Указанные в пункте 20

настоящего Положения копии документов остаются у лицензиара в целях ве-

дения государственного реестра администраторов.

23. Заявители несут ответственность за достоверность информации и

документов, представленных на лицензирование.

Лицензиар вправе осуществлять проверку достоверности информации и

документов, представленных заявителем (лицензиатом).

24. Рассмотрение документов, проведение экзамена и принятие реше-

ния о выдаче (отказе в выдаче) лицензии осуществляется лицензиаром не

позднее 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми докумен-

тами для ее получения.

Днем подачи заявления считается день поступления (представления)

всех необходимых документов, указанных в пункте 20 настоящего Положе-

ния.

25. Заявитель получает право осуществлять деятельность с момента

получения лицензии.

26. В случае изменения паспортных данных, данных государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также негод-

ности бланка лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такого

изменения подать заявление о переоформлении лицензии и необходимые до-

кументы. При этом ранее выданная лицензия аннулируется лицензиаром.

Вновь выданной лицензии присваиваются новые номер и дата. Сведения о

переоформленной лицензии вносятся в реестр.

27. В случае утери подлинного экземпляра лицензии, лицензиат обя-

зан немедленно уведомить об этом лицензиара и подать заявление на полу-

чение дубликата лицензии. В заявлении должны быть указаны все реквизиты

утраченного бланка и причины утраты бланка. Дубликат выдается на осно-

вании имеющихся документов. Выданная лицензия должна иметь отметку

"Дубликат". В случае обнаружения администратором утерянного подлинного

экземпляра лицензии, он обязан передать подлинный экземпляр лицензиару

для аннулирования.

28. При переоформлении лицензии или выдачи дубликата аттестация не

требуется, если не наступили сроки проведения аттестации, определенные

настоящим Положением.

29. В случаях, указанных в пунктах 26-27 (с учетом требований

пункта 28) настоящего Положения, лицензиар обязан выдать лицензию в те-

чение 5 дней со дня обращения лицензиата.

V. Порядок проведения квалификационного экзамена

30. Для получения лицензии и прохождения аттестации заявитель сда-

ет квалификационный экзамен комиссии.

31. Квалификационные экзамены могут проводиться:

а) в письменной форме;

б) в устной форме;

в) с использованием специальной компьютерной программы на ЭВМ;

г) комбинированным способом с использованием письменного задания,

компьютера, собеседования.

32. Содержание экзаменационных вопросов и варианты ответов на них,

количество правильных ответов, являющихся достаточным для признания ре-

зультатов экзамена положительными, согласовываются комиссией и утверж-

даются распоряжениями председателя комиссии.

33. Лицензия выдается в случае удовлетворительной сдачи экзамена,

о чем делается соответствующая запись в экзаменационном протоколе и в

реестре администраторов. Сроки и порядок повторной сдачи экзамена опре-

деляются регламентом работы комиссии.

34. В случае неявки заявителя на заседание комиссии вопрос о пов-

торном допуске к экзамену решается комиссией.

35. Результаты экзамена оформляются протоколом (приложение 4). Эк-

заменационный протокол - документ, который удостоверяет факт успешной

сдачи заявителем квалификационного экзамена (аттестации).

VI. Отказ в выдаче лицензии

36. Лицензиар вправе отказать в выдаче лицензии заявителю, если:

а) осуществление этого вида деятельности законодательными актами

запрещено для данной категории субъектов;

б) не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунк-

том 20 настоящего Положения;

в) не внесен сбор за выдачу лицензии;

г) заявитель не отвечает квалификационным требованиям, установлен-

ным пунктом 19 настоящего Положения;

д) в отношении заявителя имеется судебное ограничение на осущест-

вление предпринимательской деятельности;

е) заявитель имеет непогашенную (не снятую) в установленном поряд-

ке судимость;

ж) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему за-

нятие данным видом деятельности;

з) представленные заявителем документы не соответствуют установ-

ленным требованиям;

и) заявитель не сдал квалификационный экзамен.

37. При устранении заявителем препятствий, указанных в подпунктах

"б", "в" и "з" пункта 36 настоящего Положения, заявление рассматривает-

ся на общих основаниях.

38. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивировано и

направлено заявителю в письменном виде в сроки, установленные в пункте

24 настоящего Положения.

VII. Порядок проведения аттестации

39. Квалификационная аттестация проводится в отношении администра-

торов, получивших в установленном настоящим Положением порядке (или в

соответствии с международными договорами) лицензию на право осуществле-

ния такой деятельности.

40. Квалификационной аттестацией администратора-лицензиата призна-

ется оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их

при осуществлении процедур процесса банкротства, деловых качеств и со-

ответствия его требованиям, предъявляемым к нему законами Кыргызской

Республики "О банкротстве (несостоятельности)", "О лицензировании" и

другими законодательными актами.

Администратор-лицензиат до наступления сроков квалификационной ат-

тестации должен пройти курсы обучения по повышению квалификации, прог-

рамма которых утверждается лицензиаром.

41. В отношении администратора для прохождения аттестации лицензи-

аром могут быть собраны дополнительные сведения, имеющиеся у лицензиара

ко дню аттестации:

а) данные за время предыдущей работы, отражающие количество и ка-

чество проведенных процедур процесса банкротства;

б) материалы о соблюдении законности;

в) решения собрания кредиторов относительно аттестуемого админист-

ратора (о выражении недоверия и т.д.);

г) частные определения, замечания и письма суда, направленные в

адрес аттестуемого администратора;

д) результаты предыдущих проверок жалоб на действия аттестуемого

администратора;

е) другие данные, относящиеся к его профессиональной деятельности.

42. Квалификационная аттестация проводится в присутствии админист-

ратора. При неявке администратора на заседание без уважительных причин

квалификационная аттестация, а именно решение комиссии "не аттестован",

а также решение, предусмотренное подпунктом "в" пункта 43 настоящего

Положения, может быть принято в его отсутствие.

43. По результатам аттестации комиссией может быть вынесено одно

из следующих решений:

а) аттестован;

б) не аттестован, с правом сдачи квалификационного экзамена через

6 месяцев;

в) не аттестован, об обращении в суд с требованием о дисквалифика-

ции администратора без права занятия деятельностью администратора в те-

чение 3 лет.

44. Вынесение лицензионной комиссией решения "не аттестован" (под-

пункты "б" и "в" пункта 43) является основанием для отзыва лицензии.

VIII. Отзыв и прекращение действия лицензии

45. Контроль за соблюдением лицензионных правил осуществляет ли-

цензиар.

Лицензирующий орган в пределах своей компетенции вправе:

а) проводить проверки в случаях наличия информации, документов о

предполагаемых нарушениях со стороны лицензиата;

б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и материалы по

вопросам, возникающим при проведении проверок;

в) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с

указанием конкретных нарушений;

г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные

нарушения, и устанавливать сроки их устранения;

е) осуществлять иные полномочия по контролю за соблюдением лицен-

зиатом законодательства о банкротстве.

45-1. Лицензиат обязан:

а) обеспечивать условия для проведения лицензиаром проверок, вклю-

чая предоставление необходимой информации и документов;

б) соблюдать требования и условия осуществления лицензируемого ви-

да деятельности;

в) осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями

законодательства Кыргызской Республики.

46. Лицензирующий орган вправе выносить письменное предупреждение

в случае невыполнения лицензиатом решения лицензирующего органа об уст-

ранении выявленных нарушений.

47. Лицензия по решению лицензиара отзывается по следующим основа-

ниям:

а) прекращения деятельности лицензиата в качестве индивидуального

предпринимателя;

б) предоставления лицензиатом недостоверной информации, а также

недостоверных документов, явившихся основанием для выдачи лицензии;

в) вступление в законную силу приговора суда в отношении админист-

ратора;

г) принятие законодательного акта, запрещающего для данной катего-

рии субъектов занятие деятельностью в качестве администратора;

д) принятие в отношении лицензиата решения суда, запрещающего ему

занятие данным видом деятельности;

е) неисполнение требований законодательства и лицензиара лицензиа-

том, получившим в течение календарного года более двух письменных пре-

дупреждений от лицензиара;

ж) лицензиат не прошел аттестацию;

з) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

48. Лицензия может быть отозвана также в случае вынесения судом

определения об освобождении от обязанностей администратора в связи с

совершением администратором неправомерного действия, предусмотренного в

статье 18 Закона Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятельнос-

ти)", а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством

Кыргызской Республики при осуществлении процедур процесса банкротства

(приложение 5).

49. Решение об отзыве лицензии лицензиар сообщает в письменном ви-

де администратору и публикует в средствах массовой информации, доводит

до сведения Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, а также

производит соответствующую запись в государственном реестре администра-

торов.

50. Решение об отзыве лицензии прекращает ее действие с момента

вынесения такого решения. Действие лицензии прекращается также в иных

случаях, предусмотренных законодательством.

51. Все решения, касающиеся отзыва лицензии, рассматриваются на

заседании комиссии с обязательным приглашением лицензиата. В случае не-

явки извещенного лицензиата решения принимаются комиссией в его отсутс-

твие.

IX. Плата за выдачу лицензии

52. 3а выдачу лицензии (аттестацию) взимается единовременный сбор

в размере 19 (девятнадцати) минимальных ставок заработной платы. Еди-

новременный сбор зачисляется на счет лицензиара.

53. Размер сбора определяется только из соответствующих затрат ли-

цензиара и включает в себя плату за рассмотрение заявления и докумен-

тов, проведение квалификационного экзамена (аттестации) и оформление

лицензии.

54. Основания и порядок возврата сбора заявителю определяются ли-

цензиаром.

55. При выдаче дубликата, а также в случае переоформления лицензии

взимается плата в размере 50% от полной стоимости выдачи лицензии.

X. Заключительные положения

56. Лицензиар ежемесячно публикует в средствах массовой информации

сведения об администраторах, которым выданы лицензии, с указанием:

а) Ф.И.О. администратора;

б) даты выдачи и номера лицензии;

в) регистрационного номера по государственному реестру администра-

торов.

57. Должник, кредитор или уполномоченные ими лица, а также иные

заинтересованные участники процесса банкротства имеют право сообщать

лицензиару о фактах, касающихся деятельности администратора, если счи-

тают, что он своими решениями, действиями или бездействием ущемляет их

права, либо полагают, что такие решения, действия или бездействие при-

няты или произведены администратором с нарушениями норм законодательст-

ва о банкротстве и лицензировании.

58. Заявитель (лицензиат) имеет право обжаловать решения и дейс-

твия лицензиара в судебном порядке.

59. 3а нарушение законодательства о лицензировании лицензиар несет

ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом (задержкой) в

выдаче лицензии, отзывом лицензии или нарушением других прав лицензиа-

та, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательст-

вом.

Приложение 1

Номер ___________

Серия ___________

Государственный орган по делам о банкротстве

ЛИЦЕНЗИЯ N _____

от "___" ________________ 199__ года

Выдан(а) ________________________________________________________,

(Ф.И.О. администратора)

имеющему свидетельство о государственной регистрации в качестве индиви-

дуального предпринимателя (N _________, дата выдачи, кем выдано, другие

реквизиты).

Паспортные данные _______________________________________________,

(серия, номер)

выдан _________________________________________________________________

(дата выдачи, кем выдан)

Разрешено заниматься деятельностью в качестве администратора в

процессе банкротства.

Номер и дата решения лицензиара о выдаче лицензии ________________

Регистрационный номер по государственному реестру администраторов

_______________________________________________________________________

Настоящая лицензия является неотчуждаемой.

Лицензия выдана без ограничения срока.

Лицензиат обязан пройти аттестацию после двух лет со дня получения

лицензии. Без отметки об аттестации лицензия не действительна.

Должность, подпись лица, выдавшего лицензию ______________________

Печать лицензиара

Номер ___________

Серия ___________

Государственный орган по делам о банкротстве

КОРЕШОК ЛИЦЕНЗИИ N _____

от "___" ________________ 199__ года

Выданной администратору _________________________________________,

(Ф.И.О.)

имеющему свидетельство о государственной регистрации в качестве индиви-

дуального предпринимателя (N _________, дата выдачи, кем выдано, другие

реквизиты).

Паспортные данные _______________________________________________,

(серия, номер)

выдан _________________________________________________________________

(дата выдачи, кем выдан)

Разрешено заниматься деятельностью в качестве администратора в

процессе банкротства.

Номер и дата решения лицензиара о выдаче лицензии ________________

Регистрационный номер по государственному реестру администраторов

_______________________________________________________________________

Настоящая лицензия является неотчуждаемой.

Лицензия выдана без ограничения срока.

Лицензиат обязан пройти аттестацию после двух лет со дня получения

лицензии. Без отметки об аттестации лицензия не действительна.

Должность, подпись лица, выдавшего лицензию ______________________

Печать лицензиара

Приложение 2

В Государственный орган

по делам о банкротстве

от ____________________

(фамилия, имя,

_______________________

отчество заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ-АНКЕТА

на получение лицензии

Прошу выдать мне лицензию на занятие деятельностью администратора

в процессе банкротства.

Сообщаю сведения о себе:

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Год рождения и место рождения _________________________________

3. Паспорт серии _____ N ________, выдан _________________________

(кем, когда)

4. Гражданство ___________________________________________________

5. Образование (какое учебное заведение и по какой специальности

закончил(а), в каком году, наличие сертификата, аттестата, свидетельст-

ва) ___________________________________________________________________

6. Домашний адрес (место прописки, место проживания) _____________

телефон _______________________ факс __________________________________

электронная почта _____________________________________________________

7. Стаж (опыт) работы по специальности, последняя занимаемая долж-

ность, место работы ___________________________________________________

8. Сведения о наличии непогашенной (неснятой) в установленном по-

рядке судимости ___________________________________________ (не имеет).

9. Сведения о наличии запрета суда на осуществление деятельности

по управлению делами и (или) имуществом других лиц ____________________

___________________________________________________________ (не имеет).

10. Сведения о наличии непогашенной (неснятой) в установленном по-

рядке запретов на осуществление предпринимательской деятельности ______

___________________________________________________________ (не имеет).

11. Сведения о тех юридических лицах, которые становились (объяв-

лялись) банкротами, где заявитель являлся собственником (учредителем,

участником, членом и т.д.) или руководителем __________________________

12. Сведения о признании заявителя когда-либо банкротом __________

_______________________________________________________________________

13. Сведения об отзыве у заявителя когда-либо лицензии на ка-

кой-либо вид деятельности _____________________________________________

14. Другие сведения ______________________________________________

(указываются другие сведения,

_______________________________________________________________________

необходимые по мнению заявителя для рассмотрения заявления)

15. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) _______________________________________________________________

б) _______________________________________________________________

в) _______________________________________________________________

16. Заявитель (лицензиат) обязан в случае изменения данных, ука-

занных в графах 1, 3, 4, 6 заявления-анкеты, информировать лицензиара о

таких изменениях в 15-дневный срок.

"___" ____________________ 199__ года ___________________

(подпись заявителя)

Приложение 3

Государственный орган по делам о банкротстве

СПРАВКА N _____

от "___" ________________ 199__ года

Выдан(а) _________________________________________________________

(Ф.И.О. заявителя)

паспортные данные ____________________________________________________,

(серия, номер)

выдан _________________________________________________________________

(дата выдачи, кем выдан)

о принятии документов, предусмотренных пунктом 21 Положения о порядке

лицензирования деятельности администраторов.

Дата принятия документов _________________________________________

Должность, подпись лица, принявшего документы ____________________

Печать лицензиара

Приложение 4

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ ПРОТОКОЛ

о сдаче квалификационного экзамена

Экзаменуемый _____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Место проведения экзамена ________________________________________

Дата проведения экзамена _________________________________________

Состав лицензионной комиссии:

Члены комиссии:

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

Количество вопросов:

____________ _____________________________________________________

(цифрой) (прописью)

Количество правильных ответов:

____________ _____________________________________________________

(цифрой) (прописью)

Перечень вопросов, на которые экзаменующийся не дал ответа _______

_______________________________________________________________________

Заключение лицензионной комиссии _________________________________

(экзамен сдан или не сдан)

Подписи членов комиссии: ________________

________________

________________

М.П.

Приложение 5

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР

администраторов