Постановление Правительства КР «О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 13 мая 2003 года N 280 «О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2003/2004 года и ходе реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 19 августа 2002 года N 567 «О стабилизации в электроэнергетической отрасли»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 14 мая 2004 года N 357

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 сентября 2003 года N 581

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения постановления Правительства

Кыргызской Республики от 13 мая 2003 года N 280

"О подготовке отраслей экономики и населения

Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду

2003/2004 года и ходе реализации постановления

Правительства Кыргызской Республики

от 19 августа 2002 года N 567 "О стабилизации

в электроэнергетической отрасли"

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

государственными комиссиями, местными государственными администрациями

и местным самоуправлением городов Бишкек и Ош и предприятиями топливно-

энергетического комплекса республики проводится определенная работа по

выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 13 мая

2003 года N 280 "О подготовке отраслей экономики и населения

Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2003/2004 года и ходе

реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 19

августа 2002 года N 567 "О стабилизации в электроэнергетической

отрасли".

В регионах разработаны организационно-технические мероприятия,

созданы постоянно действующие штабы для решения поставленных задач и

контроля за ходом подготовки отраслей экономики к работе в осенне-

зимний период.

За 7 месяцев 2003 года выработка электроэнергии электростанциями

ОАО "Электрические станции" составила 7884 млн.кВтч или 98 процентов

от планового задания, тепловой энергии - 1405 тыс.Гкал или 103

процента, в том числе ТЭЦ города Бишкек - 1292 тыс.Гкал и ТЭЦ города

Ош - 113 тыс.Гкал.

В связи с повышенной водностью рек Сырдарьинского бассейна и

отсутствием спроса на водные ресурсы в 2003 году возможны осложнения с

выполнением Соглашений на взаимопоставки водных и топливно-

энергетических ресурсов, что, в свою очередь, создает определенные

трудности в обеспечении топливными ресурсами тепловых электростанций

Кыргызстана на предстоящий осенне-зимний период.

Экспорт электроэнергии по заключенным межправительственным

соглашениям по состоянию на 20 августа 2003 года составил 392,7

млн.кВтч, в том числе в Республику Узбекистан - 101,7 млн.кВтч., в

Республику Казахстан - 291 млн.кВтч. В целом экспорт электроэнергии,

включая остальные направления, с апреля 2003 года составил 465

млн.кВтч.

По состоянию на 1 августа 2003 года республикой получено 130,4

млн.куб.м природного газа или 54 процента от планового задания.

Акционерным обществом "Кыргызнефтегаз" за апрель-июль текущего года

предприятиям Кыргызжилкоммунсоюза отгружено 2,55 тыс.тонн мазута (63%

от планового задания) и на ТЭЦ гор. Ош - 4,5 тыс.тонн (64%).

Природного газа поставлено 7,3 млн.куб.м или 112 процентов от задания,

в том числе населению - 1,1 млн.куб.м или 44 процента.

На предстоящий отопительный период Кыргызжилкоммунсоюзом

заготовлено топлива в размере 30,9 тыс.тонн угля (72% от задания) и

12,3 тыс.тонн мазута (96% от задания).

Имеет место отставание в реализации ряда мероприятий по подготовке

отраслей экономики и населения республики к предстоящему осенне-

зимнему периоду.

Выполнение плана капитального ремонта оборудования электростанций

за 7 месяцев текущего года составило всего 73 млн.сомов или 25

процентов от годового задания 297 млн.сомов.

Ремонт линий электропередачи и оборудования в остальных

энергокомпаниях выполнен на уровне 85-100 процентов от установленного

задания. Низок уровень освоения капитальных вложений по строительству

h реконструкции - от 5 процентов в ОАО "Ошэлектро" до 52 процентов от

запланированного в ОАО "Джалал-Абадэлектро".

На 1 августа 2003 года потери электроэнергии в электрических сетях

превысили запланированные по ОАО "Национальная электрическая сеть

Кыргызстана" на 0,94 процента, ОАО "Северэлектро" - на 21,54; ОАО

"Ошэлектро" - на 16,93; ОАО "Джалал-Абадэлектро" - на 3,1; ОАО

"Востокэлектро" - на 6 процентов.

Правоохранительные органы республики не принимают действенных мер

по возбуждению уголовных дел на расхитителей электроэнергии и

возмещению материального ущерба по материалам, направляемым

электроснабжающими организациями. За 6 месяцев 2003 года выявлено 36

фактов хищений электроэнергии и взяточничества, закончено 27 уголовных

дел с возмещением материального ущерба в размере 158 тыс.сомов.

Серьезной проблемой в электроэнергетической отрасли является

продолжающийся рост дебиторской задолженности. Областными и районными

государственными администрациями, местным самоуправлением города Ош,

всеми распределительными электрокомпаниями не принимаются действенные

меры по сокращению дебиторской задолженности за оплату электрической и

тепловой энергии, которая по состоянию на 1 августа 2003 года

составила 2622 млн.сомов, что на 16 процентов больше, чем на 1 января

2003 года. Наблюдается увеличение дебиторской задолженности по

Нарынской области на 49 процентов, Чуйской - на 15, Иссык-Кульской -

на 32, Таласской на 1, Джалал-Абадской - на 32, Баткенской - на 15,

Ошской области - на 5, по гор. Ош - на 29 процентов. Уменьшение

дебиторской задолженности по сравнению с 1 января 2003 года

наблюдается только по гор. Бишкек на 9,4 процента.

По сравнению с аналогичным периодом 2002 года (1521 млн.сомов)

дебиторская задолженность возросла на 72 процента. При этом по

структуре потребителей повсеместно продолжается рост дебиторской

задолженности населения, составляющей 1567 млн.сомов или 67,5 процента

от общей задолженности.

Вызывает серьезную озабоченность низкая величина оплаты полученной

электроэнергии денежными средствами, в связи с чем на 14 процентов от

показателей прошлого года возросла кредиторская задолженность

распределительных компаний перед ОАО "Национальная электрическая сеть

Кыргызстана" за передачу электроэнергии, которая на 1 августа 2003

года составила 1219 млн.сомов (на 1 августа 2002 года задолженность

составляла 1068 млн.сомов). Наибольшую задолженность имеют ОАО

"Северэлектро" 607 млн.сомов и ОАО "Ошэлектро" - 511 млн.сомов, рост

задолженности которых составляет соответственно 133 процента и 46

процентов по сравнению с соответствующим периодом 2002 года.

Значительное снижение задолженности имеет ОАО "Востокэлектро" - на 69

процентов, а ОАО "Джалал-Абадэлектро" - на 2 процента.

Состояние расчетов распредкомпаний за покупную электроэнергию перед

ОАО "Электрические станции" постоянно ухудшается. На 1 января 2003

года кредиторская задолженность распредкомпаний перед ОАО

"Электрические станции" составляла 970 млн.сомов, а по итогам 7

месяцев 2003 года она увеличилась на 67 процентов и составила 1622

млн.сомов. Наибольшую задолженность имеют ОАО "Северэлектро" и

"Ошэлектро" - 834 млн.сомов и 497 млн.сомов соответственно, или 51

процент и 30 процентов от общей суммы задолженности.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года кредиторская

задолженность распредкомпаний за покупную электро- теплоэнергию

увеличилась на 135 процентов (на 1 августа 2002 года - 688 млн.сомов).

Такое положение с дебиторской и кредиторской задолженностью

нарушает финансовую устойчивость ОАО "Электрические станции" и

"Национальная электрическая сеть Кыргызстана", срывает проведение

ремонтной кампании, является причиной роста задолженности перед

бюджетом по налогам, выплате заработной платы.

По АО "Бишкектеплосеть" при уменьшении дебиторской задолженности за

7 месяцев этого года на 45 млн.сомов или на 33 процента и на 6,2

процента по сравнению с соответствующим периодом 2002 года,

дебиторская задолженность все еще остается высокой и составляет на 1

августа 2003 года 94 млн.сомов, в том числе задолженность населения

составляет 67 процентов от суммы общего долга.

Из-за несвоевременного выделения Министерством финансов Кыргызской

Республики средств на закупку топлива для объектов Министерства

образования и культуры Кыргызской Республики, Министерства внутренних

дел Кыргызской Республики, Министерства обороны Кыргызской Республики

наблюдается отставание в ходе заготовки топлива на осенне-зимний

период 2003/2004 года. На предстоящий отопительный период для

министерств и ведомств, финансируемых из республиканского бюджета,

запланирована поставка угля в объеме 110 тыс.тонн. По состоянию на 11

августа 2003 года поставки угля осуществлены только Министерству

обороны Кыргызской Республики в объеме 1,3 тыс.тонн или 9,4 процента

от потребности и Кыргызжилкоммунсоюзу в объеме 3,0 тыс тонн или 3,9

процента от потребности.

Отменено обеспечение углем льготных категорий граждан по линии

Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики в связи с

принятием решения о выделении денежной компенсации на заготовку

топлива.

По Министерству образования и культуры Кыргызской Республики и

Министерству здравоохранения Кыргызской Республики по состоянию на 1

августа текущего года при задании подготовить к осенне-зимнему периоду

2003/2004 года 1461 объект и 542 объекта фактически подготовлено

соответственно 1906 и 613 объектов. При задании создать запасы топлива

в размере 16,7 тыс.тонн и 1,6 тыс.тонн соответственно, фактически

заготовлено 3,2 тыс.тонн или 19 процентов и 0,83 тыс.тонн или 51

процент.

По состоянию на 1 августа 2003 года структурные подразделения

Министерства внутренних дел Кыргызской Республики не приступили к

работе по созданию запасов топлива.

Из предусмотренного республиканским бюджетом на 2003 год

финансирования угледобывающих предприятий по статье "Капитальные

вложения" в размере 50 млн.сомов к настоящему времени Министерством

финансов Кыргызской Республики выделены всего 5,83 млн.сомов, в том

числе: АО "Сулюктакомур" - 1,5 млн.сомов; ОсОО "Шахта Беш-Бурханкомур"

- 2,0 млн.сомов; ГАО "Шахта Жыргалан" - 0,33 млн.сомов, ГАО "Разрез Ак-

Улак" - 1,5 млн.сомов, АО "Сулюкташахтакурулуш" - 0,5 млн.сомов.

Мэрией гор. Бишкек перечислено ГП "Комур" на транспортировку кара-

кечинского угля на ТЭЦ гор. Бишкек 7,5 млн.сомов; открытому

акционерному обществу "Электрические станции" на приобретение запасных

частей, реагентов, проведение ремонтных работ при задании 7,5

млн.сомов денежные средства не перечислялись.

Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики совместно с ГП "Комур" не выполнено задание по поставке

угля на ТЭЦ гор. Бишкек: из 81,5 тыс.тонн кыргызского угля фактически

поставлено 8,6 тыс.тонн или 10,6 процента, в том числе кара-кечинского

- 8,5 тыс.тонн или 12 процентов и таш-кумырского - 0,1 тыс.тонн или 1

процент.

Руководство ОАО "Электрические станции" недостаточно занимается

заготовкой импортного угля. С апреля по 20 августа 2003 года завезено

168 тыс.тонн или 59 процентов от запланированных поставок угля. Не

закончена поставка казахстанского угля в счет погашения задолженности

за потребленную электроэнергию в 1994-1997 годах, объем недопоставки

угля составляет 21 тыс.тонн.

Не соблюдаются лимиты потребления электроэнергии во всех регионах,

кроме Таласской области. Наибольший перебор электроэнергии допустили

ОАО "Ошэлектро" (на 20%) и ОАО "Джалал-Абадэлектро" (на 22%).

Вызывает серьезную озабоченность тяжелое финансово-экономическое

положение АО "Кыргызгаз". Дебиторская задолженность потребителей

природного газа на 1 августа 2003 года составила 301,2 млн.сомов, в

том числе население республики имеет задолженность в размере 191,7

млн.сомов.

В целях надлежащего обеспечения надежного функционирования топливно-

энергетического комплекса республики в осенне-зимний период 2003/2004

года Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу областных государственных

администраций, местного самоуправления городов Бишкек и Ош по

уменьшению дебиторской задолженности за потребленную тепло-

электроэнергию и природный газ.

2. Руководителям областных государственных администраций, местного

самоуправления городов Бишкек и Ош совместно с распределительными

электрокомпаниями до конца 2003 года принять меры по безусловному

снижению дебиторской задолженности до нормативной величины за

потребленные тепло- электроэнергию и природный газ.

3. Государственному агентству по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики:

- в сентябре 2003 года представить республиканскому штабу по

подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к

осенне-зимнему периоду 2003/2004 года обобщенный отчет по результатам

работы независимой экспертной комиссии по определению фактического

уровня потерь электроэнергии по летним нагрузкам электрической сети и

внести предложения по снижению потерь электроэнергии;

- совместно с правительственной комиссией, образованной

распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 25 июня 2003 года

N 373-р, обобщить результаты работы комиссии и внести в установленном

порядке на рассмотрение Совета по экономической политике при

Правительстве Кыргызской Республики вопрос по реструктуризации

дебиторской задолженности;

- совместно с руководителями областных государственных

администраций и Кыргызжилкоммунсоюза закончить проведение ревизии не

работающих в 2002-2003 годах отопительных котельных и внести в

Правительство Кыргызской Республики предложения по их дальнейшему

использованию к 1 октября 2003 года.

4. Республиканскому штабу по подготовке отраслей экономики и

населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2003/2004

года заслушать в сентябре 2003 года информацию акционерных обществ

"Северэлектро", "Востокэлектро", "Джалал-Абадэлектро", "Ошэлектро",

"Бишкектеплосеть" и акционерного общества открытого типа "Расчетно-

сберегательная компания" (РСК) по выполнению постановления

Правительства Кыргызской Республики от 25 мая 2003 года N 335 "О

порядке расчетов на оптовом рынке электрической и тепловой энергии" по

итогам 8 месяцев 2003 года.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить:

- своевременное финансирование бюджетных организаций по

представленным договорам на поставку твердого топлива (кыргызских

месторождений);

- 20-процентную предоплату за поставляемый уголь для бюджетных

организаций;

- в третьем квартале 2003 года выделение угледобывающим

предприятиям 50 млн.сомов, предусмотренных по статье "Капитальные

вложения";

- своевременную выплату денежной компенсации для заготовки топлива

льготным категориям граждан в сумме 35,9 млн.сомов;

- финансирование работ по переводу газовых котельных на

альтернативный вид топлива.

6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, главам

областных государственных администраций и местного самоуправления

городов Бишкек и Ош совместно с акционерными обществами

"Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро", "Джалал-Абадэлектро":

- принять в установленном порядке действенные меры по привлечению

расхитителей электроэнергии к уголовной ответственности и возмещению

ущерба электроснабжающим организациям, нанесенного хищением

электроэнергии;

- ежемесячно представлять в Правительство Кыргызской Республики

информацию о количестве возбужденных уголовных дел, связанных с

хищением электроэнергии, и размере компенсации материального ущерба, с

внесением необходимых изменений в существующую форму отчетности -

представление сведений отдельной строкой по отрасли

"Электроэнергетика".

7. Кыргызжилкоммунсоюзу, коммунальному предприятию

"Бишкектеплоэнерго" совместно с государственными администрациями

Чуйской, Джалал-Абадской областей и мэрией гор. Бишкек ускорить

перевод газовых котельных на альтернативный вид топлива.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

отдел топливно-энергетического комплекса и горнодобывающей отрасли

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев