ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 декабря 2000 года N 728

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 6 июля 1998 года N 427

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции по архитектуре и

строительству при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственная инспекция по архитектуре и строительству при

Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госархстройинспекция)

является органом государственного управления, проводящим единую

политику в области архитектуры и градостроительства, проектирования и

строительства зданий и сооружений производственно-промышленного,

жилищно-гражданского, дорожного назначений, коммуникации,

промышленности строительных материалов, строительных конструкций и

изделий, инженерных изысканий новых объектов расширения,

реконструкции и технического перевооружения действующих объектов на

территории Кыргызской Республики.

2. Госархстройинспекция с входящими в ее структуру подразделениями

образуют единую государственную систему.

3. Госархстройинспекция в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской

Республики "О градостроительстве и архитектуре", "Об индивидуальном

жилищном строительстве", "О стандартизации", "О сертификации

продукции и услуг", "О лицензировании", "О государственных закупках

товаров, работ и услуг" и другими законами Кыргызской Республики,

указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Собрания

народных представителей и Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства

Кыргызской Республики, другими нормативными актами и настоящим

Положением.

4. Госархстройинспекция является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим

наименованием на государственном и русском языках.

II. Функции Госархстройинспекции

5. Госархстройинспекция в пределах предоставленных ей полномочий:

- разрабатывает основные направления развития строительного

комплекса, осуществляет анализ состояния, прогнозирует тенденции его

развития;

- разрабатывает и утверждает нормативные акты, стандарты, нормы и

правила в области архитектуры, градостроительства, проектирования,

инженерных изысканий, строительства, промышленности строительных

материалов, изделий и конструкций;

- участвует в разработке и реализации инвестиционной политики и

государственных инвестиционных программ в капитальном строительстве;

- содействует развитию конкурентной среды для организаций

строительного комплекса;

- осуществляет организацию и проведение закупок работ и услуг

(тендеров) на проектирование и строительство объектов,

способствует заключению договоров (контрактов) между участниками

инвестиционного процесса;

- проводит работу по созданию и развитию новых организационно-

экономических структур, способствует разгосударствлению и

приватизации госсектора и развитию рыночной инфраструктуры;

- обеспечивает разработку и реализацию государственных и

межгосударственных программ в области архитектуры, градостроительства

и строительства, промышленности строительных материалов, конструкций,

изделий и инженерного оборудования;

- выдает в установленном порядке лицензии;

- готовит предложения о взаимном признании между правительствами

стран-участников СНГ лицензий на осуществление строительной

деятельности;

- организует и проводит подготовку, переподготовку, повышение

квалификации кадров для строительного комплекса, а также

квалификацию и аттестацию экспертов по сертификации и аккредитации;

- утверждает необходимые для проведения квалификационной

сертификации специалистов строительной отрасли нормативные,

организационные и учебно-методические документы, выдает

квалификационные сертификаты, принимает решения об аннулировании

действия квалификационных сертификатов;

- проводит работы по сертификации строительной продукции и услуг,

производства, систем качества и техники в строительстве и выдает

сертификаты соответствия и качества непосредственно или через

аккредитованные органы, выдает разрешения на право применения знака

соответствия Национальной системы сертификации;

- проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных

лабораторий и экспертов строительной отрасли, выдает им аттестаты

аккредитации, а также разрешение на право проведения сертификационных

работ;

- ведет государственный реестр объектов, участников работ и

документов по сертификации и аккредитации;

- сотрудничает с международными организациями по стандартизации,

сертификации и аккредитации в области своей компетенции;

- организует работы по метрологическому обеспечению, осуществляет

поверку и калибровку средств измерений, а также их ремонт в

аккредитованных метрологических службах;

- осуществляет работы по классификации и кодированию;

- проводит работы по организации разработки, анализа и учета

товарных знаков предприятий стройиндустрии и промстройматериалов;

- проводит инженерные обследования зданий, инженерных систем,

сооружений и конструкций, определяет их техническое состояние и

физический износ;

- обеспечивает проведение в установленном порядке государственной

экспертизы проектно-сметной документации;

- участвует в разработке нормативно-правовых документов,

определяющих порядок использования, ремонта и содержания жилищного

фонда;

- участвует в работе комиссий по консервации строящихся объектов,

обследованию зданий и сооружений, вводу в эксплуатацию;

- разрабатывает сметные нормативы определения базисной цены

проектирования и строительства, нормативной сметной трудоемкости и

продолжительности строительства;

- определяет индексы колебания себестоимости строительно-монтажных

работ с дальнейшим использованием указанных индексов при расчетах

за выполненные работы, определение объемов капитальных вложений для

сообщения Правительству Кыргызской Республики о текущем уровне

стоимости строительства;

- организует выполнение проектно-изыскательских и научно-

исследовательских работ, подготовку и внедрение целевых научно-

технических программ в области градостроительства, архитектуры и

строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и

изделий;

- организует разработку основных направлений территориального

развития систем расселения, инженерных коммуникаций и инженерной

защиты территорий от опасных природных процессов и явлений;

- организует и проводит единую кадастровую систему и оценку

недвижимости, за исключением сельхозугодий;

- способствует разработке и внедрению энергосберегающих

технических решений, технологий, в том числе с использованием

нетрадиционных источников энергии;

- участвует в разработке и реализации программы приватизации

объектов;

- рассматривает споры между заказчиками, подрядными и проектными

организациями;

- проводит в установленном порядке с участием заинтересованных

министерств, государственных комитетов, административных ведомств и

общественных организаций конкурсы на разработку проектов зданий,

сооружений и жилых районов, генеральных планов городов и сельских

населенных пунктов, проектов детальной планировки, экономичных

индустриальных конструкций и деталей, прогрессивных методов

строительства, на лучшее качество строительства объектов, а также

конкурсы по другим вопросам проектирования и строительства;

- осуществляет координацию научно-технического и экономического

сотрудничества по вопросам компетенции Госархстройинспекции с

иностранными государствами в установленном порядке;

- участвует в работе международных организаций по вопросам

компетенции Госархстройинспекции;

- сотрудничает с общественными организациями, привлекает их к

разработке социальной, экономической и технической политики в области

градостроительства, архитектуры и строительства;

- создает системы информационного обеспечения строительного

комплекса и государственного фонда нормативно-правовой, проектной,

научно-технической, изыскательской документации;

- организует и осуществляет государственный надзор и контроль за

качеством проектирования, инженерных изысканий, строительства,

промышленности строительных материалов, конструкций и изделий, за

соблюдением требований нормативно-правовых актов, стандартов, норм и

правил, правил сертификации и метрологии;

- организует и координирует деятельность государственных

строительных инспекторов;

- осуществляет контроль за обоснованностью перепрофилирования,

реконструкции объектов, сноса зданий и сооружений, соблюдением мер по

охране природы, памятников архитектуры, истории культуры и искусства;

- осуществляет совместно с местными органами государственной

власти контроль за правильностью отвода земельных участков для всех

видов строительства и их рациональным использованием;

- осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность.

III. Права Госархстройинспекции

6. Госархстройинспекции предоставляется право:

- в пределах своей компетенции издавать постановления, приказы,

распоряжения, обязательные для исполнения всеми участниками

архитектурно-градостроительной, строительной и инвестиционной

деятельности, а в необходимых случаях издавать совместные акты с

другими органами государственной власти;

- давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и

стандартов в области градостроительства, архитектурно-строительной

деятельности, производства стройматериалов, конструкций и изделий;

- давать заключения по проектам нормативных актов,

подготавливаемых другими министерствами, государственными комитетами

и административными ведомствами по вопросам правового и экономического

механизма в области строительства;

- осуществлять контроль за обеспечением реализации

законодательно-нормативных актов в области архитектурно-

градостроительной деятельности;

- осуществлять контроль за качеством проектирования и

строительства, включая реконструкцию, перепрофилирование и капитальный

ремонт объектов, выпуска строительной продукции, материалов,

конструкций и изделий, а также за соблюдением правил приемки объектов

в эксплуатацию;

- приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию

законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов,

конструкций, изделий и другой продукции при выявлении нарушений

обязательных нормативных требований, а также применять установленные

законодательством Кыргызской Республики штрафные санкции;

- устанавливать порядок и правила признания жилых домов и

помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода

их в нежилые;

- устанавливать порядок разработки, согласования, проведения

государственной экспертизы градостроительной, проектно-сметной и

научно-технической документации;

- устанавливать порядок и правила проведения сертификации

продукции и услуг, систем качества, производства, аккредитации в

строительстве, правила признания зарубежных сертификатов, знаков

соответствия и результатов испытаний;

- выдавать и приостанавливать действия выданных сертификатов

соответствия и аттестатов аккредитации;

- осуществлять инспекционный контроль за сертифицированной

продукцией, производством, системой качества, деятельностью

аккредитованных ею органов сертификации и испытательных лабораторий;

- утверждать республиканские нормативно-правовые акты, сборники

сметных норм и расценок, укрупненные сметные нормы, прейскуранты

на строительные, специально-строительные, ремонтно-строительные,

монтажные и пуско-наладочные работы, а также нормы накладных

расходов, плановых накоплений, сметных лимитированных затрат,

входящих и не входящих в сметы строек в установленном порядке;

- создавать в необходимых случаях научно-технические советы,

межведомственные комиссии и экспертные группы, а также созывать в

установленном порядке совещания по вопросам, входящим в ее

компетенцию;

- привлекать для разработки республиканских научно-технических и

целевых программ в области архитектуры, проектирования,

строительства, развития базы промстройматериалов и качества

строительства заинтересованные министерства, государственные

комитеты и административные ведомства, высшие учебные заведения, Союз

архитекторов Кыргызской Республики, а также отдельных ученых,

специалистов;

- безвозмездно получать для выполнения возложенных на нее функций

статистические данные от министерств, государственных комитетов и

административных ведомств, а при необходимости, непосредственно от

организаций независимо от форм собственности отчетные данные по

вопросам проектирования, строительства, производства строительных

материалов, конструкций и деталей, продукции строительного и

дорожного машиностроения, базы стройиндустрии и промышленности

строительных материалов.

7. Госархстройинспекция обобщает практику применения

законодательства Кыргызской Республики по вопросам, входящим в ее

компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и

вносит их в установленном порядке в Правительство Кыргызской

Республики.

8. Госархстройинспекция в установленном порядке создает,

реорганизует и ликвидирует подведомственные ей организации,

утверждает уставы (положения) этих организаций и руководит их

работой.

9. Для решения перспективных проблем межотраслевого и

общеотраслевого характера, создания, освоения и производства техники,

технологий, оборудования и материалов Госархстройинспекция в

установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

выступает в качестве учредителя межотраслевых научно-технических

центров и временных творческих коллективов, творческих мастерских и

групп.

Для осуществления финансово-расчетных операций по указанным

направлениям деятельности Государственная инспекция по архитектуре и

строительству при Правительстве Кыргызской Республики открывает в

банковских учреждениях республики расчетные и иные счета, в том

числе валютные.

IV. Организация деятельности Госархстройинспекции

10. Госархстройинспекцию возглавляет директор, назначаемый

Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-

министром Кыргызской Республики.

Директор Госархстройинспекции имеет 3 заместителей, в том числе

одного первого. Заместители директора назначаются Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению директора.

11. Директор Государственной инспекции по архитектуре и

строительству при Правительстве Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Госархстройинспекции и несет

персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госархстройинспекцию задач и обязанностей, устанавливает степень

ответственности заместителей директора за руководство отдельными

направлениями деятельности Госархстройинспекции;

- самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к

порученной Госархстройинспекции сфере деятельности;

- организует взаимодействие с министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами по вопросам, отнесенным к

компетенции Госархстройинспекции;

- утверждает положения о подразделениях, назначает на должность

работников центрального аппарата Госархстройинспекции и руководящих

работников подведомственных организаций;

- контролирует подбор и расстановку кадров, организует подготовку

и переподготовку специалистов, повышение их квалификации;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает

проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению

условий труда;

- утверждает положения о главных управлениях по архитектуре и

строительству областей и города Бишкек;

- назначает и освобождает от должности руководителей главных

управлений по архитектуре и строительству областей и города Бишкек,

которые утверждаются губернаторами областей и мэром города Бишкек;

- назначает на должности начальников областных управлений

государственного архитектурно-строительного контроля по представлению

руководителей управлений по архитектуре и строительству областей и

города Бишкек и руководителя Государственного архитектурно-

строительного контроля Госархстройинспекции;

- назначает государственных строительных инспекторов Кыргызской

Республики по представлению руководителя Государственного

архитектурно-строительного контроля Госархстройинспекции;

- освобождает от должности руководителей областных управлений

архитектурно-строительного контроля по представлению руководителей

управлений по архитектуре и строительству областей и города Бишкек или

руководителя Государственного архитектурно-строительного контроля

Госархстройинспекции;

- издает в пределах компетенции постановления, приказы,

распоряжения и другие нормативные акты;

- выдает от имени Госархстройинспекции доверенности, открывает

счета в банках, распоряжается в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики имуществом и средствами Госархстройинспекции.

12. В случае отсутствия директора, его обязанности, по его

поручению, выполняет первый заместитель.

13. При Госархстройинспекции имеется Государственный

архитектурно-строительный совет, возглавляемый директором

Госархстройинспекции.

Положение о Государственном архитектурно-строительном совете и его

персональный состав утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Государственный архитектурно-строительный совет рассматривает

крупные межотраслевые проблемы архитектуры и развития

строительного комплекса.

Решения Государственного архитектурно-строительного совета

оформляются постановлениями, обязательными к исполнению на всей

территории республики.

14. В Госархстройинспекции образуется коллегия из 7 человек: в

составе: директор (председатель коллегии), заместителей директора

по должности и руководителей строительного комплекса.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,

утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает

ход выполнения важнейших задач, входящих в компетенцию

Госархстройинспекции.

В случае равенства голосов считается принятым решение, за которое

голосовал председательствующий. Не согласные с данным решением

члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской

Республики.

Увольнение членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав

коллегии по должности) предварительно согласовывается с Премьер-

министром Кыргызской Республики.

15. В Госархстройинспекции образуется научно-технический совет.

Персональный состав совета и положение о нем утверждаются директором.