Постановление Правительства КР « О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О борьбе с терроризмом»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии постановления Правительства КР

от 25 августа 2006 года N 617

г.Бишкек, Дом Правительства

от 22 июня 2004 года N 459

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений и дополнений в Закон

Кыргызской Республики "О борьбе с терроризмом"

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О внесении

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О борьбе с

терроризмом".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики.

3. Назначить председателя Службы национальной безопасности

Кыргызской Республики (по согласованию) официальным представителем

Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного

законопроекта палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в

Закон Кыргызской Республики

"О борьбе с терроризмом"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О борьбе с терроризмом" (Ве-

домости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 2, ст.346)

следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить Закон преамбулой следующего содержания:

"Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы борьбы

с терроризмом, порядок координации деятельности органов, осуществляющих

борьбу с терроризмом, общественных объединений и организаций независимо

от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также

права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с

терроризмом".

2. По всему тексту Закона слова "Министерство национальной безо-

пасности" и "Управление государственной охраны" в различных падежных

формах заменить соответственно словами "Служба национальной безопаснос-

ти" и "Служба государственной охраны" в соответствующих падежах.

3. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Для целей настоящего Закона применяются следующие

понятия:

терроризм - совершение взрыва, поджога или иных действий, создаю-

щих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного

ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти

действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устра-

шения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами

власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

террористическая деятельность - деятельность, направленная на со-

вершение преступлений террористического характера и включающая в себя

любое из нижеуказанных деяний:

распространение идеологии терроризма,

организацию, планирование, подготовку и совершение террористичес-

ких акций,

подстрекательство к проведению террористических акций, насилию над

физическими лицами и организациями, уничтожению материальных объектов в

террористических целях,

организацию незаконных военизированных формирований или преступных

организаций с целью совершения террористических акций, а равно участие

в них,

вербовку, вооружение или использование террористов в террористи-

ческих акциях, а также обучение их террористическим навыкам,

финансирование террористической организации или террористов, равно

иное содействие им;

международная террористическая деятельность - террористическая де-

ятельность, осуществляемая:

террористом или террористической организацией на территории более

чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного

государства,

гражданами одного государства в отношении граждан другого госу-

дарства или на территории другого государства,

в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются

гражданами одного и того же государства или разных государств, но прес-

тупление совершено за пределами территории этих государств;

преступления террористического характера - преступления, предус-

мотренные статьями 226-229 Уголовного кодекса Кыргызской Республики. К

преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие

преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Кыргызской Республики,

если они совершены в террористических целях;

террористическая акция - непосредственное совершение преступления

террористического характера либо иных предусмотренных уголовным законо-

дательством Кыргызской Республики преступлений, преследующих террорис-

тические цели;

террористическая организация - организация, созданная в целях осу-

ществления террористической деятельности или признающая возможность ис-

пользования в своей деятельности терроризма. Организация признается

террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений

осуществляет террористическую деятельность с ведома одного из руководя-

щих органов данной организации;

террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористической де-

ятельности в любой форме;

борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению, выявлению,

пресечению, минимизации последствий террористической деятельности;

антитеррористическая операция - комплекс специальных мероприятий,

проводимых государственными органами и направленных на пресечение тер-

рористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвре-

живания террористов, взрывных устройств, а также минимизации последс-

твий террористической акции.

К антитеррористическим операциям относятся охранные мероприятия по

обеспечению безопасности объектов государственной охраны Кыргызской

Республики и иных лиц, предусмотренных законодательством Кыргызской

Республики, а также глав государств, правительств иностранных государс-

тв и руководителей международных организаций на период их пребывания на

территории Кыргызской Республики;

зона проведения антитеррористической операции - отдельные участки

местности или воздушное пространство, транспортное средство, здание,

строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или ак-

ватории, в пределах которых проводится указанная операция".

4. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовые основы настоящего Закона

1. Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция

Кыргызской Республики, настоящий Закон, другие законодательные акты

Кыргызской Республики, общепризнанные принципы и нормы международного

права, международные договоры, ратифицированные Кыргызской Республи-

кой".

5. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Основополагающие принципы и цели борьбы с терроризмом

1. Борьба с терроризмом в Кыргызской Республике основывается на

следующих принципах:

1) законности;

2) приоритета защиты жизни, здоровья и прав лиц, подвергающихся

опасности в результате террористической акции;

3) приоритета мер предупреждения терроризма;

4) неотвратимости наказания за осуществление террористической дея-

тельности;

5) минимальных уступок террористу;

6) комплексного использования профилактических правовых, полити-

ческих, социально-экономических, пропагандистских мер;

7) единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствами

при проведении антитеррористических операций;

8) минимальной огласки технических приемов и тактики проведения

антитеррористических операций, а также состава участников указанных

операций.

2. Целями борьбы с терроризмом в Кыргызской Республике являются:

1) защита личности, общества и государства от терроризма;

2) предупреждение, выявление, пресечение террористической деятель-

ности и минимизация ее последствий;

3) выявление и устранение причин и условий, способствующих осу-

ществлению террористической деятельности".

6. Статью 3 действующего Закона считать статьей 4 и дополнить

частью второй следующего содержания:

"Органы, осуществляющие борьбу с терроризмом, руководствуются в

своей деятельности настоящим Законом, другими нормативными правовыми

актами, вступившими в силу международными договорами, участниками кото-

рых является Кыргызская Республика, а также общепризнанными принципами

и нормами международного права".

Части вторую, третью, четвертую и пятую считать соответственно

частями третьей, четвертой, пятой и шестой.

Часть четвертую дополнить абзацем следующего содержания:

"Пограничная служба Кыргызской Республики".

7. Статью 4 действующего Закона считать статьей 5 и изложить в

следующей редакции:

"Статья 5. Задачи органа, осуществляющего непосредственную борьбу

с терроризмом

Служба национальной безопасности Кыргызской Республики и его тер-

риториальные подразделения осуществляют борьбу с терроризмом путем пре-

дупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического ха-

рактера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а

также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной

террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным

законодательством Кыргызской Республики проводят расследование по уго-

ловным делам о таких преступлениях; принимают меры по обеспечению безо-

пасности деятельности органов государственной власти, предприятий, ор-

ганизаций, учреждений и граждан Кыргызской Республики, имеющих по роду

своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную

тайну, и находящихся как на территории Кыргызской Республики, так и за

ее пределами.".

8. Статью 5 действующего Закона считать статьей 6 и дополнить

частью пятой следующего содержания:

"Пограничная служба Кыргызской Республики принимает меры по пре-

дупреждению, выявлению и пресечению попыток пересечения террористами

государственной границы Кыргызской Республики, а также незаконного пе-

ремещения через государственную границу Кыргызской Республики оружия,

взрывчатых, отравляющих, психотропных веществ, радиоактивных, химичес-

ких и бактериологических материалов и иных предметов, которые могут

быть использованы для совершения преступлений террористического харак-

тера.".

9. В статье 6, изложенной в новой редакции, слова "охраняемых го-

сударством высших должностных лиц Кыргызской Республики" заменить сло-

вами "объектов государственной охраны Кыргызской Республики".

10. Статью 6 действующего Закона считать статьей 7.

11. Дополнить Закон статьей 8 следующего содержания:

"Статья 8. Основные функции иных государственных органов,

предприятий, организаций и учреждений, привлекаемых к

борьбе с терроризмом

Государственные органы, предприятия, организации и учреждения

участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции посредс-

твом разработки и реализации профилактических, режимных, организацион-

ных, воспитательных и иных мер предупреждения, выявления и пресечения

террористической деятельности; создания и поддержания в необходимой го-

товности ведомственных систем превентивных мер противодействия соверше-

нию преступлений террористического характера; предоставления финансовых

средств, информации, транспортных средств и связи, медицинского обору-

дования, медикаментов и медицинского обслуживания, материально-техни-

ческого обеспечения".

12. Статьи 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 и 15 действующего Закона

считать соответственно статьями 9, 10, 11, 20, 21, 22, 23, 24 и 26.

13. Дополнить Закон статьями 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 25

следующего содержания:

"Статья 12. Управление и руководство антитеррористической

операцией

1. Для непосредственного осуществления антитеррористической опера-

ции создается оперативный штаб, возглавляемый представителем Службы на-

циональной безопасности Кыргызской Республики. В зависимости от масшта-

бов и степени общественной безопасности, ожидаемых негативных последс-

твий террористической акции создаются республиканский или региональные

оперативные штабы.

2. Деятельность оперативных штабов определяется положением о них,

утверждаемым в установленном порядке межведомственным нормативным актом

государственного органа, осуществляющего непосредственную борьбу с тер-

роризмом.

3. Руководитель оперативного штаба с начала проведения антитерро-

ристической операции становится ее руководителем и одновременно началь-

ником для всех военнослужащих, сотрудников и специалистов, привлекаемых

к ее проведению.

4. Руководитель оперативного штаба определяет границы зоны прове-

дения антитеррористической операции, время ее начала и завершения, при-

нимает решение о направлениях и пределах использования приданных сил и

средств.

5. Вмешательство другого должностного лица независимо от занимае-

мой должности в оперативное руководство антитеррористической операцией

не допускается.

6. В целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценнос-

тей, а также изучения возможности пресечения террористической акции до-

пускается ведение переговоров с террористами.

К ведению переговоров допускаются только лица, специально уполно-

моченные на то руководителем оперативного штаба.

7. При ведении переговоров с террористами в качестве условия прек-

ращения ими террористической акции не должны рассматриваться вопросы о

выдаче им каких бы то ни было лиц, передаче оружия и иных средств и

предметов, применение которых террористами может создать угрозу жизни и

здоровью людей, а также вопрос о выполнении политических требований

террористов.

Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или

условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.

8. Если в ходе переговоров с террористом (террористами) цель пере-

говоров не может быть достигнута по причинам его (их) несогласия прек-

ратить террористическую акцию, и сохраняется угроза жизни и здоровью

людей, руководитель антитеррористической операции вправе принять реше-

ние о ликвидации террориста (террористов).

Статья 13. Правовой режим в зоне проведения антитеррористической

операции

1. В пределах зоны проведения антитеррористической операции лица,

проводящие указанную операцию, имеют право:

1) временно ограничивать или запрещать движение транспортных

средств, в том числе транспортных средств дипломатических и консульских

представительств, а также граждан на отдельных участках местности и

объектах либо по их удалению с этих участков и объектов, и по отбукси-

ровке транспортных средств;

2) производить проверку документов граждан и должностных лиц,

удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия задерживать для уста-

новления личности в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики;

3) задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершив-

ших или совершающих правонарушения или иные действия, направленные на

воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих антитеррористи-

ческую операцию, а также за действия, связанные с несанкционированным

проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитерро-

ристической операции;

4) беспрепятственно входить при преследовании лиц, подозреваемых в

совершении террористической акции, в жилые и иные принадлежащие гражда-

нам помещения и на земельные участки, на территории и в помещения орга-

низаций независимо от форм собственности, проникать в транспортные

средства, если промедление может создать реальную угрозу безопасности

жизни и здоровью людей;

5) производить при проходе (проезде) в зону проведения антитерро-

ристической операции и при выходе (выезде) из указанной зоны личный

досмотр граждан и должностных лиц, независимо от занимаемой должности,

находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на

них вещей, в том числе с применением технических средств;

6) использовать в служебных целях средства связи, включая специ-

альные, а также транспортные средства, принадлежащие гражданам и орга-

низациям независимо от форм собственности, за исключением транспортных

средств дипломатических, консульских и иных представительств иностран-

ных государств и международных организаций, для предотвращения терро-

ристических акций, преследования и задержания лиц, совершивших терро-

ристическую акцию, или для доставления лиц, нуждающихся в срочной меди-

цинской помощи, в лечебные учреждения, а также проезда к месту соверше-

ния террористической акции.

2. Действия лиц, проводящих антитеррористическую операцию от ее

начала и до момента завершения, считаются действиями, совершаемыми в

состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, при соблюдении

условий, предусмотренных уголовным законодательством Кыргызской Респуб-

лики.

3. Нахождение в зоне антитеррористической операции представителей

средств массовой информации допускается только с разрешения руководите-

ля оперативного штаба.

Статья 14. Информирование общественности о террористической акции

1. При проведении антитеррористической операции информирование об-

щественности о террористической акции осуществляется в формах и объеме,

определяемых руководителем оперативного штаба по управлению указанной

операцией или представителем указанного штаба, ответственным за поддер-

жание связи с общественностью.

2. Не допускается распространение информации:

1) раскрывающей специальные технические приемы и тактику проведе-

ния антитеррористической операции;

2) способной затруднить проведение антитеррористической операции и

создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения

указанной операции или находящихся за пределами указанной зоны;

3) служащей пропаганде или оправданию терроризма и экстремизма;

4) о сотрудниках специальных подразделений, членах оперативного

штаба по управлению антитеррористической операцией при ее проведении, а

также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции.

Статья 15. Окончание антитеррористической операции

1. Антитеррористическая операция считается оконченной, когда тер-

рористическая акция пресечена (прекращена) и ликвидирована угроза жизни

и здоровью людей, находящихся в зоне проведения указанной операции.

2. Решение об объявлении антитеррористической операции оконченной

принимает руководитель оперативного штаба по управлению антитеррористи-

ческой операцией.

Статья 16. Возмещение вреда, причиненного в результате

террористической акции

1. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической

акции, совершенной на территории Кыргызской Республики, производится за

счет средств республиканского бюджета, с последующим взысканием сумм

этого возмещения с лица, причинившего вред, в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

Статья 17. Социальная реабилитация лиц, пострадавших от

террористической акции

Социальная реабилитация лиц, пострадавших от террористической ак-

ции, в целях возвращения их к нормальной жизни, включает в себя бесп-

латную и необходимую правовую помощь, психологическую и медицинскую ре-

абилитацию в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республи-

ки.

Статья 18. Освобождение от ответственности за причинение вреда

При проведении антитеррористической операции на основании и в пре-

делах, установленных настоящим Законом, допускается вынужденное причи-

нение вреда жизни, здоровью и имуществу террористов, а также иным пра-

воохраняемым интересам. При этом военнослужащие, специалисты и другие

лица, участвующие в борьбе с терроризмом, освобождаются от ответствен-

ности за вред, причиненный при проведении антитеррористической опера-

ции, или за принятие решения о ликвидации террориста в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

Статья 19. Ответственность организаций за террористическую

деятельность

1. Организация признается террористической и подлежит ликвидации

на основании решения суда.

При ликвидации организации, признанной террористической, принадле-

жащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства по ре-

шению суда.

В случае признания судом иностранной организации террористической

запрещается деятельность данной организации на территории Кыргызской

Республики, а ее отделения (филиалы) ликвидируются, принадлежащее им

имущество и имущество указанной организации конфискуются и обращаются в

доход государства по решению суда.

2. Организация признается террористической, если хотя бы одно из

ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятель-

ность.

3. Заявление о привлечении организации к ответственности за терро-

ристическую деятельность направляется в суд Генеральным прокурором Кыр-

гызской Республики и подчиненными ему прокурорами.".

"Статья 25. Надзор за законностью осуществления борьбы с

терроризмом

1. Надзор за исполнением законов при осуществлении борьбы с терро-

ризмом осуществляют Генеральный прокурор Кыргызской Республики и подчи-

ненные ему прокуроры.

2. Прокуратура Кыргызской Республики в пределах своей компетенции

также осуществляет мероприятия по предупреждению террористической дея-

тельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством

Кыргызской Республики проводит расследование, осуществляет надзор за

расследованием уголовных дел, связанных с террористической деятель-

ностью, поддерживает в судах государственное обвинение по таким делам,

а также принимает иные меры в соответствии с законодательством Кыргызс-

кой Республики.".

Статья 2.

Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликова-

ния.

2. Правительству Кыргызской Республики в месячный срок привести

свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики