Постановление Правительства КР « О ходе возврата в 2003 году сельскими товаропроизводителями бюджетных ссуд, иностранных и товарных кредитов, а также кредитов по линии грантов Правительства Японии»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г. Бишкек, Дом Правительства

от 29 марта 2004 года №208

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе возврата в 2003 году сельскими товаропроизводителями

бюджетных ссуд, иностранных и товарных кредитов, а также кредитов

по линии грантов Правительства Японии

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что за последние

годы сохраняется устойчивая положительная тенденция в работе по

обеспечению своевременного возврата сельскими товаропроизводителями

бюджетных ссуд, иностранных и товарных кредитов, а также кредитов за

счет средств грантов Правительства Японии.

В 1992-2003 годах сельским товаропроизводителям были выданы

бюджетные ссуды и иностранные кредиты на суммы 939,8 млн. сомов,

кредиты за счет грантов Правительства Японии на сумму 816,8 млн.

сомов. Наибольший удельный вес возврата бюджетных ссуд и иностранных

кредитов приходится на 2000-2003 годы.

На 1 января 2004 года, сельскими товаропроизводителями подлежало

погашению:

- по бюджетным ссудам, иностранным и товарным кредитам-880,7 млн.

сомов, из них погашено-458,9 млн. сомов, что составляет 52,1 процента;

- по кредитам за счет грантов Правительства Японии-474,6 млн.

сомов, из них погашено-232,7 млн. сомов, что составляет 49,0 процента;

- В 2003 году возврат бюджетных ссуд и иностранных кредитов

составил 63.0 млн. сомов, или 80,0 процентов от установленного задания

в сумме 78,7 млн. сомов.

Вместе стем, большинство местных государственных администраций,

за исключением Иссык-Кульской и Чуйской областных, Джети-Огузской,

Тюпской, Кочкорской, Сокулукской Московской, Панфиловской,

Аламудунской, Ысык-Атинской, Кеминской, Аксыйской, Кара-Бууринской

районных государственных администраций, не обеспечили выполнение

установленных Правительством Кыргызской Республики заданий на 2003

годпо возврату бюджетных ссуд и иностранных кредитов.

Выше среднереспубликанского уровня выполнили задание по возврату

задолженностей государственные администрации Сузакского (97,3 %) и

Джумгальского (80,1 %) районов.

Уровень выполнения заданий ниже среднереспубликанского показателя

отмечается в Баткенской (23,6), Ошской (38,2) и Нарынской (54,5 %)

областях, Ат-Башинском (27,0 %), Нарынском (32,7 %), Ала-Букинском

(30,8 %), Араванском (50,9 %), Узгенском (42,9 %), Кара-Кульджинском

(32,5 %), Жайыльском (35,7 %), Бакай Атинском (36,3 %), Таласском

(54,0 %) районах.

Крайне низкие показатели имеют место в Тогуз-Тороуском (5,9 %),

Баткенском (7,8 %), Алайском (10,1 %), Токтогульском (14,6 %),

Карасуйском (15,9%), Акталинском (22,8 %), Чон-Алайском (24,0 %)

районах, а в Чаткальском районе этот показатель равен нулю.

Несколько лучше организована работа по возврату кредитов по линии

грантов Правительства Японии. Из установленного Правительством

Кыргызской Республики областным государственным администрациям задания

на 2003 год по возврату кредитов в сумме 72,0 млн. сомов, возвращено

68,1 млн. сомов, или 94,5 процента. В 2003 году по сравнению с 2002

годом увеличилось погашение задолженности в 1,6 раза, из них в

денежном выражении на 0,9 млн. сомов, или рост составил 10,8 процента.

Обеспечили выполнение заданий по возврату грантов Правительства

Японии государственные администрации Иссык-Кульской, Чуйской,

Нарынской, и Таласской областей, Тюпского, Ак-Суйского, Тонского,

Иссык-Кульского, Ак-Талинского, Нарынского, Кочкорского, Кара-

Суйского, Араванского, Таласского, Кара-Бууринского, Кеминского,

Чуйского, Ысык-Атинского, Аламудунского, Сокулукского, Панфиловского,

Жайылского, аксыйского, Базар-Коргонского, Сузакского, и Ляйлякского

района.

Следует отметить, что по сравнению с 2001-2002 годами открытое

акционерное общество «Лизинговая компания «Кыргызайылтехсервис»

улучшило свои показатели на 20,0 процентов.

В то же время крайне низкий уровень выполнения заданий по

возврату кредитов, выданных за счет грантов Правительства Японии,

допущен в Чаткальском(2,3 %), Тогуз-Тороуском (11,8 %), Алайском (15,5

%), Кадамжайском (19,4 %) районах. Недостаточно эффективно была

организована работа по выполнению заданий государственными

администрациями Джумгальского, Узгенского, Чон-Алайского, Ала-

Букинского, Ноокатского, Кара-Кульджинского, Бакай-Атинского,

Манасского и Московского районов.

Проводится работа по возврату позаимствованного в 2000-2003 годах

продовольственного зерна из госрезерва. По состоянию на 1 января 2004

года, из 28044,8 тонн зерна пшеницы и ячменя, позаимствованного из

государственного резерва, возвращено 25012,6 тонны, или 89,2 процента.

В 2003 году возврат зерна в государственный резерв Кыргызской

Республики государственными администрациями Баткенской (68,2 %),

Нарынской (73 %), Иссык-Кульской (75,6 %), Джалал-Абадской (82,6 %)

областей, Ляйлякского (72,2 %), Ак-Талинского (80,1), Джумгальского

(81,7 %), Ат-Башинского (69,7 %), Иссык-Кульского (97,5 %), Тогуз-

Тороускоо (72,7 %), Чаткальского (94,2 %), Токтогульского (81,5 %)

районов.

Вместе с тем отставание от среднереспубликанского уровня возврата

позаимствованного зерна допущено в Ошской (31,9 %), Чуйской (49,9 %)

областях, Таласском (48,4 %), Кеминском (24,3 %), Панфиловском (38,8

%), Жайылском (55,8 %), Аксыйском (39,4 %) районах.

Необходимо отметить, что в 2003 году на возврат сельскими

ссудозаемщиками государственных заемных средств существенно повлияли

стихийные бедствия, имевшие место во многих регионах републики. В

целях оказания государственной поддержки хозяйствующим субъектам,

пострадавшим от стихийных бедствий Правительством Кыргызской

Республики принято решение о пролонгации сроков погашения

государственных заемных средств (кроме грантов Правительства Японии),

выданных на проведение осеннего сева 2002 года и весеннего сева 2003

года.

В соответствии с распоряжением Правительства Кыргызской

Республики от 10 февраля 2001 года № 38-р продолжается работа

по передаче функций кредитора по государственным заемным средствам от

Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики Министерству финансов Кыргызской

Республики.

Остаток задолженности по заемным средствам, выданным с 1992 по

1998 год, с учетом начисленных процентов за пользование ими и штрафных

санкций за просроченную задолженность на 1 января 2004 года составляет

750,9 млн. сомов.

В ходе уточнения перечня сельских ссудозаемщиков, получивших

заемные средства, через Министерство сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики выявлено 3445

хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность на общую сумму 484,2

млн. сомов, в том числе по бюджетным ссудам и иностранным кредитам на

сумму 338,2 млн. сомов, по кредитам, выданным за счет средств грантов

Правительства японии, - 146,0 млн. сомов. Составлены акты сверок на

сумму 75,8 млн. сомов.

По состоянию на 1 января 2004 года Министерство финансов

Кыргызской Республики приняло функции кредитора по 953 заемщикам с

посроченной задолженностью в сумме 62,9 млн. сомов, или 8,4 процента

от общей задолженност.

Однако дальнейшее переоформление задолженности по государственным

заемным средствам и, соответственно, их возврат затрудняется, как и

прежде, обстоятельствами, связанными с выдачей кредитов без залогового

обеспечения, или с неликвидным залоговым имуществом, отсутствием

надлежащего учета кредитных ресурсов и первичных документов,

реформированием колхозов и совхозов в ходе аграрно-земельной реформы

без определения правопреемников, инициированием процедуры банкротства,

отсутствием механизма изъятия и реализации заложенного имущества.

Следует отметить, что министерством сельскго, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики не завершена

работа по испонению пункта 8 постановления Правительства Кыргызской

Республики от 25 марта 2003 года № 160 о подготовке предложений на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики по государственным

заемным средствам хозяйств, реорганизованых и ликвидированых

хозсубъетов без определения правопреемников, а также хозяйств, по

которым завершена процедура банкротства путем ликвидации.

В целях своевременного обеспечения возврата бюджетных ссуд,

иностранных и товарных кредитов, а также кредитов, выданных по линии

грантов Правительства Японии, Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Отметить положительную работу:

- Иссык-Кульской и Чуйской областных государственных

администраций, обеспечивших возврат бюджетных ссуд, иностранных

кредитов, кредитов по линии грантов Правительства Японии;

- Нарынской и Таласской областных государственных администраций,

обеспечивших возврат кредитов по линии грантов Правительства Японии;

- Баткенской, Иссык-Кульской и Нарынской областных

государственных администраций, обеспечивших наибольший возврат зерна,

позаимствованного из государственного резерва.

2. Признать недостаточной работу Джалал-Абадской, Нарынской,

Баткенской, и Ошской областных государственных администраций по

выполнению установленных Правительством Кыргызской Республики заданий

по возврату бюджетных ссуд, иностраных и товарных кредитов.

3. Поручить главам Джалал-Абадской, Ошской, Баткенской,

Нарынскойобластных государственных администраций рассмотреть

ответственность руководителей Токтогульской, Тогуз-Тороуской,

Чаткальской, Алайской, Чон-Алайской, Баткенской, Кадамжайской, Ак-

Талинской районных государственных администраций, не обеспечивших

надлежащую организацию работы по погашению задолженностей по бюджетным

ссудам, иностранным кредитам и кредитам за счет средств грантов

Правительства Японии.

О принятых мерах доложить Правительству Кыргызской Республики до

15 апреля 2004 года.

4. Областным и районным государственным администрациям,

Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов

Кыргызской Республики, открытому акционерному обществу «Лизинговая

компания «Кыргызайылтехсервис»:

- принять конкретные меры по возврату бюджетных ссуд,

иностранных, товарных кредитов и кредитов за счет средств грантов

Правительства Японии, а также позаимствованного из государственного

резерва зерна;

- усилить разъяснительную работу среди ссудозаемщиков,

координацию деятельности структур исполнительной власти и

правоохранительных органов на местах, ввести в действие все

организационные и правовые механизмы, обеспечивающие безусловный

возврат государственных заемных средств.

5. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, Государственному фонду развития

экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, областным и

районным государственным администрациям:

- в целях обеспечения прозрачности и широкого доступа сельских

товаропроизводителей к государственным кредитным ресурсам регулярно

публиковать в средствах массовой информации сведения о распределении

заемных средств по областям, районам, айыл окмоту и условиях

кредитования, обеспечить всемерную гласность работы тендерных комиссий

на всех уровнях;

- выделять государственные заемные средства в первую очередь

сельским товаропроизводителям, пострадавшим от стихийных бедствий, а

также расположенным в районах с неблагоприятными природно-

климатическими условиями;

- в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основных

принципах бюджетного права» не допускать выдачу государственных

заемных средств хозяйствующим субъектам, имеющим просроченную

задолженность.

6. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики совместно с Министерством

финансов Кыргызской Республики в целях упорядочения вопросов выделения

товарных кредитов, повышения информированности и расширения охвата

сельских ссудозаемщиков в трехмесячный срок разработать и внести на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект Положения «О

порядке проведения тендера на получение государственных заемных

средств».

7. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики совместно с Государственным

фондом развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской

Республики:

- провести анализ просроченной задолженности хозяйствующих

субъектов по государственным заемным средствам, выданным через

Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, и до 1 июля 2004 года внести на

рассмотрение координационного совещания руководителей местных

правоохранительных органов предложения для принятия мер к должникам,

уклоняющихся от исполнения своих долговых обязательств;

- совместно с районными государственными администрациями

завершить работу по уточнению остатка задолженности государственных

заемных средств хозяйств, реорганизованных и ликвидированных без

определения правопреемников, банкротов и хозяйств, по которым имеются

решения судов в пользу истца в лице Министерства сельского, водного

хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, и

внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по снижению

просроченной задолженности;

- ускорить работу по передаче функций кредитора от Министерства

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики Министерству финансов Кыргызской Республики;

- подготовить и направить в Генеральную прокуратуру Кыргызской

Республики информацию о задолженности хозяйствующих субъектов перед

Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, уклоняющихся от исполнения своих

долговых обязательтв, для принятия мер в соответствии с Указом

Президента Кыргызской Республики «О неотложных мерах по обеспечению

экономии расходов республиканского бюджета, укреплению финансовой

дисциплины и усилению борьбы с посягательствами на государственную

собственность и бюджетные средства» от 23 апреля 2002 года № 98.

8. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с

Государственным фондом развития экономики при Министерстве финансов

Кыргызской Республики в целях своевременного и полного исполнения

судебных актов о взыскании задолженностей по государственным заемным

средствам:

- усилить контроль за исполнением судебных актов по взысканию

денежных средств и имущества должников;

- через судебных исполнителей принять исчерпывающие меры по

выявлению имущества должников, в том числе имущества, находящегося у

третьих лиц, на которое может быть обращено взыскание.

9. Государственному фонду развития экономики при Министерстве

финансов Кыргызской Республики совместно с областными государственными

администрациями в месячный срок представить на рассмотрение

Правительства Кыгызской Республики проект решения об установлении

задания на 2004 год по возврату бюджетных ссуд, иностранных кредитов,

кредитов, выданных за счет средств грантов Правительства Японии.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики и Министерство сельского,

водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской

Республики.

Премье-министр Н.Танаев.