Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений о предоставлении земельных участков во владение, пользование и в аренду (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 27 января 1998 года N 55

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 21 апреля 1992 года N 183

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений

о предоставлении земельных участков во владение,

пользование и в аренду

1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Земельным кодексом Респуб-

лики Кыргызстан, Законом Республики Кыргызстан "О местном самоуправле-

нии и местной государственной администрации", Законом Республики Кыр-

гызстан "О крестьянском хозяйстве", другим законодательством Республики

Кыргызстан устанавливает порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств

предприятий, организаций, учреждений и заявлений граждан о предоставле-

нии земельных участков во владение, пользование и в аренду на террито-

рии Республики Кыргызстан.

2. Предоставление земельных участков во владение и пользование

осуществляется в порядке отвода, а в аренду - на основании договора,

заключаемого в установленном порядке.

3. Предоставление земельных участков под строительство объектов

промышленности, транспорта, связи, инженерных коммуникаций, газовой,

нефтедобывающей и перерабатывающей промышленности, угледобывающей про-

мышленности, объектов жилищно-коммунального и социально-культурного

назначения, комплекса объектов сельскохозяйственного назначения, объек-

тов лесоперерабатывающей промышленности, крупных гидротехнических соо-

ружений, лечебных и оздоровительных учреждений, других объектов осущес-

твляется в два этапа:

I этап - выбор участка, оформление документов и выдача разрешения

на проектирование объекта;

II этап - оформление документов и выдача решения об отводе земель-

ного участка под строительство объектов согласно разра-

ботанной проектно-сметной документации.

4. Предоставление земельных участков для организации крестьянских

и подсобных сельских хозяйств, под строительство жилых домов и надвор-

ных построек, для коллективного садоводства и огородничества, дачного

строительства, сенокошения, расширения приусадебного фонда и других на-

роднохозяйственных нужд осуществляется в один этап.

5. Изъятие и предоставление земельных участков во владение, поль-

зование и в аренду гражданам Республики Кыргызстан, колхозам, совхозам,

другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, уч-

реждениям и организациям в пределах своей компетенции осуществляют:

- сельские, поселковые Советы народных депутатов, главы государст-

венной администрации города, района в городе - соответственно из земель

сельского населенного пункта, поселка, города, района в городе (в пре-

делах утвержденных границ);

- главы районной государственной администрации - из всех земель в

пределах границ района, за исключением земель сельских населенных пунк-

тов, поселков, городов;

- главы областной государственной администрации - из земель всех

категорий в пределах территории области, за исключением земель сельских

населенных пунктов, поселков, городов.

6. Граждане Республики Кыргызстан, предприятия, организации и уч-

реждения, нуждающиеся в предоставлении им во владение, пользование, в

аренду земельного участка, возбуждают об этом ходатайство перед соот-

ветствующей местной государственной администрацией по месту нахождения

этого участка, Советом народных депутатов.

В случае необходимости строительства крупных гидротехнических и

других промышленных объектов, разработки недр, организации межведомст-

венных карьерных хозяйств, затрагивающих территорию двух и более райо-

нов, ходатайство возбуждается перед областной государственной админист-

рацией, а при размещении объектов на территории двух и более областей

или в курортной зоне - перед Правительством Республики Кыргызстан.

7. Не допускается предоставление земельных участков в пользование

(в том числе временно) для несельскохозяйственных нужд предприятиям,

организациям и учреждениям, не возместившим землевладельцам и земле-

пользователям убытки, а районной государственной администрации (Совету)

- потери сельскохозяйственного производства по прежним отводам земель,

а также не выполнившим обязательства по восстановлению (рекультивации)

земель, нарушенных ими в процессе производства, несвоевременному возв-

рату землевладельцам, землепользователям участков, отведенных во вре-

менное пользование, и уклоняющимся от оплаты земельного налога.

8. Для предоставления земельного участка во владение, пользование

или в аренду оформляется землеустроительное дело, подготовку которого

производят специалисты землеустроительной службы совместно с комиссией

местного исполнительно-распорядительного органа.

В пределах утвержденных границ городов, городских поселков, сель-

ских населенных пунктов разработка проектов отвода земельных участков,

а также установление границ в натуре (на местности) производится соот-

ветствующей Госинспекцией по землеустройству совместно с архитектурной

службой.

II. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений

о предоставлении земельных участков

9. В соответствии с пунктом 6 настоящего Положения предприятия,

организации, учреждения и граждане Республики Кыргызстан в ходатайстве

и заявлении указывают цель, для которой необходим земельный участок,

размер и место его расположения, расчет потребной площади и предполага-

емый срок его использования, основные условия владения, пользования и

аренды земли.

К ходатайству о предоставлении земельного участка на разработку

месторождений полезных ископаемых и общераспространенных нерудных мате-

риалов прилагается заключение Государственного комитета Республики Кыр-

гызстан по геологии, использованию и охране недр о наличии и объемах

разведанных залежей.

10. Ходатайства и заявления о предоставлении земельного участка во

владение, пользование или в аренду рассматриваются и решаются по сущес-

тву местными исполнительно-распорядительными органами в трехмесячный

срок с момента их поступления.

11. Для рассмотрения ходатайств предприятий, организаций и учреж-

дений, заявлений граждан о предоставлении земель местные исполнитель-

но-распорядительные органы создают комиссию по выбору земельных участ-

ков с привлечением в ее состав народных депутатов, органов землеустрой-

ства, охраны природы, архитектуры и градостроительства, государственно-

го санитарного и пожарного надзора, водного хозяйства, проектных орга-

низаций, представителей от предприятий, возбудивших ходатайство, а так-

же от землевладельцев и землепользователей, от которых намечается изъя-

тие земель.

12. Для размещения объекта и изучения целесообразности отвода зе-

мельного участка комиссия рассматривает несколько вариантов участков,

наносит их границы на копию плана землевладения, землепользования, оп-

ределяет общую площадь участка и состав его угодий по каждому варианту

отдельно, руководствуясь при этом материалами землеустроительного и

градостроительного проектирования, инженерно-геологических изысканий,

почвенного, геоботанического и гидротехнического обследования, оценки

земель.

Для строительства объектов промышленности, транспорта, связи, жи-

лищно-коммунального хозяйства, инженерных коммуникаций и других линей-

ных сооружений выбираются земли, как правило, не пригодные для сельско-

хозяйственного производства, либо сельскохозяйственные угодья худшего

качества.

Размещение линий электропередачи, связи, магистральных трубопрово-

дов и других линейных сооружений осуществляется главным образом вдоль

дорог, существующих трасс инженерных коммуникаций, вдоль границ полей

севооборотов, а в населенных пунктах - в соответствии со схемами плани-

ровки и застройки населенных пунктов или отдельных их районов (участ-

ков).

13. Выбор земельных участков под проектирование крупных промышлен-

ных предприятий, размещение которых не соответствует ране разработанным

и утвержденным планировочным проектам, производится на основании техни-

ко-экономических обоснований (расчетов) для сравнения вариантов разме-

щения объектов на различных участках.

Выбор земельных участков под проектирование предприятий, зданий и

сооружений отраслей народного хозяйства и промышленности, учреждений

отдыха, лечения и туризма, других объектов в Иссык-Кульской курортной

зоне, размещение которых не соответствует ранее разработанным и утверж-

денным планировочным документам, подлежат согласованию с Государствен-

ной инспекцией Республики Кыргызстан по архитектуре и техническому кон-

тролю за строительством.

14. В случае необходимости дополнительного предоставления земель

для расширения существующих производственных объектов комиссия детально

обследует ранее выделенный земельный участок на предмет освоения и ис-

пользования его по целевому назначению.

Выбор земельного участка под застройку на площадях залегания по-

лезных ископаемых согласовывается в обязательном порядке с Государст-

венным комитетом Республики Кыргызстан по геологии, использованию и ох-

ране недр, Государственным комитетом Республики Кыргызстан по охране

природы.

15. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельного

участка, в котором дается подробная характеристика и заключение на каж-

дый вариант выбранного участка с необходимыми расчетами по убыткам и

размерам потерь сельскохозяйственного производства для сравнения и вы-

бора наиболее оптимального варианта размещения объекта.

Акт выбора земельного участка под проектирование объекта составля-

ется в 3 экземплярах, оформляется подписями членов комиссии и выдается

по одному экземпляру предприятию, заинтересованному в предоставлении

участка, землевладельцу, землепользователю, на территории которого выб-

ран земельный участок, и землеустроительной службе для дальнейшего

оформления необходимых материалов и решения местного исполнительно-рас-

порядительного органа.

К акту выбора земельного участка прилагается план землевладения,

землепользования (или схема поквартального лесоустройства земель лесно-

го фонда) с указанием (нанесением) выбранного участка, его границ и

площади по видам угодий, а также прилегающей к выбранному участку жилой

застройки, инженерной и транспортной инфраструктуры, кладбищ и других

объектов.

16. Местный исполнительно-распорядительный орган рассматривает

внесенные комиссией материалы по выбору земельного участка и в пределах

своей компетенции принимает решение о месте расположения объекта и, ес-

ли последующий отвод земельного участка входит в его компетенцию, - вы-

дает разрешение на проектирование объекта, либо все материалы со своим

решением и пояснительной запиской направляет в соответствующую област-

ную государственную администрацию.

17. Областная государственная администрация рассматривает данный

вопрос и выдает в пределах своей компетенции предприятию, организации,

учреждению, заинтересованному в предоставлении участка, разрешение на

проектирование объекта, либо направляет все материалы со своим решением

на рассмотрение Правительства республики.

18. Правительство Республики Кыргызстан рассматривает поступившие

материалы совместно с Республиканской комиссией по отводу земель для

государственных или общественных надобностей и при согласии с местом

размещения объекта выдает разрешение на его проектирование.

19. При необходимости предоставления во временное пользование зе-

мельных участков совместным предприятиям, международным объединениям и

организациям с участием независимых государств, членов СНГ и иностран-

ных юридических лиц, а также международным организациям, иностранным

юридическим лицам и гражданам Правительство Республики Кыргызстан обра-

зует специальную комиссию с полномочиями привлечения к своей работе не-

обходимых специалистов и экспертов.

Созданная комиссия рассматривает ходатайство с заинтересованной

стороной, определяет место и потребную площадь земельного участка, ус-

ловия договора по его использованию, размер арендной платы и обязатель-

ства сторон по использованию земельного участка, возведенных строений и

сооружений после истечения срока, на который предоставлялся земельный

участок.

20. Предоставление земельных участков для проведения изыскатель-

ских работ осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом

Республики Кыргызстан, без изъятия земельных участков у землевладельцев

и землепользователей.

Предоставление земельных участков для разработки полезных ископае-

мых производится при наличии проектно-сметной документации и оформления

горного отвода.

21. Решения районной, областной государственной администрации,

Правительства Республики Кыргызстан о согласовании места расположения

объекта и выдаче разрешения на его проектирование не являются основани-

ем для занятия земельного участка и его использования.

Землевладельцам и землепользователям, от которых намечается изъя-

тие земель согласно акту выбора земельного участка, не разрешается про-

изводить капиталовложения на этом участке без согласования с органом,

утвердившим акт предварительного выбора земельного участка и выдавшим

разрешение на проектирование объекта.

22. На втором этапе предприятия, учреждения, организации, заинте-

ресованные в выделении земельного участка, после утверждения в установ-

ленном порядке проекта строительства объекта и выделения средств на его

осуществление, возбуждают ходатайство перед соответствующим местным ис-

полнительно-распорядительным органом об отводе земельного участка.

23. Местные исполнительно-распорядительные органы рассматривают

ходатайство, изучают и направляют его соответствующим органам землеуст-

ройства (комиссиям) для выполнения работ по оформлению материалов на

отвод земель.

24. Органы землеустройства (комиссии) местной государственной ад-

министрации оформляют землеустроительное дело на отвод земельного

участка, в состав которого должны входить следующие документы:

- ходатайство об отводе во владение или пользование земельного

участка;

- согласованный в установленном порядке генеральный план застройки

участка (копия);

- акт оценки убытков и потерь сельскохозяйственного производства;

- акт соответствующего органа о необходимости, в связи с отводом

земельного участка, переселения граждан с указанием количества хо-

зяйств, условий их переселения, переноса общественных строений и домов

граждан, места переноса и количества земель, за счет которых эти граж-

дане будут наделены новыми приусадебными земельными участками, порядок

и сроки переноса строений и сооружений, а также акты оценки строений и

насаждений на каждое домовладение, находящееся на правах личной собс-

твенности граждан;

- экспликация отводимых земель по видам угодий в разрезе каждого

землевладельца и землепользователя;

- решение общего собрания членов колхоза (собрание уполномочен-

ных), кооператива, Совета предприятия, согласие главы крестьянского хо-

зяйства;

- план землевладения или землепользования с указанием границ изы-

маемого земельного участка;

- расчет размера земельного налога на период строительства объекта

согласно срокам, установленным в проектно-сметной документации, а также

размер земельного налога, устанавливаемый местным исполнительно-распо-

рядительным органом в случае увеличения сроков строительства и несвоев-

ременного возврата земель, отведенных во временное пользование;

- заключение Главэкоэкспертизы Госкомприроды Республики Кыргызстан

на проект строительства;

- пояснительная записка.

25. Материалы об отводе земельного участка землеустроительная

служба вносит на рассмотрение соответствующего местного исполнитель-

но-распорядительного органа.

Местный исполнительно-распорядительный орган рассматривает матери-

алы, принимает в пределах своей компетенции решение об отводе земельно-

го участка под строительство объекта и направляет землеустроительное

дело органам землеустройства для перенесения проекта отвода земель в

натуру (на местность), а по вопросам, не входящим в его компетенцию,

направляет все материалы со своим решением и пояснительной запиской к

нему в соответствующую областную государственную администрацию.

26. Областная государственная администрация после предварительного

рассмотрения землеустроительного дела на отвод земель направляет мате-

риалы областной землеустроительной службе на заключение и подготовку

проекта решения областной государственной администрации об отводе зе-

мельного участка.

Областная государственная администрация в пределах своей компетен-

ции решает вопрос по существу, а по вопросам, не входящим в его компе-

тенцию, направляет материалы со своим решением и пояснительной запиской

на рассмотрение Правительства Республики Кыргызстан.

27. Правительство Республики Кыргызстан после предварительного

рассмотрения землеустроительного дела направляет его на рассмотрение

Республиканской комиссии по отводу земель для государственных и общест-

венных надобностей.

28. Республиканская комиссия по отводу земель для государственных

и общественных надобностей в установленные сроки рассматривает землеус-

троительные материалы, подготавливает проект постановления Правительст-

ва республики об отводе земельного участка, согласовывает его с заинте-

ресованными министерствами, ведомствами, комитетами республики, учиты-

вает замечания и предложения и окончательный проект решения по данному

вопросу направляет на рассмотрение Правительства Республики Кыргызстан.

29. Правительство Республики Кыргызстан рассматривает материалы и

в пределах своей компетенции принимает соответствующее решение, либо

материалы с проектом решения направляет на рассмотрение Верховного Со-

вета Республики Кыргызстан.

Отвод земельных участков под строительство лечебных и оздорови-

тельных учреждений в курортных зонах осуществляется Правительством Рес-

публики Кыргызстан на основании решений районной и областной государст-

венной администрации.

Изъятие и предоставление ценных сельскохозяйственных угодий для

несельскохозяйственных нужд может быть допущено лишь в исключительных

случаях по решению Верховного Совета республики, а изъятие земель, за-

нятых особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами, не

допускается.

30. Предприятия, учреждения, организации и граждане после получе-

ния решения об отводе земельного участка и открытия финансирования на

строительство объекта обязаны до получения земельного участка в пользо-

вание, владение или аренду оплатить в месячный срок убытки землевла-

дельцам, землепользователям, в том числе арендаторам, а местным испол-

нительно-распорядительным органам - потери сельскохозяйственного произ-

водства в соответствии с решением об отводе земель.

III. Порядок подачи и рассмотрения

заявлений граждан о предоставлении земельного участка

для ведения крестьянского хозяйства

31. Граждане, изъявившие желание вести крестьянское хозяйство и

проживающие на данной территории, подают заявление председателю сель-

ского, поселкового Совета народных депутатов по месту нахождения зе-

мельного участка.

Другие граждане, не являющиеся членами колхозов, работниками сов-

хозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также переезжающие

из других районов на постоянное жительство и изъявившие желание вести

крестьянское хозяйство, подают заявление в районную (городскую) госу-

дарственную администрацию по месту нахождения участка, а копию направ-

ляют председателю сельского, поселкового Совета народных депутатов.

Граждане, являющиеся членами колхозов, работниками совхозов и дру-

гих сельскохозяйственных предприятий, пожелавшие выйти из их состава и

вести крестьянское хозяйство, подают заявление в правление колхоза, ад-

министрацию совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия в ко-

тором указывается предполагаемая площадь земельного участка, его место-

положение, форма владения, вид деятельности.

Колхоз (совхоз) или другое сельскохозяйственное предприятие расс-

матривают заявление гражданина и вместе с выпиской из протокола общего

собрания (уполномоченных) членов колхоза, протоколом собрания трудового

коллектива совхоза и других сельскохозяйственных предприятий, рекомен-

дацией сельского комитета по проведению земельной реформы передают ма-

териалы в районную (городскую) государственную администрацию.

32. В заявлении указывается цель использования испрашиваемого зе-

мельного участка, предполагаемая площадь и его местонахождение, коли-

чество трудоспособных членов семьи, обладание профессиональным навыком

ведения сельскохозяйственного производства.

33. Заявление о предоставлении земельного участка рассматривается

в месячный срок сельским, поселковым Советом народных депутатов с учас-

тием сельских комитетов по проведению земельной реформы и Дирекции На-

ционального земельного фонда Республики Кыргызстан. Свое заключение и

заявление граждан, а также справку об убытках, причиняемых прежнему

землевладельцу, землепользователю, арендатору, сельский, поселковый Со-

вет народных депутатов передает на рассмотрение районной (городской)

государственной администрации.

34. Районная (городская) государственная администрация в месячный

срок рассматривает заявление граждан, заключение сельского, поселкового

Совета народных депутатов и принимает решение.

35. Крестьянское хозяйство считается созданным после выдачи район-

ной (городской) государственной администрацией государственного акта на

право пожизненного, наследуемого владения землей или подписанного дого-

вора на аренду земельного участка.

36. Лицам, не имеющим профессиональных навыков ведения сельскохо-

зяйственного производства, земельный участок может предоставляться по

решению районной (городской) государственной администрации в аренду

сроком на 5 лет. Если в течение данного срока претендент подтверждает

способность к рациональному хозяйствованию, ему предоставляется право

на продление аренды, а по желанию главы крестьянского хозяйства - на

получение земельного участка в пожизненное наследуемое владение.

37. В случае предоставления во владение крестьянскому хозяйству

земельного участка с посевами, урожай становится его собственностью, а

бывшему землевладельцу, землепользователю или арендатору крестьянское

хозяйство возмещает фактические затраты по уходу за посевами, если сто-

роны не договорились иначе.

38. Если на предоставленном во владение, в аренду земельном участ-

ке находятся сооружения, многолетние насаждения или иные объекты, кото-

рые невозможно переместить на другой участок, крестьянское хозяйство

возмещает прежнему собственнику их остаточную стоимость, после чего

данные объекты переходят в собственность крестьянского хозяйства.

39. Предоставление земельных участков для ведения крестьянского

хозяйства производится из земель колхоза, совхоза, другого сельскохо-

зяйственного предприятия (в соответствии с пунктом 34 настоящего Поло-

жения), из специального земельного фонда местной государственной адми-

нистрации и Национального земельного фонда Республики Кыргызстан.

Оформление землевладения и землепользования гражданам, изъявившим

желание вести крестьянское хозяйство, осуществляется в соответствии с

Земельным кодексом Республики Кыргызстан, Законом Республики Кыргызстан

"О крестьянском хозяйстве", Положением о Национальном земельном фонде

Республики Кыргызстан, порядке его формирования, распределения и ис-

пользования, утвержденным Указом Президента Республики Кыргызстан, дру-

гим законодательством Республики Кыргызстан.

IV. Порядок перенесения проекта отвода земельного участка

в натуру, выдачи документов на право владения и пользования

землей, в том числе аренду, внесения изменений в

земельно-учетную документацию

40. Утвержденный в установленном порядке проект отвода земельного

участка переносится в натуру (выносится на местность) землеустроитель-

ной службой местного исполнительно-распорядительного органа в присутс-

твии уполномоченных представителей предприятия, учреждения, организа-

ции, от которого отводится участок, и которому предоставляется участок,

граждан, а в случае необходимости - в присутствии представителей смеж-

ных землевладельцев и землепользователей.

Земельный участок закрепляется в натуре межевыми знаками установ-

ленного образца с привязкой к внешним границам основного землевладения,

землепользования, а при невозможности - к другим постоянным контурам и

объектам. При постепенном освоении участка по целевому назначению опре-

деляются также и границы части участка, осваиваемой в первую очередь.

Перенос проекта в натуру и передача земель новому землевладельцу,

землепользователю, в том числе арендатору, производятся только после

выполнения ими требований пункта 30 настоящего Положения.

После окончания работ органами землеустройства составляется акт

переноса проекта отвода земель в натуру, к которому прилагаются схема

отвода земельного участка с натурными промерами и абрисом, заверенные

всеми заинтересованными сторонами. Акт с материалами полевых измерений

приобщается к делу об отводе земельного участка.

41. Органы землеустройства местных исполнительно-распорядительных

органов на основе материалов об отводе земельного участка во владение,

пользование, аренду и перенесении его в натуру (на местность) изготов-

ляют и выдают в установленном порядке документы, удостоверяющие право

владения и право пользования землей.

42. Право пожизненного наследуемого владения землей граждан Рес-

публики Кыргызстан и право постоянного владения (пользования) землей

колхозов, совхозов, других государственных, кооперативных, общественных

предприятий, учреждений, организаций, религиозных организаций удостове-

рятся государственным актом установленной формы.

Право временного пользования землей и аренды земли удостоверяется

соответствующим договором, а также удостоверением на право временного

пользования землей установленной формы.

Государственные акты на право пожизненного владения, постоянного

владения (пользования), удостоверения на право временного пользования

землей и договор на аренду земли оформляют, регистрируют и выдают соот-

ветствующие местные исполнительно-распорядительные органы в пределах

своей компетенции.

43. Государственные акты и удостоверения на право владения и поль-

зования землей, а также договоры на аренду земли оформляются в двух эк-

земплярах, один из которых выдается местным исполнительно-распоряди-

тельным органом предприятию, учреждению, организации, гражданину, кото-

рому предоставлен земельный участок во владение, пользование или арен-

ду, а второй - направляется органам землеустройства местного исполни-

тельно-распорядительного органа для хранения вместе с делом по отводу

земельного участка.

44. После выдачи государственного акта на право владения, пользо-

вания или аренды земли новому землевладельцу, землепользователю или

арендатору землеустроительные органы местного исполнительно-распоряди-

тельного органа вносят все изменения в государственный акт на право

владения или пользования землей прежнего землевладельца, землепользова-

теля, в проекты внутрихозяйственного землеустройства, районные и другие

дежурные карты, схему районной планировки, земельный баланс и другие

земельно-учетные документы.

45. Оформление землеустроительных материалов на отвод земель во

владение, пользование и аренду, а также документов, удостоверяющих пра-

во владения, пользования и аренды земли, является платным и финансиру-

ется за счет средств заказчика, заинтересованного в отводе земель.