Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 марта 2003 года №142

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проекты законов Кыргызской Республики

«Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и

«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Кыргызской Республики»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проекты законов

Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства

гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые

законодательные акты Кыргызской Республики», инициированные группой

депутатов обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики,

постановляет:

1. Согласиться с проектами законов Кыргызской Республики «Об особом

статусе строительства гидроэнергетических объектов» и «О внесении

дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» на

основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики и Администрацию Президента Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Собрание народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Заключение

на проекты законов Кыргызской Республики

«Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и

«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Кыргызской Республики»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проекты законов

Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства

гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые

законодательные акты Кыргызской Республики», инициированные группой

депутатов обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики,

согласно на их принятие с учетом следующих замечаний и предложений.

1. Представленный проект Закона называется «Об особом статусе

строительства гидроэнергетических объектов», однако речь в нем ведется

о гидростроительстве. В определении гидростроительства, данном в

статье 1 законопроекта, понятие сводится к строительству

гидроэнергетических объектов. Термин «Гидростроительство» включает

широкий спектр строительства искусственных объектов (искусственно

созданные водохранилища, каналы, водоводы, пруды, прочие водоемы) с

комплексом регулирующих, сопрягающих, проводящих, очистных и иных

технических устройств, предназначенных для регулирования,

использования и охраны вод.

В связи с изложенным, в первом абзаце преамбулы законопроекта

считаем необходимым слова «гидроресурсов» заменить словами

«гидроэнергоресурсов», «водно-энергетических» - на

«гидроэнергетических», «гидростроителей» - на «гидроэнергостроителей».

В абзаце втором слово «гидростроительства» заменить словом

«гидроэнергостроительства».

Статью 1 законопроекта предлагаем изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Гидроэнергостроительство - строительство объектов, предназначенных

для накапливания водных ресурсов, с целью выработки и последующей

транспортировки электрической энергии.

Гидроэнергетические объекты - гидроэлектростанции, плотины,

сооружения и коммуникации, предназначенные для накапливания водных

ресурсов, с целью выработки и последующей транспортировки

электрической энергии.

Субъекты гидроэнергостроительства - юридические и физические лица,

зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие не

запрещенную законодательством Кыргызской Республики деятельность,

связанную со строительством гидроэнергетических объектов».

В названии статьи 2, а также в абзаце первом этой же статьи слово

«гидростроительстве» заменить словом «гидроэнергостроительстве».

В целях уточнения области действия норм проекта Закона название

статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Основные направления деятельности в области

строительства гидроэнергетических объектов».

Абзац первый статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Основными направлениями деятельности в области строительства

гидроэнергетических объектов являются:».

На основании вышеизложенных замечаний относительно определения

термина «Гидроэнергостроительство» статью 4 изложить в следующей

редакции:

«Статья 4. Основные принципы государственной политики в области

строительства гидроэнергетических объектов

Государственная политика в области строительства

гидроэнергетических объектов основывается на следующих принципах:

- обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики;

- увеличение экспортного потенциала электроэнергии;

- дальнейшее развитие и освоение гидроэнергоресурсов;

- увеличение технической надежности гидроэнергетических объектов;

- сохранение и использование коллективов гидроэнергостроителей,

имеющих многолетний опыт строительства гидроэлектростанций;

- социальная, энерго- и природосберегающая направленность

использования гидроэнергетических объектов;

- государственная организационно-правовая поддержка и

государственное экономическое стимулирование субъектов

гидроэнергостроительства».

Предметом проекта Закона является урегулирование взаимоотношений

субъектов гидроэнергостроительства, возникающие при строительстве

гидроэнергетических объектов независимо от форм собственности, которые

не должны финансироваться за счет бюджетных средств.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики дивиденды,

причитающиеся на государственную долю акций акционерных обществ,

составляют доходы государственного бюджета и должны быть перечислены в

бюджет и направлены в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О

республиканском бюджете» на финансирование общегосударственных

расходов.

При этом средства из бюджета на капитальные вложения выделяются в

случае, если в расходах утвержденного бюджета предусмотрено

финансирование строительства объектов.

Также следует отметить, что средства, получаемые от экспорта

электроэнергии, в настоящее время направляются для перекрестного

субсидирования внутренних потребителей электроэнергии и отвлечение

части средств может вызвать повышение тарифов.

В связи с изложенным, считаем необходимым статью 5 изложить в

следующей редакции:

«Статья 5. Финансирование строительства гидроэнергетических

объектов, заказчиком которых выступает открытое акционерное общество

«Электрические станции»

Финансирование строительства гидроэнергетических объектов

осуществляется за счет:

- не менее 50 процентов от суммы дивидендов, начисляемых ежегодно

на государственную долю акций открытого акционерного общества

«Электрические станции»;

- собственных средств открытого акционерного общества

«Электрические станции», ежегодно предусматриваемых в тарифе на

электрическую энергию по статье «Финансирование строительства

гидроэлектростанции»;

- части средств от экспортных операций по реализации электрической

энергии, величина которой устанавливается Государственным агентством

по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики;

- прямых иностранных инвестиций и технических кредитов».

В соответствии с частью второй статьи 5 Налогового кодекса

Кыргызской Республики запрещается включать вопросы налогообложения в

другие законы.

Кроме того, предоставление дополнительных льгот, кроме

предусмотренных налоговым законодательством Кыргызской Республики, в

виде освобождения от налогообложения субъектов

гидроэнергостроительства будет противоречить положениям Концепции

совершенствования налоговой политики (утвержденной постановлением

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26

июня 2001 года № 410-II и постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 29 мая 2001 года № 255 «О проекте Концепции

совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республике»).

Таможенные пошлины взимаются в соответствии с Законом Кыргызской

Республики «О таможенном тарифе».

При этом следует отметить, что статьей 2 вышеуказанного Закона в

соответствии с Соглашением государств - участников СНГ «О создании

зоны свободной торговли» от 15 апреля 1994 года для товаров,

происходящих из государств - участников СНГ, установлены нулевые

ставки таможенного тарифа.

В соответствии со статьей 118 Таможенного кодекса Кыргызской

Республики предусмотрено предоставление отсрочки от уплаты таможенных

пошлин и налогов сроком до двух месяцев со дня принятия таможенной

декларации.

Предоставление отсрочек по финансовым штрафным санкциям и налоговым

платежам предусмотрено статьей 46 Налогового кодекса Кыргызской

Республики.

В связи с этим, предлагаем статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Льготы, предоставляемые субъектам

гидроэнергостроительства

В целях стимулирования строительства гидроэнергетических объектов в

Кыргызской Республике субъектам гидроэнергостроительства в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики могут

предоставляться льготы».

2. По проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в

некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»:

Согласно предложениям и замечаниям к проекту Закона Кыргызской

Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических

объектов» необходимо в абзаце втором статьи 1 и абзацах третьем и

четвертом статьи 2 слова «гидростроительства» заменить словами

«гидроэнергостроительства».

Следует отметить, что в целях надежной и устойчивой работы

энергосистемы республики, увеличения экспортного потенциала

электрической энергии, дальнейшего развития и освоения

гидроэнергоресурсов, сохранения и использования коллективов

гидроэнергостроителей, имеющих многолетний опыт строительства

гидроэлектростанций, необходимо принятие указанных законопроектов с

учетом предлагаемых замечаний.

Премьер-министр Н. Танаев

Законодательное собрание

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Заключение

на проекты законов Кыргызской Республики

«Об особом статусе строительства гидроэнергетических объектов» и

«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты

Кыргызской Республики»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проекты законов

Кыргызской Республики «Об особом статусе строительства

гидроэнергетических объектов» и «О внесении дополнений в некоторые

законодательные акты Кыргызской Республики», инициированные группой

депутатов обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики,

согласно на их принятие с учетом следующих замечаний и предложений.

1. Представленный проект Закона называется «Об особом статусе

строительства гидроэнергетических объектов», однако речь в нем ведется

о гидростроительстве. В определении гидростроительства, данном в

статье 1 законопроекта, понятие сводится к строительству

гидроэнергетических объектов. Термин «Гидростроительство» включает

широкий спектр строительства искусственных объектов (искусственно

созданные водохранилища, каналы, водоводы, пруды, прочие водоемы) с

комплексом регулирующих, сопрягающих, проводящих, очистных и иных

технических устройств, предназначенных для регулирования,

использования и охраны вод.

В связи с изложенным, в первом абзаце преамбулы законопроекта

считаем необходимым слова «гидроресурсов» заменить словами

«гидроэнергоресурсов», «водно-энергетических» - на

«гидроэнергетических», «гидростроителей» - на «гидроэнергостроителей».

В абзаце втором слово «гидростроительства» заменить словом

«гидроэнергостроительства».

Статью 1 законопроекта предлагаем изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Гидроэнергостроительство - строительство объектов, предназначенных

для накапливания водных ресурсов, с целью выработки и последующей

транспортировки электрической энергии.

Гидроэнергетические объекты - гидроэлектростанции, плотины,

сооружения и коммуникации, предназначенные для накапливания водных

ресурсов, с целью выработки и последующей транспортировки

электрической энергии.

Субъекты гидроэнергостроительства - юридические и физические лица,

зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие не

запрещенную законодательством Кыргызской Республики деятельность,

связанную со строительством гидроэнергетических объектов».

В названии статьи 2, а также в абзаце первом этой же статьи слово

«гидростроительстве» заменить словом «гидроэнергостроительстве».

В целях уточнения области действия норм проекта Закона название

статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Основные направления деятельности в области

строительства гидроэнергетических объектов».

Абзац первый статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Основными направлениями деятельности в области строительства

гидроэнергетических объектов являются:».

На основании вышеизложенных замечаний относительно определения

термина «Гидроэнергостроительство» статью 4 изложить в следующей

редакции:

«Статья 4. Основные принципы государственной политики в области

строительства гидроэнергетических объектов

Государственная политика в области строительства

гидроэнергетических объектов основывается на следующих принципах:

- обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики;

- увеличение экспортного потенциала электроэнергии;

- дальнейшее развитие и освоение гидроэнергоресурсов;

- увеличение технической надежности гидроэнергетических объектов;

- сохранение и использование коллективов гидроэнергостроителей,

имеющих многолетний опыт строительства гидроэлектростанций;

- социальная, энерго- и природосберегающая направленность

использования гидроэнергетических объектов;

- государственная организационно-правовая поддержка и

государственное экономическое стимулирование субъектов

гидроэнергостроительства».

Предметом проекта Закона является урегулирование взаимоотношений

субъектов гидроэнергостроительства, возникающие при строительстве

гидроэнергетических объектов независимо от форм собственности, которые

не должны финансироваться за счет бюджетных средств.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики дивиденды,

причитающиеся на государственную долю акций акционерных обществ,

составляют доходы государственного бюджета и должны быть перечислены в

бюджет и направлены в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О

республиканском бюджете» на финансирование общегосударственных

расходов.

При этом средства из бюджета на капитальные вложения выделяются в

случае, если в расходах утвержденного бюджета предусмотрено

финансирование строительства объектов.

Также следует отметить, что средства, получаемые от экспорта

электроэнергии, в настоящее время направляются для перекрестного

субсидирования внутренних потребителей электроэнергии и отвлечение

части средств может вызвать повышение тарифов.

В связи с изложенным, считаем необходимым статью 5 изложить в

следующей редакции:

«Статья 5. Финансирование строительства гидроэнергетических

объектов, заказчиком которых выступает открытое акционерное общество

«Электрические станции»

Финансирование строительства гидроэнергетических объектов

осуществляется за счет:

- не менее 50 процентов от суммы дивидендов, начисляемых ежегодно

на государственную долю акций открытого акционерного общества

«Электрические станции»;

- собственных средств открытого акционерного общества

«Электрические станции», ежегодно предусматриваемых в тарифе на

электрическую энергию по статье «Финансирование строительства

гидроэлектростанции»;

- части средств от экспортных операций по реализации электрической

энергии, величина которой устанавливается Государственным агентством

по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики;

- прямых иностранных инвестиций и технических кредитов».

В соответствии с частью второй статьи 5 Налогового кодекса

Кыргызской Республики запрещается включать вопросы налогообложения в

другие законы.

Кроме того, предоставление дополнительных льгот, кроме

предусмотренных налоговым законодательством Кыргызской Республики, в

виде освобождения от налогообложения субъектов

гидроэнергостроительства будет противоречить положениям Концепции

совершенствования налоговой политики (утвержденной постановлением

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26

июня 2001 года № 410-II и постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 29 мая 2001 года № 255 «О проекте Концепции

совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республике»).

Таможенные пошлины взимаются в соответствии с Законом Кыргызской

Республики «О таможенном тарифе».

При этом следует отметить, что статьей 2 вышеуказанного Закона в

соответствии с Соглашением государств - участников СНГ «О создании

зоны свободной торговли» от 15 апреля 1994 года для товаров,

происходящих из государств - участников СНГ, установлены нулевые

ставки таможенного тарифа.

В соответствии со статьей 118 Таможенного кодекса Кыргызской

Республики предусмотрено предоставление отсрочки от уплаты таможенных

пошлин и налогов сроком до двух месяцев со дня принятия таможенной

декларации.

Предоставление отсрочек по финансовым штрафным санкциям и налоговым

платежам предусмотрено статьей 46 Налогового кодекса Кыргызской

Республики.

В связи с этим, предлагаем статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Льготы, предоставляемые субъектам

гидроэнергостроительства

В целях стимулирования строительства гидроэнергетических объектов в

Кыргызской Республике субъектам гидроэнергостроительства в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики могут

предоставляться льготы».

2. По проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в

некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»:

Согласно предложениям и замечаниям к проекту Закона Кыргызской

Республики «Об особом статусе строительства гидроэнергетических

объектов» необходимо в абзаце втором статьи 1 и абзацах третьем и

четвертом статьи 2 слова «гидростроительства» заменить словами

«гидроэнергостроительства».

Следует отметить, что в целях надежной и устойчивой работы

энергосистемы республики, увеличения экспортного потенциала

электрической энергии, дальнейшего развития и освоения

гидроэнергоресурсов, сохранения и использования коллективов

гидроэнергостроителей, имеющих многолетний опыт строительства

гидроэлектростанций, необходимо принятие указанных законопроектов с

учетом предлагаемых замечаний.

Премьер-министр Н. Танаев