Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

УТРАТИЛО СИЛУ

В соответствии постановления Правительства КР

от 25 августа 2006 года N 617

г.Бишкек, Дом Правительства

от 9 августа 2004 года № 576

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"Об основах системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних"

Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики

от 14 августа 2001 года № 431 "О Государственной программе по

реализации прав детей Кыргызстана "Новое поколение" на период до

2010 года" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Об

основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений не-

совершеннолетних".

2. Направить данный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

3. Назначить первого заместителя министра внутренних дел Кыр-

гызской Республики официальным представителем Правительства Кыр-

гызской Республики при рассмоьрении указанного законопроекта

палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об основах системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Кыргызской Республи-

ки и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы

правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью

по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего закона применяются следующие основные поня-

тия:

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого

отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обя-

занностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны ро-

дителей или законных представителей, либо должностных лиц;

беспризорный - несовершеннолетний безнадзорный, не имеющий места

жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, -

лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности

или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для

его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его содержа-

нию, либо совершает правонарушение или иные антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая

детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где

родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют

своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и

(или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с

ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевре-

менному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально

опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации

и (или) предупреждению совершения ими правонарушений или иных антиоб-

щественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -

система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных

на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзор-

ности, беспризорности, правонарушениям и иным антиобщественным действи-

ям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной

профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися

в социально опасном положении.

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и

антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение

причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, нахо-

дящихся в социально-опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в

совершение преступлений и иных антиобщественных действий.

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма,

гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимо-

действия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолет-

них с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государс-

твенной поддержки деятельности органов местного самоуправления и об-

щественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граж-

дан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики о профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Кыргызской Республики, регулирующее деятельность

по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ос-

новывается на Конституции Кыргызской Республики, общепризнанных нормах

международного права и состоит из настоящего Закона, других законов и

иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему органов и учреждений профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершен-

нолетних, образуемые в порядке, установленном законодательством Кыр-

гызской Республики, органы управления социальной защитой, органы управ-

ления образованием, органы опеки и попечительства, органы управления

здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, уч-

реждения неправительственных организаций, занимающихся профилактикой и

безнадзорностью несовершеннолетних.

2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики, могут создавать-

ся комиссии, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнад-

зорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и право-

нарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций

независимо от формы собственности согласно их уставным положениям осу-

ществляется в пределах их компетенции.

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится

индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра-

вонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую

работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовер-

шеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без

попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреж-

дениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или)

реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества

без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры админист-

ративного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого

наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об

амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда

признано, что исправление несовершеннолетних может быть достигнуто пу-

тем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением

возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследс-

твие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим

расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отно-

шении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под

стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, осво-

божденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с поми-

лованием;

11) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы,

вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого

типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали

нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после осво-

бождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуж-

даются в социальной помощи и (или) реабилитации;

12) осужденных за совершение преступления небольшой или средней

тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных

мер воспитательного воздействия;

13) осужденных условно, осужденных с испытательным сроком или к

иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра-

вонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую

работу в отношении родителей или законных представителей несовершенно-

летних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обу-

чению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение

либо жестоко обращаются с ними.

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не

указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае

необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социаль-

ной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководи-

теля органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и право-

нарушений несовершеннолетних.

Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической

работы

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в

отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей

являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона,

если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных

представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетен-

цию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правона-

рушений несовершеннолетних;

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних, прокурора,

следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные настоящим Законом как основания помеще-

ния несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-

них, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других

сообщений.

Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершенно-

летних, их родителей или законных представителей проводится в сроки,

необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним,

или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности,

беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовер-

шеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступ-

ления других обстоятельств, предусмотренных законодательством и другими

нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики.

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная

профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в

отношении которых проводится индивидуальная профилактическая права и

свободы, гарантированные Конституцией Кыргызской Республики, Конвенцией

ООН о правах ребенка, международными договорами Кыргызской Республики,

настоящим Законом, Семейным кодексом Кыргызской Республики, Законами и

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профи-

лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются

правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установлен-

ном порядке имеют право на:

- уведомление родителей или законных представителей об их помеще-

нии в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних;

- обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-

них, в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокура-

туры и суд;

- гуманное, не унижающее человеческого достоинства, обращение;

- поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свида-

ний без ограничения их количества, если это не противоречит интересам

ребенка;

- получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление

писем и телеграмм без ограничения их количества;

- обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими пред-

метами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Кыр-

гызской Республики.

3. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголов-

но-исполнительной системы, а также организация работы по их исправлению

регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Кыргызской Республики

и другими законами.

4. Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи,

не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовер-

шеннолетних.

Статья 9. Гарантии исполнения настоящего Закона

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра-

вонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, их родители

или законные представители вправе обратиться в установленном законода-

тельством Кыргызской Республики порядке в суд с иском о возмещении вре-

да, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или)

морального вреда.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра-

вонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны

обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних,

осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или пси-

хического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной

эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в соци-

ально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

1) органы прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолет-

них;

2) комиссию по делам несовершеннолетних, образуемую органом мест-

ного самоуправления, местной государственной администрацией - о выяв-

ленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд,

отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности орга-

нов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и право-

нарушений несовершеннолетних;

3) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних,

оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо на-

ходящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или

препятствующей их воспитанию;

4) орган управления социальной защитой населения - о выявлении не-

совершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзор-

ностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в

социально опасном положении;

5) орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних

или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несо-

вершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или

антиобщественных действий, а также о несовершеннолетних, совершивших

правонарушение или иные антиобщественные действия;

6) орган управления здравоохранением - о выявлении несовершенно-

летних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с

употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных

или одурманивающих веществ;

7) орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних,

нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детс-

ких домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с

прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных уч-

реждениях;

8) учреждения неправительственных организаций, занимающихся профи-

лактикой безнадзорности несовершеннолетних, - о социальной реабилитации

и устройстве безнадзорных и беспризорных детей и подростков.

3. Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, подлежит

хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциаль-

ность.

4. Должностные лица, родители несовершеннолетних или их законные

представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несо-

вершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение

обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 10. Контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних

1. Органы государственной власти Кыргызской Республики в пределах

своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за дея-

тельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних.

2. Местные государственные администрации, органы местного самоуп-

равления несут ответственность за помещение ребенка в учреждение систе-

мы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

обеспечение его прав во время пребывания в учреждении интернатного типа

(в т.ч. права на сохранность жилья, пенсий, пособий) и устройство после

выпуска из учреждения в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

3. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Порядок

осуществления ведомственного контроля определяется соответствующими

нормативными правовыми актами.

4. Прокурорский надзор за соблюдением закона органами и учреждени-

ями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-

летних осуществляется органами прокуратуры Кыргызской Республики в со-

ответствии с Законом Кыргызской Республики "О прокуратуре Кыргызской

Республики".

Глава II

Основные направления деятельности органов и

учреждений системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

Статья 11. Комиссии по делам несовершеннолетних

1. Комиссии по делам несовершеннолетних, образуемые органами мест-

ного самоуправления, местными государственными администрациями, в пре-

делах своей компетенции обеспечивают:

1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных

интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,

способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и иным

антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) организацию контроля за условиями воспитания, обучения, содер-

жания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в

учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо-

вершеннолетних;

3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Кыргызской

Республики, по координации деятельности органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждени-

ями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержа-

нием несовершеннолетних в колониях, учреждениях закрытого типа, а также

по иным вопросам, предусмотренным законодательством Кыргызской Респуб-

лики;

5) рассмотрение представлений органа управления образовательного

учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного

общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам

их обучения в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики

"Об образовании";

6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершенно-

летних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы ли-

бо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содейс-

твие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждаю-

щихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по соци-

альной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законода-

тельством Кыргызской Республики;

7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их

родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмот-

ренных законодательством Кыргызской Республики.

2. Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и осу-

ществления ими отдельных государственных полномочий определяется зако-

нодательством Кыргызской Республики.

3. Комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к

их компетенции, принимают постановления, которые обязательны для испол-

нения государственными и общественными органами, учреждениями, предпри-

ятиями, независимо от формы собственности, должностными лицами и граж-

данами. Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,

организации и должностные лица обязаны в течение 10 дней сообщить в ко-

миссию по делам несовершеннолетних о мерах, принятых во исполнение пос-

тановления комиссии.

Статья 12. Порядок обжалования, опротестования постановления

комиссии по делам несовершеннолетних и рассмотрение

жалобы, протеста

1. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних может быть

обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в местную госу-

дарственную администрацию, органы местного самоуправления или в район-

ный (городской) суд.

2. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних по делу об

административном правонарушении может быть обжаловано в десятидневный

срок со дня вынесения постановления в местную государственную админист-

рацию, органы местного самоуправления или в районный (городской) суд по

месту жительства лица, подвергнутого административному взысканию, реше-

ние которого является окончательным. Подача жалобы в установленный срок

приостанавливает исполнение постановления о наложении административного

взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о приме-

нении мер административного взыскания в виде предупреждения.

Статья 13. Органы управления социальной защитой и учреждения

социального обслуживания

1. Органы управления социальной защитой в пределах своей компетен-

ции:

1) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершенно-

летних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении

безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или закон-

ных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию,

содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их пове-

дение либо жестоко обращающихся с ними;

2) контролируют деятельность специализированных учреждений для не-

совершеннолетних, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные

услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по

развитию сети указанных учреждений;

3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих со-

циальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и

технологии социальной реабилитации.

2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся терри-

ториальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-пе-

дагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи

и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами

указанных учреждений или положениями о них:

1) предоставляют бесплатно социальные услуги в виде консультатив-

ной, психологической, реабилитационной помощи несовершеннолетним, нахо-

дящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуа-

ции, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или законных

представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-

них;

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном

положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в

социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, ока-

зывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными програм-

мами социальной реабилитации;

3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной

профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том чис-

ле путем организации их досуга, развития творческих способностей в

кружках, в клубах по интересам, созданных в учреждениях социального

обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и

отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3. Должностные лица органов управления социальной защитой и учреж-

дений социального обслуживания имеют право:

1) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить

беседы с ними, их родителями или законными представителями и иными ли-

цами;

2) запрашивать информацию у государственных органов и иных учреж-

дений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения

указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или законных предс-

тавителей и иных лиц.

Статья 14. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации

1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нужда-

ющихся в социальной реабилитации, относятся:

1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осу-

ществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несо-

вершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное прожива-

ние и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной

жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи госу-

дарства;

3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, пред-

назначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся

без попечения родителей или законных представителей, и оказания им со-

действия в дальнейшем устройстве.

2. Основанием деятельности специализированных учреждений негосу-

дарственной формы собственности служит устав или положение учреждения,

утвержденный в органах юстиции, и договор о взаимодействии с местной

государственной администрацией. В договоре определяются права, обязан-

ности и ответственность сторон по устройству детей в учреждение, их вы-

пуску, условия содержания, финансовые обязательства и условия монито-

ринга.

3. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждаю-

щихся в социальной реабилитации, независимо от формы собственности,

круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

1) оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положе-

нии;

3) заблудившиеся или подкинутые;

4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образова-

тельных учреждений, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, или других детских учреждений, независимо от формы собствен-

ности, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учеб-

но-воспитательных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в осо-

бых условиях воспитания;

5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к

существованию;

6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в

социальной помощи и (или) реабилитации.

4. Основаниями помещения в специализированные учреждения для несо-

вершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, независимо от

формы собственности, являются:

1) личное обращение несовершеннолетнего;

2) заявление родителей несовершеннолетнего или его законных предс-

тавителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста де-

сяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего

противоречит его интересам;

3) направление органа управления социальной защитой населения или

согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или

учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо-

вершеннолетних;

4) постановление лица, производящего дознание, следователя, проку-

рора или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или

законных представителей несовершеннолетнего;

5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управ-

ления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел закрытого ад-

министративно-территориального образования, отдела (управления) внут-

ренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в

специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в со-

циальной реабилитации, независимо от формы собственности. Копия указан-

ного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социаль-

ной защитой населения.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающих-

ся в социальной реабилитации, независимо от формы собственности, не мо-

гут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или нарко-

тического опьянения, а также с явными признаками обострения психическо-

го заболевания.

5. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обс-

луживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, независимо от формы собственнос-

ти, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, в

течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или)

их социальной реабилитации.

Несовершеннолетний, добровольно обратившийся в специализированное

учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилита-

ции, независимо от формы собственности, имеет право покинуть его на ос-

новании личного заявления.

6. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждаю-

щихся в социальной реабилитации, независимо от формы собственности, в

соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий,

способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершен-

нолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной

жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолет-

них в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, со-

действуют возвращению несовершеннолетних в семьи;

3) содержат в установленном порядке на полном государственном

обеспечении несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей статьи,

осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных ин-

тересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершенно-

летних по соответствующим образовательным программам, содействуют их

профессиональной ориентации и получению ими специальности;

4) уведомляют родителей несовершеннолетних или их законных предс-

тавителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;

5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении уст-

ройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или за-

конных представителей.

7. Должностные лица специализированных учреждений для несовершен-

нолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, независимо от формы

собственности, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 14

настоящего Закона, а также имеют право:

1) вызывать представителей образовательных учреждений для де-

тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детс-

ких учреждений, независимо от формы собственности, для возвращения им

несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений;

2) приглашать родителей несовершеннолетних или их законных предс-

тавителей для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из

семей;

3) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, содержа-

щихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждаю-

щихся в социальной реабилитации, независимо от формы собственности,

предметы, запрещенные к хранению в указанных учреждениях.

8. Примерные положения о специализированных учреждениях для несо-

вершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, независимо от

формы собственности, утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 15. Органы управления образованием и образовательные

организации

1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:

1) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспита-

тельных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных органи-

заций, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, остав-

шихся без попечения родителей, центров приемных семей, а также других

учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолет-

ним, имеющим отклонения в развитии или поведении;

2) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости не-

совершеннолетних;

3) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически

пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных орга-

низациях;

4) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных ор-

ганизаций программы и методики, направленные на формирование законопос-

лушного поведения несовершеннолетних;

5) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выяв-

ляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении,

проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию

им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейше-

го обучения и воспитания несовершеннолетних.

2. Образовательные организации (начального общего, основного обще-

го, среднего (полного) общего образования), образовательные организации

начального профессионального, среднего профессионального образования и

другие организации и учреждения, осуществляющие образовательный про-

цесс, в соответствии с уставами указанных организаций и учреждений или

положениями о них:

1) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь не-

совершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо

проблемы в обучении;

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном

положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по не-

уважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают

меры по их воспитанию и получению ими основного общего образования;

3) выявляют семьи, находящиеся в социально-опасном положении, и

оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;

4) обеспечивают организацию в образовательных организациях обще-

доступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и прив-

лечение к участию в них несовершеннолетних;

5) осуществляют меры по реализации программ и методик, направлен-

ных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3. Детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, остав-

шихся без попечения родителей, в соответствии с уставами указанных уч-

реждений или положениями о них:

1) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего

устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в

случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их

в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной

болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в

других случаях отсутствия родительского попечения;

2) принимают на срок, как правило, не более одного года для содер-

жания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или

законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в

семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одино-

ких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселен-

цев;

3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолет-

них, обучающихся или содержащихся в указанных учреждениях, а также

участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактичес-

кой работе с ними.

4. Руководители и педагогические работники органов управления об-

разованием и образовательных организаций пользуются правами, предусмот-

ренными пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона.

Статья 16. Специальные учебно-воспитательные учреждения

1. К специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа

относятся:

1) специальные общеобразовательные школы для несовершеннолетних,

нуждающихся в особых условиях воспитания;

2) специальные профессиональные училища для несовершеннолетних,

нуждающихся в особых условиях воспитания.

2. В специальные учебно-воспитательные учреждения для несовершен-

нолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, могут быть помещены

несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуж-

дающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специально-

го педагогического подхода в случаях, если они:

1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к мо-

менту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с

которого наступает уголовная ответственность;

2) злостно или систематически нарушают правила общественного пове-

дения;

3) осуждены за совершение преступления небольшой тяжести или менее

тяжкое преступление и освобождены судом от наказания в порядке, предус-

мотренном частью второй статьи 85 Уголовного кодекса Кыргызской Респуб-

лики.

3. Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных учеб-

но-воспитательных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в

особых условиях воспитания, являются:

1) постановление судьи - в отношении лиц, указанных в подпунктах 1

и 2 пункта 2 настоящей статьи;

2) приговор суда - в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта

2 настоящей статьи;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних городской,

районной государственной администрации;

4. Общая продолжительность пребывания воспитанника в специальном

учебно-воспитательном учреждении во всех случаях не может превышать

трех лет, однако воспитаннику может быть разрешено остаться в этом уч-

реждении и по истечении установленного срока, если это необходимо для

окончания учебного года. В случае, когда это требуется для перевоспита-

ния и получения трудовой квалификации или окончания учебы, комиссии по

делам несовершеннолетних по месту нахождения такого учреждения могут

продлить пребывание в этом учреждении достигшего совершеннолетия воспи-

танника, но не более чем на один год.

5. В специальные учебно-воспитательные учреждения, для несовершен-

нолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, не могут быть поме-

щены глухонемые, слепые, душевнобольные, а также умственно отсталые не-

совершеннолетние, а также дети и подростки с физическими недостатками и

заболеваниями, предусмотренными перечнями медицинских противопоказаний

для приема в школы-интернаты и профессионально-технические училища.

8. Администрация специального учебно-воспитательного учреждения

для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, в со-

ответствии с положением о нем, утвержденным постановлением Правительст-

ва Кыргызской Республики:

1) обеспечивает условия содержания несовершеннолетних, включающие

в себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность не-

совершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния;

ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посто-

ронних лиц;

- круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в

том числе во время, отведенное для сна; проведение личного осмотра не-

совершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем,

посылок или иных почтовых сообщений;

2) информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанно-

го учреждения и по месту жительства или месту пребывания несовершенно-

летних о случаях их самовольного ухода и совместно с органами внутрен-

них дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное уч-

реждение;

3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жи-

тельства или месту пребывания несовершеннолетнего извещение о его вы-

пуске из указанного учреждения не позднее, чем за один месяц до выпус-

ка, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необхо-

димости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической

работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;

4) готовит в комиссию по делам несовершеннолетних материалы по

вопросам прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учрежде-

нии до истечения установленного срока, если они ввиду исправления не

нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия; продления сро-

ка пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае необ-

ходимости завершения их обучения;

5) осуществляет функции, указанные в подпунктах 5 пункта 2 статьи

15 настоящего Закона.

9. Положения о специальных учебно-воспитательных учреждениях зак-

рытого типа утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 17. Органы опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства в установленном порядке, предусмот-

ренном законодательством и нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики:

1) выявляют несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, и детей, родители которых не обеспечивают их над-

лежащего воспитания и содержания, а также совершеннолетних лиц, нуждаю-

щихся по состоянию здоровья в опеке или попечительстве;

2) ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, определя-

ют формы их устройства, обеспечивая ребенку семейное окружение и аль-

тернативный уход;

3) формируют банк данных о желающих взять под опеку несовершенно-

летнего, оставшегося без попечения родителей;

4) обеспечивают до установления опеки или попечительства временное

устройство, нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних,

а также сохранность их имущества;

5) выносят решение об установлении опеки и попечительства, назна-

чают опекунов и попечителей, освобождают и отстраняют опекунов и попе-

чителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

6) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики назна-

чают опекунам и попечителям пособие на содержание подопечных;

7) проводят экстренное изъятие из семьи ребенка, оказавшегося в

социально-опасной ситуации;

8) направляют в суд материалы о лишении родительских прав или об

отобрании у них детей без лишения родительских прав;

9) ведут учет лиц, над которыми установлена опека или попечитель-

ство, и представляют в установленном порядке отчеты Совету по опеке и

попечительству;

10) осуществляют контроль за обеспечением оптимальных условий для

жизни и воспитания детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения роди-

телей, переданных в государственные и негосударственные и в другие

детские учреждения, под опеку и попечительство;

11) осуществляют защиту законных имущественных и неимущественных

прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей

и нуждающихся в государственной защите;

12) осуществляют защиту законных и имущественных прав и интересов

совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно

дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоя-

нию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выпол-

нять свои обязанности;

13) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей;

14) определяют управляющего имуществом, признанного судом безвест-

но отсутствующим;

15) обращаются в суд с заявлением о признании гражданина умершим.

Статья 18. Органы управления здравоохранением и учреждения

здравоохранения

1. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции

организуют:

1) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовер-

шеннолетних, их родителей или законных представителей, а также пропа-

ганду здорового образа жизни;

2) развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих

психиатрическую и психологическую помощь детям и их семьям;

3) круглосуточный прием и содержание заблудившихся, подкинутых и

других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения роди-

телей или законных представителей;

4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без по-

печения родителей или законных представителей, и подготовку рекоменда-

ций по их устройству с учетом состояния здоровья;

5) выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, ос-

тавшихся без попечения родителей или законных представителей либо имею-

щих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также со-

действие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершен-

нолетних;

6) оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-

них, а также родителям или законным представителям несовершеннолетних;

7) оказание в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики специализированной диагностической и лечебно-восстановительной по-

мощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении;

8) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здо-

ровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно

опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) проти-

вопоказаний медицинского характера для направления в специальные учеб-

но-воспитательные учреждения закрытого типа;

9) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинско-

го характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные на-

питки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещест-

ва, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер профи-

лактики алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и

связанных с этим нарушений в их поведении;

10) круглосуточный прием и раздельное содержание от взрослых несо-

вершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства,

психотропные или одурманивающие вещества, а также находящихся в состоя-

нии алкогольного или наркотического опьянения;

11) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем,

обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболевани-

ями.

2. Должностные лица органов управления здравоохранением и учрежде-

ний здравоохранения, осуществляющие функции, указанные в пункте 1 нас-

тоящей статьи, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 13

настоящего Закона.

Статья 19. Органы службы занятости

1. Органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом Кыр-

гызской Республики "О содействии занятости населения", участвуют в про-

фессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудо-

вому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2. Должностные лица органов службы занятости пользуются правами,

предусмотренными пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона.

Статья 20. Органы внутренних дел

Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают учас-

тие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, а также оказы-

вают в этих целях необходимое содействие:

- подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних

дел;

- центрам адаптации и реабилитации для несовершеннолетних органов

внутренних дел;

- другим подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим ме-

ры по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолет-

них.

Статья 21. Подразделения по делам несовершеннолетних органов

внутренних дел

1. Подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских

отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних

дел на транспорте:

1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:

- несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4-13 пункта 1 статьи

5 настоящего Закона, а также их родителей или законных представителей,

не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) со-

держанию (иждивению) несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих

на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

- других несовершеннолетних, их родителей или законных представи-

телей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений;

2) выявляют лиц, вовлекающих в совершение преступления и (или)

иные антиобщественные действия или совершающих в отношении несовершен-

нолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершенно-

летних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих

или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию,

обучению и (или) содержанию (иждивению) несовершеннолетних и в установ-

ленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотрен-

ных законодательством Кыргызской Республики;

3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по обнаружению

несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также выявлению несовершен-

нолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке

направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в

иные учреждения;

4) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об

административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно-опас-

ных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого нас-

тупает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежа-

щем исполнении их родителями или законными представителями либо долж-

ностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию

несовершеннолетних;

5) участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, указанных в

пункте 2 статьи 22 настоящего Закона, для рассмотрения возможности их

помещения в центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних ор-

ганов внутренних дел;

6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для направления

в суд, применения к несовершеннолетним, их родителям или законным

представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Кыр-

гызской Республики;

7) вносят в уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции

предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением

которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмот-

ренных законодательством Кыргызской Республики.

8) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзор-

ности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолет-

них, о причинах и об условиях этому способствующих;

9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родите-

лей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несо-

вершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их без-

надзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или иных

антиобщественных действий.

2. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних ор-

ганов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3

статьи 13 настоящего Закона, а также имеют право в установленном поряд-

ке:

1) доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершенно-

летних, совершивших правонарушение или иные антиобщественные действия,

а также безнадзорных и беспризорных;

2) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о

применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Кыргызс-

кой Республики, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонару-

шение или иные антиобщественные действия, их родителей или законных

представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим

образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или)

содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их пове-

дение либо жестоко обращающихся с ними;

3) вносить в соответствующие органы и учреждения представления об

устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и иным ан-

тиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы и

учреждения обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предло-

жений сообщить подразделениям по делам несовершеннолетних органов внут-

ренних дел о мерах, принятых в результате рассмотрения внесения предло-

жений;

4) принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и

учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных дейс-

твиях несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;

5) вести учет правонарушений и иных антиобщественных действий не-

совершеннолетних лиц, их совершивших, родителей или законных представи-

телей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспита-

нию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на

их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обоб-

щать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

Статья 22. Центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних

органов внутренних дел

1. Центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних органов

внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несо-

вершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья, пре-

дупреждения правонарушения и безнадзорности;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными

несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению

преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обсто-

ятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информи-

руют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересо-

ванные органы и учреждения;

3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитатель-

ные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей

компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся

в указанных учреждениях.

2. В центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних орга-

нов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:

1) подкинутые;

2) заблудившиеся;

3) оставшиеся в возрасте до 18 лет без попечения родителей или

лиц, их заменяющих, освободившиеся из мест лишения свободы, а также

вернувшиеся из специальных учебных заведений, в случае необходимости

оказания им помощи со стороны государства;

4) направляемые в специальные общеобразовательные школы для детей

и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания;

5) направляемые в специальные профессионально-технические училища;

6) самовольно оставившие семью в возрасте до 16 лет;

7) самовольно оставившие семью в возрасте от 16 до 18 лет, лич-

ность которых не установлена (документами, удостоверяющими личность не-

совершеннолетних, являются паспорт или свидетельство о рождении, при

подтверждении принадлежности данному лицу), и нуждающиеся в помощи го-

сударства;

8) для несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учеб-

но-воспитательных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в

особых условиях воспитания, а также из других детских учреждений;

9) совершившие в возрасте от 11 до 14 лет общественно опасные

действия.

3. В центры адаптации и реабилитации для несовершеннолетних не

подлежат помещению несовершеннолетние;

- находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

- совершившие преступления и достигшие установленного законом воз-

раста для привлечения к уголовной ответственности;

- не достигшие трехлетнего возраста;

- психически больные с явно выраженными симптомами болезни, в сом-

нительных случаях при наличии медицинского заключения о невозможности

пребывания в детском коллективе.

4. Основаниями для помещения несовершеннолетних в центры адаптации

и реабилитации для несовершеннолетних органов внутренних дел являются:

1) постановление, утвержденное начальником отдела горрайоргана

(управления) внутренних дел, (управления) органов внутренних дел на

транспорте, заверенное гербовой печатью;

- в ночное время, выходной или праздничный день штампом дежурной

части горрайоргана внутренних дел для несовершеннолетних, указанных в

подпунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8 пункта 2 настоящей статьи;

2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних органов

местного самоуправления, местной государственной администрации, указан-

ных подпунктах 3,4,5 пункта 2 настоящей статьи;

3) письменное указание председателя комиссии по делам несовершен-

нолетних органов местного самоуправления, местной государственной адми-

нистрации или его заместителя с санкцией прокурора по надзору за испол-

нением законов о несовершеннолетних для несовершеннолетних, указанных в

подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи;

4) постановление, утвержденное начальником центра адаптации и реа-

билитации для несовершеннолетних органов внутренних дел, указанных в

подпунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8, пункта 2 настоящей статьи, только в случа-

ях, когда эти несовершеннолетние лично явились в центры адаптации и ре-

абилитации для несовершеннолетних органов внутренних дел либо доставле-

ны гражданами.

5. Несовершеннолетние могут содержаться в центрах адаптации и реа-

билитации органов внутренних дел до 30 суток. В исключительных случаях

срок содержания может быть продлен еще на 15 суток по представлению

центра адаптации и реабилитации органов внутренних дел, комиссии по де-

лам несовершеннолетних органов местного самоуправления, местной госу-

дарственной администрации.

6. Ответственность за нарушение срока содержания несовершеннолет-

них в центре адаптации и реабилитации для несовершеннолетних органов

внутренних дел возлагается на должностных лиц центров адаптации и реа-

билитации для несовершеннолетних.

7. Должностные лица центров адаптации и реабилитации для несовер-

шеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными

пунктом 3 статьи 13, пунктом 6 статьи 14 настоящего Закона.

Статья 23. Другие подразделения органов внутренних дел

1. Другие подразделения органов внутренних дел в пределах своей

компетенции:

1) выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления

несовершеннолетних, а также устанавливают лиц, их подготавливающих, со-

вершающих или совершивших;

2) выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц,

а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы

или в преступные сообщества (преступные организации), и принимают меры

по предупреждению совершения ими преступлений;

3) осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолет-

них в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и

их прекурсоров;

4) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение прес-

туплений, антиобщественных действий и (или) в преступную группу, и при-

меняют к ним меры воздействия, предусмотренные законодательством Кыр-

гызской Республики;

5) принимают участие в розыске несовершеннолетних: без вести про-

павших; скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; уклоняющих-

ся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воз-

действия; совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной сис-

темы или самовольно ушедших из дома, специальных учебно-воспитательных

учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспи-

тания, или центров адаптации и реабилитации органов внутренних дел.

2. Должностные лица других подразделений органов внутренних дел,

осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по предупреждению и

раскрытию преступлений несовершеннолетних, пользуются правами, предус-

мотренными подпунктами 1, 2, 3, 4 пункта 2 статьи 21 настоящего Закона.

Статья 24. Другие органы и учреждения, осуществляющие меры по

профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних

1. Отделы поддержки семьи и детей, создаваемые в министерствах,

местных государственных администрациях и местных органов самоуправле-

ния:

1) организуют индивидуальную профилактическую работу с семьями,

находящимися в социально-опасном положении, с целью предотвращения без-

надзорности несовершеннолетних и насилия в семье;

2) обеспечивают имущественные права и социальные гарантии ребенка,

находящегося в детском учреждении интернатного типа, а также устройство

несовершеннолетнего после возвращения из социальных учреждений всех ви-

дов и форм собственности;

3) контролируют деятельность территориально подчиненных социальных

учреждений всех форм собственности в части приема, содержания и выпуска

несовершеннолетних.

2. Должностные лица органов местного самоуправления и местных го-

сударственных администраций, отвечающие за работу с детьми и семьями,

пользуются правами, предусмотренными пунктом 2 статьи 22 настоящего За-

кона.

3. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:

1) привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном

положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и дру-

гих клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям

отечественной и мировой культуры;

2) оказывают содействие специализированным учреждениям для несо-

вершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным

учебно-воспитательным учреждениям и центрам адаптации и реабилитации

для несовершеннолетних органов внутренних дел в организации спортивной

и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в

указанные учреждения.

4. Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы Минис-

терства юстиции Кыргызской Республики участвует в пределах своей компе-

тенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними,

контроль за поведением которых осуществляется ими в соответствии с Уго-

ловно-исполнительным кодексом Кыргызской Республики.

5. Органы исполнительной власти, в которых законодательством Кыр-

гызской Республики предусмотрена военная служба, принимают в пределах

своей компетенции участие в профилактике безнадзорности и правонаруше-

ний несовершеннолетних, в том числе путем зачисления детей-сирот и де-

тей, оставшихся без попечения родителей, в списки войсковых частей в

качестве воспитанников, по направлению органов опеки и попечительства и

с согласия несовершеннолетних.

Порядок и условия зачисления несовершеннолетних в качестве воспи-

танников в войсковые части, обеспечения их необходимыми видами доволь-

ствия устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 25. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних

1. Финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилакти-

ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за

счет средств государственного бюджета в пределах предусмотренных

средств министерств и ведомств с учетом установленного порядка финанси-

рования; благотворительных взносов; добровольных безвозмездных пожерт-

вований и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской

Республики.

2. Органам местного самоуправления и местной государственной адми-

нистрации, наделенным государственными полномочиями, осуществлять от-

дельные виды деятельности по профилактике безнадзорности и правонаруше-

ний несовершеннолетних, передаются материальные и финансовые средства,

необходимые для осуществления указанных полномочий.

3. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной

с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских

домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений

для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания и иных

детских учреждений, устанавливается Правительством Кыргызской Республи-

ки.

Статья 26.

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные пра-

вовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 27.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики