ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР от 11 мая 2004 года №347

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 18 сентября 2002 года № 629

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство внешней торговли и промышленности (далее -

Министерство) является государственным органом исполнительной власти,

осуществляющим разработку и реализацию единой государственной политики

в области внешнеэкономической политики и торговли, экономического

сотрудничества и развития промышленного сектора.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики и иными

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными

договорами и соглашениями и настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

другими органами исполнительной власти, местного самоуправления,

общественными объединениями, научными и иными организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном, официальном и английском языках.

5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от

собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых

отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской

Республики.

6. Министерство готовит проекты законов, указов и распоряжений

Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений

Правительства Кыргызской Республики, а также издает собственные

постановления и распоряжения в пределах своей компетенции,

обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами, независимо от

формы собственности, на всей территории Кыргызской Республики.

7. Структура и штатное расписание центрального аппарата

Министерства утверждается Премьер-министром Кыргызской

Республики. Финансирование расходов на содержание центрального

аппарата Министерства осуществляется за счет ассигнований,

предусмотренных в республиканском бюджете.

II. Основные задачи Министерства

8. Основными задачами Министерства в пределах его компетенции

являются:

- разработка и реализация единой государственной

внешнеэкономической политики;

- разработка и реализация единой государственной внешней и

внутренней торговой политики;

- разработка и реализация государственной политики по

комплексному развитию предприятий, промышленного сектора и созданию

новых индустрий в целях обеспечения его устойчивого развития и

конкурентоспособности;

- разработка и реализация мер по привлечению в промышленный

сектор потенциальных инвесторов и прямых инвестиций, в т.ч.

иностранных, размещение и контроль за использованием инвестиций;

- государственное регулирование и проведение структурных

преобразований в горнорудной и металлургической, химической,

нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, энергетической, угольной,

газовой, текстильной, легкой, машиностроительной, электротехнической,

электронной, промышленности строительных материалов, медицинской

промышленности и других областях, относящихся к сфере ведения

Министерства;

- анализ финансово-экономического состояния промышленности,

разработка соответствующих материалов к комплексному прогнозу

социально-экономического развития и индикативным планам;

- разработка предложений по формированию государственной политики в

сфере промышленного и военно-технического сотрудничества Кыргызской

Республики с иностранными государствами в части производства продукции

военного назначения и обеспечение ее реализации;

- формирование и реализация механизмов государственной поддержки

промышленной и технической деятельности, содействующих техническому

прогрессу хозяйствующих субъектов, находящихся в ведении Министерства;

- антидемпинговый контроль и осуществление комплекса мер по

защите отечественных товаропроизводителей и внутреннего рынка;

- координация работы в рамках Всемирной Торговой Организации,

Межгосударственного Экономического Комитета, Таможенного Союза и

Евразийского Экономического Сообщества, а также других

межгосударственных экономических союзов и объединений;

- создание нормативно-правовой базы для двустороннего и

многостороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными

странами;

- разработка нормативно-правовой базы для развития промышленности и

торговли;

- продвижение интересов отечественных товаропроизводителей в

других странах с использованием инструментов и рычагов

государственного регулирования;

- участие в реализации мер политики по эффективному управлению

государственными активами, претворению в жизнь программ приватизации

государственной собственности;

- участие в реализации мер по развитию предпринимательства и

частного сектора.

III. Основные функции Министерства

9. Министерство с целью реализации возложенных на него задач в

пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

- организует исполнение единой государственной

внешнеэкономической политики;

- координирует деятельность всех органов управления в сфере

реализации обязательств Кыргызской Республики в ходе проведения

переговоров в рамках Всемирной Торговой Организации,

Межгосударственного Экономического Комитета, Таможенного Союза и

Евразийского Экономического Сообщества, а также других

межгосударственных экономических союзов и объединений;

- организует выполнение единой государственной внешней и

внутренней торговой политики;

- анализирует конъюнктуру внешнего и внутреннего товарных рынков и

реализует меры по совершенствованию структуры экспорта и импорта,

торгового баланса в целом;

- выдает все виды лицензий и квот на экспорт и импорт товаров и

услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и

другие виды лицензий согласно законодательству Кыргызской Республики

за исключением лицензий, выдаваемых Министерством обороны Кыргызской

Республики на право деятельности по разработке, производству и

реализации продукции, работ и услуг военного назначения;

- формирует государственную тарифную и нетарифную политику,

вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

соответствующие предложения;

- осуществляет непрерывный контроль над демпинговым и

субсидированным импортом товаров, а также импортом товаров, наносящим

ущерб отечественным товаропроизводителям и внутреннему рынку;

- согласно нормам и правилам Всемирной Торговой Организации

взаимодействует с уполномоченными органами других стран и

международных организаций по вопросам введения антидемпинговых,

компенсационных, защитных и специальных тарифных пошлин и

количественных ограничений;

- согласовывает в установленном порядке проекты международных

договоров в области торгово-экономических отношений, осуществляет

непрерывный их мониторинг;

- осуществляет оперативную связь с международными торгово-

экономическими центрами и на их основе готовит прогнозы и

рекомендации для отечественных товаропроизводителей;

- вносит взаимосогласованные с Министерством иностранных дел

Кыргызской Республики предложения по созданию торговых

представительств Кыргызской Республики за рубежом и иностранных

представительств в Кыргызской Республике, координирует их деятельность

и основные направления работы;

- организует исполнение единой государственной политики по

комплексному развитию промышленного сектора;

- содействует развитию инновационной деятельности в

промышленности;

- содействует работе по внедрению системы штрихового кодирования

товаров и услуг в Кыргызской Республике;

- на основе мониторинга вырабатывает меры по обеспечению

прогнозных показателей;

- разрабатывает и организует исполнение государственных,

региональных и отраслевых программ развития промышленного сектора;

- координирует деятельность государственных акционерных компаний,

корпораций и обществ, занятых в сфере промышленности и имеющих

самостоятельный статус, определяет основные направления их

внешнеэкономической и промышленной политики;

- осуществляет экономический анализ функционирования отраслей

промышленности и торговли в рыночных условиях, вносит предложения по

совершенствованию текущей промышленной и торговой политики;

- формирует систему государственной поддержки отраслей и отдельных

предприятий промышленности в соответствии с целями и задачами

проводимой промышленной и торговой политики;

- осуществляет в отдаленных регионах республики функции,

возложенные на Министерство, через региональных представителей;

- участвует в контроле выполнения условий по контрактам на

передачу объектов государственной собственности в доверительное

управление, концессию, аренду, лизинг и определении ответственности

сторон по выполнению условий контрактов в пределах своей компетенции;

- осуществляет управление государственными предприятиями

промышленности и торговли в соответствии с представленными

полномочиями, решает кадровые вопросы;

- участвует в проведении экспертизы и оценки стоимости имущества

государственных предприятий промышленности и торговли, подлежащих

приватизации и разгосударствлению;

- содействует развитию частного сектора, малых и совместных

предприятий в промышленном секторе, их интеграции по интересам и

совместным проектам;

- формирует перечень инвестиционных проектов и проводит их

экспертизу, организует переговоры по привлечению прямых инвестиций и

реализации инвестиционных проектов в промышленном секторе;

- проводит экспертизу контрактов, заключаемых с инвесторами;

- содействует широким контактам и деловому сотрудничеству

предприятий с зарубежными организациями, компаниями и частными

предпринимателями, обмену опытом и "ноу-хау";

- занимается вопросами развития отраслевых наук, внедрения новых

технологий, технического перевооружения, освоения новых видов

продукции и их сертификации, а также проблемами международной

стандартизации выпускаемых изделий;

- отвечает за разработку и реализацию конверсионных программ

развития предприятий оборонного профиля и межгосударственных отношений

по военно-техническому сотрудничеству в части производства военной

продукции с целью обеспечения вооружением и военной техникой

внутренних потребностей и экспорта;

- осуществляет иные функции, возложенные на него

законодательством Кыргызской Республики.

IV. Права Министерства

10. Министерство для реализации возложенных на него задач и

функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию,

относящуюся к сфере его деятельности, от органов государственного и

местного управления, организаций и предприятий, должностных лиц и

граждан Кыргызской Республики;

- давать в пределах своей компетенции указания, обязательные для

исполнения, структурным подразделениям и государственным предприятиям,

издавать нормативные правовые акты;

- заключать в пределах своей компетенции международные договоры,

проводить переговоры и подписывать соглашения с соответствующими

ведомствами других стран, международными организациями и юридическими

лицами;

- вносить предложения по торгово-экономическим договорам и

соглашениям, заключаемым Кыргызской Республикой с другими

государствами и международными организациями;

- оценивать конкурентоспособность отечественной продукции,

обеспечивать поддержку в ее продвижении на внутреннем и внешнем

рынках;

- разрабатывать и осуществлять меры по реструктуризации и

реорганизации предприятий, их банкротству и ликвидации;

- создавать, строить, приобретать и отчуждать, брать и сдавать в

наем движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения

своей деятельности, как внутри республики, так и за рубежом в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- создавать в установленном порядке хозяйственные структуры

согласно законодательству Кыргызской Республики;

- осуществлять платные консультации, информационно-справочные и

иные услуги в рамках существующего законодательства на договорной

основе;

- осуществлять иные виды деятельности в рамках задач и функций

Министерства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

V. Основные вопросы организации работы Министерства

11. Министерство возглавляет Министр внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики, назначаемый Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

12. Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого.

13. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его

коллегии и центрального аппарата и несет ответственность за выполнение

возложенных на Министерство задач и функций;

- распределяет обязанности между своими заместителями и членами

коллегии, определяет структуру центрального аппарата и основные

функции и задачи подразделений Министерства;

- назначает и увольняет работников центрального аппарата

Министерства и региональных представителей, применяет к ним меры

поощрения и дисциплинарного взыскания;

- назначает по представлению (при необходимости) соответствующих

государственных органов исполнительной власти руководителей

хозрасчетных структур (учебных, оздоровительных и т.п.), связанных с

исполнением функций, возложенных на Министерство;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы и

распоряжения, другие директивные и нормативные акты, обязательные для

исполнения;

- распоряжается имуществом и средствами Министерства, совершает

сделки и иные юридические акты в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской

Республики различные двусторонние и многосторонние

межправительственные соглашения;

- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные

функции и действия в пределах своих полномочий;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

представляет Премьер-министру Кыргызской Республики предложения по

кандидатуре руководителя торгового представительства Кыргызской

Республики;

- представляет в установленном порядке кандидатуры к присвоению

классных чинов, к государственным наградам и к пенсиям за особые

заслуги перед Кыргызской Республикой.

14. Первый заместитель и заместители Министра самостоятельно

принимают решения по вопросам, отнесенным Министром к их полномочиям,

подписывают корреспонденцию по курируемым направлениям работы.

15. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра

(председатель коллегии), его заместителей по должности, сотрудника

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, а также других

руководящих работников и специалистов отрасли.

16. Численность коллегии Министерства определяется Правительством

Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии

Министерства утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Министра.

17. Коллегия Министерства планирует и рассматривает на своих

заседаниях вопросы в рамках возложенных на Министерство задач и

функций, реализует свои решения в форме постановлений.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов, в

случае разделения голосов поровну принимается то решение, за которое

проголосовал председательствующий на заседании коллегии.

Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое или иное

мнение по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению, о

чем делается запись в протоколе и может быть доложено в Правительство

Кыргызской Республики.

18. Организация и планирование работы коллегии и центрального

аппарата Министерства, его подразделений, распорядок дня, порядок

прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельности

Министерства регламентируются соответствующими положениями,

утверждаемыми Министром.

19. В Министерстве функционирует Департамент по ресурсному

обеспечению (далее - "Департамент"), который является юридическим

лицом, имеющим печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своим наименованием на государственном, русском

языках, расчетные счета и другие реквизиты юридического лица.

20. Функциональными обязанностями Департамента является

обслуживание административного здания Министерства, прилегающей к нему

территории и служебного автотранспорта Министерства.

21. Источником финансирования Департамента являются бюджетные

средства, арендная плата размещаемых в здании организаций, средства,

выделяемые в порядке финансирования частных расходов.

22. Положение Департамента, штатная численность, фонд заработной

платы и смета расходования на его содержание утверждается приказом

Министерства.

23. Директор Департамента назначается и освобождается Министром.

24. В целях организации деятельности Министерства согласно

требованиям законодательства Кыргызской Республики о государственной

службе проводится работа по:

- выработке принципов должностного роста государственных служащих,

формирование механизма эффективного использования кадрового резерва и

ротации кадров;

- повышению эффективности государственной службы;

- созданию системы подготовки повышения квалификации и оценки

труда государственного служащего;

- введению в действие антикоррупционных механизмов (в частности,

отчетности о доходах государственного служащего).