Постановление Правительства КР «Об отчете Фонда государственного имущества Кыргызской Республики об исполнении постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 декабря 1997 года N 693 «О мерах по устранению нарушений и упущений, допущенных в ходе разгосударствления и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 1 апреля 1999 года №184

г.Бишкек, Дом Правительства

от 26 июня 1998 года N 394

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об отчете Фонда государственного имущества Кыргызской Республики об исполнении постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 декабря 1997 года N 693 "О мерах по устранению нарушений и упущений, допущенных в ходе разгосударствления и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике"

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Фондом государственного имущества Кыргызской Республики проведена определенная работа по реализации мер, направленных на повышение эффективности процесса разгосударствления и приватизации государственной собственности, предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 декабря 1997 года N 693 "О мерах по устранению нарушений и упущений, допущенных в ходе разгосударствления и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике". Жогорку Кенешем Кыргызской Республики утверждена разработанная Фондом государственного имущества Кыргызской Республики Концепция разгосударствления и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 1998-2000 годы, в которой определены основные направления, цели и задачи, формы и методы приватизации на очередном этапе реформирования отношений собственности. Концепцией предусматривается обязательный комплексный анализ финансово- экономического состояния предприятий, проведение предварительного аудита приватизируемых объектов, совершенствование подходов к разгосударствлению и приватизации, повышение требований к эффективности управления государственной собственностью, постприватизационная поддержка предприятий. Фондом государственного имущества Кыргызской Республики принимаются меры по устранению нарушений и упущений, допущенных в ходе разгосударствления и приватизации в 1991-1997 годах. Разработаны конкретные мероприятия, направленные на выполнение решений Правительства Кыргызской Республики и устранение допущенных ранее нарушений, определены ответственные за исполнение предусмотренных мер. Были приняты меры к укреплению руководства Фонда государственного имущества Кыргызской Республики, упорядочена его структура и сокращены расходы на содержание аппарата. Новым руководством Фонда государственного имущества Кыргызской Республики были тщательно проверены факты, отмеченные ранее в информации Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики и Счетной палаты Кыргызской Республики. Рассмотрена ответственность виновных лиц, допустивших нарушения, определены меры наказания к ряду сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Фонда госимущества, в том числе уволены 7 человек, объявлены выговоры и строго предупреждены 21 человек. Фонд государственного имущества Кыргызской Республики приступил к индивидуальным проектам приватизации, основанным на комплексном анализе финансово-экономической деятельности предприятий, к обеспечению эффективности работы по управлению государственной собственностью и постприватизационной работы. Осуществляется переход на тендерную основу приватизации путем проведения инвестиционных конкурсов. Для проведения работы в этих направлениях в аппарате Фонда государственного имущества Кыргызской Республики созданы соответствующие подразделения. Разработаны нормативные документы, регламентирующие процессы индивидуальной приватизации, в том числе проекты положений о программе управления индивидуальной приватизацией, о тендере среди консалтинговых фирм, проект инструкции о проведении международных аукционов, коммерческих и инвестиционных тендеров при приватизации по индивидуальным проектам. Осуществляется мониторинг деятельности предприятий и соответствия их работы показателям реализуемых программ. Проводится работа по конкурсному отбору управляющих государственными пакетами акций, разработан план работы Фонда государственного имущества Кыргызской Республики по кадровой политике. По итогам 1997 года заслушаны отчеты управляющих государственными пакетами акций акционерных обществ. По результатам их работы приняты соответствующие решения, в том числе о расторжении контракта с индийской фирмой на управление государственным пакетом акций акционерного общества "Айнек". За истекший период по 52 предприятиям устранены нарушения, допущенные в ходе приватизации, возмещено 8444,7 тыс.сомов, в том числе перечислено на специальный счет Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики по 38 объектам 1996,7 тыс.сомов. В связи с нарушением установленных сроков оплаты за выкуп государственного имущества отозваны в государственную собственность пакеты акций по 7 объектам на общую сумму 2866,8 тыс.сомов. Устранены имевшие место в 6 акционерных обществах факты выкупа пакетов акций за счет государственных средств. Этими акционерными обществами за счет собственных средств возвращено государству 2827,4 тыс.сомов, увеличен уставный капитал на 753,8 тыс.сомов. По рекомендации Фонда государственного имущества Кыргызской Республики общими собраниями акционерных обществ рассмотрен вопрос о возмещении ущерба от занижения оценочной стоимости объектов приватизации и увеличении уставных капиталов. По 23 акционерным обществам возмещен выявленный в ходе проведенных проверок ущерб путем увеличения уставных капиталов на общую сумму 2274,5 тыс.сомов. Кроме того, на основании решений судов сокращены суммы взысканий на 1702,4 тыс.сомов. По 3 акционерным обществам, по отмеченному в ходе проверки ущербу на сумму 3120,7 тыс.сомов судом иск был отклонен, либо отозван. Не подан органами прокуратуры иск по 7 объектам на общую сумму 3733,1 тыс.сомов. В стадии судебного рассмотрения находится иск о нарушениях по 13 объектам на общую сумму 4344,8 тыс.сомов. Устранены нарушения, допущенные при приватизации акционерных обществ "ОККО", "Азрат Айыб", "Жузум Шарап", "Гидростальконструкция", уточнена оценка имущественного комплекса государственного акционерного общества "Кыргызнефтегаз". Рассмотрено соответствие законодательству Кыргызской Республики передача акционерному обществу "Северная ПМК" в порядке взаимозачета имущественного комплекса базы торговли и снабжения Чуйского областного объединения "Чуйайылкомок" и принято решение о расторжении сделки. Исковое заявление Фонда государственного имущества Кыргызской Республики направлено в арбитражный суд. В целях исключения возможных нарушений и завуалированного снижения цен при приватизации Фондом государственного имущества Кыргызской Республики приостановлено проведение закрытых аукционов без объявления минимальной цены. Фондом государственного имущества Кыргызской Республики проведен анализ действующей правовой и нормативно-методической базы разгосударствления и приватизации государственной собственности, банкротства, совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики приведены в соответствие с законодательством Кыргызской Республики собственные нормативные правовые акты. Ведется работа по контролю за своевременным внесением платежей за выкупаемую государственную собственность (задолженность сокращена до 164 тыс.сомов), за отзывом неоплаченной государственной собственности, начислением дивидендов на государственный пакет акций. Обеспечивается своевременная публикация объявлений в средствах массовой информации об аукционах, конкурсах, тендерах, регулярно освещается по радио и телевидению ход приватизации. Вместе с тем, все еще не в полной мере осуществляется одна из важнейших задач, поставленных перед Фондом государственного имущества Кыргызской Республики - обеспечение эффективного управления государственной собственностью, а также реформирование предприятий с использованием механизма банкротства. Отдельные приватизированные предприятия работают неэффективно. Фондом государственного имущества Кыргызской Республики не осуществляется анализ работы приватизированных предприятий и не принимаются меры по постприватизационной поддержке предприятий. Фондом государственного имущества Кыргызской Республики все еще не проводится целенаправленная работа по подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики, направленных на совершенствование процессов разгосударствления и приватизации государственной собственности, повышение эффективности управления государственными пакетами акций, разграничение функций между органами управления в сфере использования государственной собственности. С отставанием от намеченных сроков разрабатываются концепции, программы и индивидуальные проекты разгосударствления и приватизации ряда базовых отраслей экономики, крупнейших предприятий. Недостаточна работа Фонда государственного имущества Кыргызской Республики по освещению в средствах массовой информации результатов работы по устранению допущенных нарушений и упущений в ходе разгосударствления и приватизации. Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению отчет Фонда государственного имущества

Кыргызской Республики об исполнении постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 декабря 1997 года N 693 "О мерах по устранению нарушений и упущений, допущенных в ходе разгосударствления и приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике".

2. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики

совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами в месячный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики новую методику оценки стоимости приватизируемых объектов с целью недопущения ее необоснованного занижения, а также мероприятия по повышению эффективности управления в постприватизационный период.

3. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:

- включать в комиссии по оценке стоимости объектов государственной

собственности сотрудников Министерства национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, соответствующих министерств и административных ведомств;

- внести в установленные сроки на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики предложения по итогам проведенных тендеров по приватизации АО "Кыргызэнерго", АО "Кыргызтелеком", АО "Бишкекский машиностроительный завод", АО "Кадамжайский сурьмяной комбинат", АО "Кыргызгазмунайзат", АО "Акыл", АО "Учкун", АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат".

4. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики в

установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос возврата в государственную собственность не функционирующих или неэффективно работающих предприятий, руководители которых не выполняют условий конкурсов, и о результатах доложить Правительству Кыргызской Республики.

5. Заслушать отчет Фонда государственного имущества Кыргызской

Республики о ходе разгосударствления и приватизации государственной собственности Кыргызской Республики по итогам девяти месяцев 1998 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

департамент экономического развития и финансов Аппарата Премьер- министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев