Постановление Правительства КР «О развитии телекоммуникаций в сельских и отдаленных районах Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 2 мая 2003 года №259

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О развитии телекоммуникаций в сельских и

отдаленных районах Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в настоящее

время инфраструктура телекоммуникаций в республике представлена

практически всеми основными сегментами: местная, междугородная и

международная телефонная связь, мобильная связь (сотовая,

транкинговая, пейджинговая), распространение теле- и радиопрограмм,

передача данных и оказание телематических услуг.

Наряду с предприятием-монополистом (акционерное общество

"Кыргызтелеком"), на рынке телекоммуникаций республики действует 131

оператор электросвязи, владеющие 168 лицензиями.

Созданная в республике несколько десятилетий назад

телекоммуникационная сеть связи общего пользования была полностью

аналоговая, не удовлетворяющая потребностям рынка и требованиям

международных стандартов, имеющая морально и физически изношенное

оборудование, передающее только голосовые сообщения и осуществляющее

низкоскоростную передачу данных.

Исторически сельская связь в республиках бывшего Союза,

создавалась как внутрипроизводственная связь для поддержки функций

управления сельским хозяйством. Убытки от ее эксплуатации

компенсировались государством.

Начиная с 1992 года, после распада СССР прекратилось бюджетное

финансирование развития сельской связи, начался откат от уже

достигнутого объема телефонизации. Положение усугубилось еще и тем,

что республика оказалась оторванной от основных поставщиков линейных

материалов (деревянных опор, проводов и кабелей и других материалов).

Кроме этого, значительный рост стоимости материалов и оборудования

сказался на самом слабом звене - сельской связи. В связи с

прекращением государственного финансирования в сельских районах

прекратилась централизованная оплата за услуги связи колхозами и

совхозами, что, в свою очередь, вызвало резкий рост дебиторской

задолженности и отсев абонентов сельской телефонной связи по причине

их неплатежеспособности. Все это привело к тому, что оказались

нетелефонизированными 543 села республики.

В период с 1996 по 2002 год акционерным обществом "Кыргызтелеком"

приняты кардинальные меры по реконструкции и развитию национальной

телекоммуникационной сети: построена цифровая сеть международной

связи, создана цифровая междугородная сеть, охватывающая все областные

центры республики с использованием SDH технологий, выполнена частично

цифровизация местных (гор.Бишкек, областные центры) и внутризоновых

сетей связи (Чуйская, Ошская области).

Однако, в связи с большими затратами на развитие и эксплуатацию

сельских сетей связи эти работы практически не затронули отдаленные

населенные пункты республики. В результате сельская связь значительно

отстает по уровню развития современных телекоммуникационных услуг.

Всего 2/3 жителей сельской местности имеют возможность пользоваться

базовыми или основными услугами связи, так как уровень телефонизации

на селе составляет в настоящее время 69,9 процента, т.е. из 1801

сельского населенного пункта телефонизировано 1258, и это несмотря на

то, что услуги местной телефонной связи, кроме предприятия-монополиста

- акционерного общества "Кыргызтелеком", стали предоставлять 9

операторов связи, которые работают только в гор.Бишкек.

При этом национальный оператор, в силу своего статуса, обязан

обеспечить общедоступность услуг связи, обслуживание населения и

государственных органов, независимо от их платежеспособности и

востребованности услуг.

В целях обеспечения безопасности и гарантии качества

предоставляемых услуг, а также в связи с окончанием эксклюзивного

права акционерного общества "Кыргызтелеком" по предоставлению услуг

международной и междугородной связи необходимо принятие действенных

мер по государственному регулированию в области лицензирования

телекоммуникационных услуг. Увеличится количество заявителей, желающих

получить лицензию на международную и междугородную связь, что не решит

главную задачу - обеспечения наибольшего охвата всех категорий

населения республики. Однако гарантию качества могут обеспечить

операторы, вкладывающие большие средства в технологическое

оборудование и организацию каналов связи.

Кроме того, одним из механизмов для обеспечения телефонизации

сельских и отдаленных районов республики является создание фонда

универсального обслуживания, средства которого будут направлены на

строительство, ремонт производственных зданий, приобретение

технических средств и оборудования сетей сельской связи.

Другая проблема, существующая в сельской местности, - доведение

государственных программ телевидения и радиовещания до населения,

проживающего по всей территории республики, особенно в

труднодоступных, отдаленных населенных пунктах. В этих районах в

настоящее время все еще остается низким охват телерадиовещанием, в

связи с чем население лишено возможности получать своевременную и

достоверную информацию о событиях в стране. Так, из 1801 сельского

населенного пункта 200 не имеют возможности смотреть программы

государственного телевидения.

Образование информационного вакуума на селе может явиться одним

из факторов, способствующим нестабильности и угрозе национальной

безопасности и целостности государства.

Учитывая необходимость развития телекоммуникаций в сельских и

отдаленных районах республики, Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- изыскать в 2003 году средства в сумме 1,5 млн. долларов США на

создание системы спутникового телерадиовещания, ее наземной

инфраструктуры;

- выделить средства в сумме 0,7 млн. долларов США для установки

приемных спутниковых станций и автоматических телевизионных

ретрансляторов в населенных пунктах республики;

- по расчетам, представленным акционерным обществом

"Кыргызтелеком", выделить необходимые средства для установки

громкоговорителей для открытых пространств в 82 населенных пунктах.

2. Рекомендовать акционерному обществу "Кыргызтелеком":

- при решении вопроса финансирования на конкурсной основе

заключить контракт с поставщиком оборудования и согласно графику

реализации Бизнес-проекта создания сети спутникового телерадиовещания,

одобренного протоколом совещания у Премьер-министра Кыргызской

Республики Танаева Н.Т. от 19 марта 2003 года №38-18, завершить работы

и обеспечить качественную эксплуатацию;

- до конца 2004 года обеспечить 100-процентный охват территории

республики телерадиовещанием;

- ежегодно предусматривать из собственных средств финансирование

эксплуатации систем спутникового телерадиовещания, ее наземной

инфраструктуры и развития сельской телефонной связи.

3. Местным государственным администрациям и органам местного

самоуправления выделить помещения Республиканскому производственному

объединению радиорелейных магистралей, телевидения и радиовещания -

филиалу акционерного общества "Кыргызтелеком" для размещения наземных

сетей спутниковой связи телерадиовещания.

4. Считать приоритетным привлечение инвестиций в

телекоммуникационную инфраструктуру сельских районов в части

предоставления услуг абонентского доступа (последней мили).

5. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

совместно с Государственным агентством связи при Правительстве

Кыргызской Республики в месячный срок в установленном порядке внести

проекты решений Правительства Кыргызской Республики:

- "О создании Фонда развития электросвязи Кыргызской Республики

(Фонд универсального обслуживания)";

- "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской

Республики от 31 мая 2001 года №260 "О лицензировании отдельных видов

предпринимательской деятельности" в части внесения дополнений в

особенности лицензирования деятельности в области электрической и

почтовой связи.

6. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям, органам местного самоуправления ежегодно до 1 марта,

следующего за отчетным годом, представлять Министерству транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по

развитию телекоммуникаций в сельской местности.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра, министра транспорта и коммуникаций Кыргызской

Республики Жумалиева К.М.

Премьер-министр Н.Танаев