Постановление Правительства КР « Об увеличении экспортного потенциала промышленности Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года № 335

г.Бишкек, Дом Правительства

От 11 сентября 2004 года №676

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об увеличении экспортного потенциала промышленности Кыргызской

Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

государственными комиссиями, областными государственными

администрациями, мэриями городов Бишкек и Ош проводится определенная

работа по увеличению экспортного потенциала промышленности республики.

Анализ состояния производства и экспорта промышленной продукции

показывает следующее.

В результате реализации Программы развития промышленности

Кыргызстана на среднесрочную перспективу на 2002-2004 годы и Программы

развития экспорта Кыргызской Республики на 2002-2004 годы произошел

определенный рост объемов производства промышленной продукции и ее

экспорт. Так, производство промышленной продукции увеличилось с 44,7

млрд. сомов в 2002 году до 53,7 млрд. сомов в 2003 году или на 120,1

процента. За этот же период экспорт в целом увеличился с 485,5 млн.

долларов США до 581,7 млн. долларов США или на 19,8 процента, в т.ч.

промышленной продукции - с 404 млн. долларов США до 498,5 млн.

долларов США или 23,4 процента.

Доля драгоценных металлов и электроэнергии в 2002-2003 годах и

общем объеме производства промышленной продукции составила и среднем -

39,8 и 19 процентов, в экспорте — 39,5 и 3,9 процента соответственно.

В первом полугодии 2004 года доля драгоценных металлов и

электроэнергии в общем объеме производства промышленной продукции

составила 47,1 и 19,1 процента, а в общем объеме экспорта - 44,8 и 1,8

процента соответственно.

За первое полугодие 2004 года промышленными предприятиями

произведено продукции на 26,05 млрд. сомов, темп роста составил 118,1

процента. Экспорт в целом вырос на 44,8 процента и составил 338,3 млн.

долларов США, в т.ч. экспорт промышленной продукции - на 48,5

процента и 283,0 млн. долларов США соответственно.

Увеличение экспорта в первом полугодии 2004 года достигнуто за

счет значительного роста поставок драгоценных металлов - на 49,5

процента, сахара - в 6,7 раза, отходов и лома черных металлов - в 3,3

раза, стекла - в 2 раза, электроэнергии - на 82,8 процента,

пластмассовой тары - на 93 процента, цемента - в 2,1 раза, ламп

накаливания - на 19,7 процента, шифера - на 37,3 процента.

Без учета поставок электроэнергии и драгоценных металлов объем

экспорта других видов продукции увеличился на 40,1 процента или на

51,7 млн. долларов США.

Увеличение экспорта стало возможным благодаря значительной

активизации внешнеэкономической деятельности, прежде всего с Россией,

Казахстаном и странами ЕС путем проведения двусторонних переговоров в

рамках межправительственных комиссий, инвестиционных форумов и

«круглых столов». Так, рост экспорта в Россию составил 42,8 процента,

Казахстан - 83,4 процента, Узбекистан - 37,5 процента, страны дальнего

зарубежья - 42,6 процента.

Положительная динамика экспорта за первое полугодие 2004 года по

отдельным товарным позициям, исключая золото,

свидетельствует о значительном росте внешнего спроса на

производимую в республике продукцию. Предварительные прогнозные

расчеты показывают о сохранении этой тенденции до конца 2004 года,

особенно на строительные материалы — 20-25 процентов, электроэнергию -

10-15 процентов, сахара —15-20 процентов, меда натурального - 45-50

процентов, овощей и фруктов- 45-50 процентов.

Несмотря на это, сохраняется значительная зависимость экспорта от

производства драгоценных металлов (месторождение Кумтор) и, учитывая

постепенное сокращение добычи на этом месторождении, необходимо

принять меры по увеличению добычи золота на других месторождениях, а

также произвести диверсификацию производства экспортной продукции на

промышленных предприятиях.

Структура экспорта промышленной продукции по товарным и

географическим позициям выглядит следующим образом.

Основными товарными позициями экспорта промышленной продукции

являются драгоценные металлы, электроэнергия, лампы накаливания,

изделия из черных металлов, автомобильные радиаторы, специальная

продукция, строительные материалы (цемент, шифер, стекло), ртуть,

сурьма, хлопок-волокно, табак, молокопродукты.

По географической структуре экспорта основными торговыми партнерами

из стран-участниц Содружества Независимых Государств являются Россия,

Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, из стран дальнего зарубежья -

Швейцария, Объединенные Арабские Эмираты, Китай, Турция, Канада, США.

Предполагалось, что рост экспорта будет оказывать положительное

влияние на состояние внешнеторгового оборота Кыргызской Республики,

который в январе-июне 2004 года составил 760,0 млн. долларов США, что

больше по сравнению с аналогичным периодом 2003 года (527,2 млн.

долларов) на 44,2 процента или на 232,8 млн. долларов США.

Однако ожидаемого сокращения отрицательного сальдо торгового

баланса пока достигнуть не удалось. Импортные поступления в первом

полугодии 2004 года составили 421,7 млн. долларов США и возросли по

сравнению с аналогичным периодом 2003 года на 43,6 процента.

Сальдо торгового баланса остается отрицательным и составляет 83,4

млн. долларов США,

Рост импорта произошел за счет увеличения поступлений

нефтепродуктов - на 94,2 процента, медицинской и фармацевтической

продукции - в 2,4 раза, автомобилей - на 93,3 процента, природного

газа - 27,1 процента, черных металлов - 81,8 процента.

Увеличение импортных поступлений также вызвано необходимостью

промышленных предприятий в импортном сырье, материалах и комплектующих

изделиях при производстве продукции, в том числе - экспортной.

Для сокращения отрицательного сальдо торгового баланса необходимо

кардинальное увеличение производства экспортной продукции. В целях

определения основных направлений увеличения экспортного потенциала

промышленности и составления мероприятий по их реализации необходимо

разработать и реализовать Программу развития экспортного потенциала

промышленности Кыргызской Республики на 2005-2008 годы.

Правительством Кыргызской Республики принимались определенные меры

по увеличению производства промышленной продукции, ее экспорта и

улучшению внешнеэкономической деятельности. Так, кроме приведенных

выше программ, вносились изменения в Налоговый кодекс Кыргызской

Республики и Таможенный кодекс Кыргызской Республики, подготовлены и

внесены в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекты законов

Кыргызской Республики «О реструктуризации задолженности по начисленным

налогам, процентам, финансовым и штрафным санкциям», «Об электронной

торговле». Принимаются меры по реализации указов Президента Кыргызской

Республики «О мерах по дальнейшему развитию добычи и производства

золота в Кыргызской Республике» от 15 января 2001 года № 25, «О мерах

по дальнейшему развитию машиностроительного и оборонного комплекса

Кыргызской Республики» от 4 декабря 2001 года № 348, «О мерах по

развитию промышленности и инновационной деятельности в Кыргызской

Республике» от 19 января 2002 года № 26, постановлений Правительства

Кыргызской Республики от 2 мая 2001 года № 206 «О государственной

поддержке и пролонгации долгов акционерного общества «Кадамджайский

сурьмяный комбинат», от 5 сентября 2001 года М» 526 «О

реструктуризации задолженностей предприятий машиностроения», от 28

ноября 2001 года № 740 «О мерах по обеспечению устойчивого

функционирования государственного предприятия «Кыргызэлектроизолит»,

от 8 июля 2004 года № 517 «Об утверждении Плана действий по облегчению

доступа на мировой рынок сельскохозяйственных производителей

Кыргызской Республики на 2004- 2005 годы» и другие.

Межведомственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики

по вопросам Всемирной Торговой Организации, образованной

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2003

года № 374 «О Межведомственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по вопросам Всемирной Торговой Организации», продолжается

работа по проведению переговоров со странами, являющимися

региональными партнерами республики по вступлению в ВТО, - с Украиной

и Узбекистаном, - с целью снятия торговых ограничений во взаимной

торговле.

Одним из важнейших направлений деятельности Правительства

Кыргызской Республики по развитию экспорта является совершенствование

договорноправовой базы. Ведется работа по ее расширению как в

двустороннем, так и в многостороннем формате.

В 2004 году подписаны соглашения в области транспорта, туризма,

торговли и капиталовложений между Правительством Кыргызской Республики

и правительствами Монголии, Республики Молдовы, Республики Казахстан,

других Центрально-Азиатских государств и Соединенных Штатов Америки.

Подготовлены к ратификации и рассмотрены в палатах Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики соглашения в области торговли и инвестиций с

Исламской Республикой Иран, Республикой Казахстан и Финляндской

Республикой.

В апреле 2004 года завершены двусторонние переговоры с Саудовской

Аравией по ее вступлению в ВТО и подписан соответствующий протокол. В

результате переговоров Кыргызская Республика получила ряд тарифных

уступок для своих товаров, способствующих развитию экспорта в

Саудовскую Аравию.

Перспективы взаимосотрудничества Кыргызской Республики с регионами

Российской Федерацией (Сибирский и Уральский федеральные округа),

государствами Организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество», а

также Организации Экономического Сотрудничества рассматривались в I

полугодии 2004 года на экономических форумах, прошедших в городах

Алматы и Екатеринбург, международной конференции «Региональное

экономическое сотрудничество Афганистана:

Центральная Азия, Иран и Пакистан», а также на международных выставках

в городе Бишкек «Сибирь-Кыргызстан-2004» и «Кыргызстан- 2004».

В мае текущего года в городе Ташкент состоялась внеочередная

встреча министров экономики и торговли государств-участников ШОС, на

которой были рассмотрены вопросы создания Центрально-Азиатского общего

рынка с участием России, Китая и Афганистана, а также вопросы торгово-

экономического сотрудничества.

В 2004 году состоялись заседания кыргызско-монгольской, кыргызско-

польской, кыргызско-таджикской, кыргызско-молдавской, кыргызско-

китайской, кыргызско-казахстанской, кыргызско-узбекской

межправительственных комиссий, рабочей группы «Кыргызстан-СУАР КНР», а

также Подкомитета и Комитета по сотрудничеству «ЕС-Кыргызстан».

Сложилась положительная динамика товарооборота со странами- членами

ВТО. Так, доля товарооборота с этими странами составила 49,7 процента.

В первом полугодии 2004 года товарооборот со странами- членами ВТО

составил 377,6 млн. долларов США и вырос по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года на 99,8 млн. долларов США. Это является

положительным эффектом от членства Кыргызской Республики в ВТО.

В целях проведения единой государственной политики в области

увеличения экспортного потенциала промышленности Кыргызской

Республики, обеспечения координации работы министерств и ведомств,

государственных администраций областей, мэрий городов Бишкек и Ош

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, государственным администрациям

областей, мэриям городов Бишкек и Ош принять необходимые меры по

завершению Программы развития промышленности Кыргызстана на

среднесрочную перспективу на 2002-2004 годы и Программы развития

экспорта Кыргызской Республики на 2002-2004 годы.

2. Министерству экономического развития, промышленности, и

торговли Кыргызской Республики совместно с Министерством финансов

Кыргызской Республики принять меры по продвижению в Жогорку Кенеше

Кыргызской Республики проекта Закона Кыргызской Республики «О

реструктуризации задолженности по начисленным налогам, процентам,

финансовым и штрафным санкциям» в IV квартале 2004 года.

3. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

совместно с Министерством экономического развития,

промышленности и торговли Кыргызской Республики принять меры по

продвижению в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики проекта Закона

Кыргызской Республики «Об электронной торговле» в IV квартале 2004

года.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики и Министерству

экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской

Республики в IV квартале 2004 года провести переговоры с МВФ по

внесению изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики,

предусматривающие освобождение экспортеров от налога на прибыль.

5. Министерству экономического развития, промышленности и торговли

Кыргызской Республики, Государственному агентству по геологии и

минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики,

государственным администрациям областей до конца 2004 года принять

меры по привлечению прямых иностранных и отечественных инвестиций на

разработку новых золоторудных месторождений.

6. Министерству экономического развития, промышленности и торговли

Кыргызской Республики совместно с министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами, государственными

комиссиями, государственными администрациями областей, мэриями городов

Бишкек и Ош разработать проект Программы развития экспортного

потенциала промышленности Кыргызской Республики на 2005-2008 годы и

внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики в I

квартале 2005 года.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики разработать и ввести

механизм своевременного возмещения НДС предприятиям-экспортерам

республики.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

управление экономики, промышленности и торговли Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев