«Положение о порядке проведения конкурса на право использования радиочастотного ресурса для цифрового наземного эфирного вещания в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 октября 2013 года № 578

Положение о порядке проведения конкурса на право использования радиочастотного ресурса для цифрового наземного эфирного вещания в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на право использования радиочастотного ресурса для цифрового наземного эфирного вещания в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц и условия участия в нем.

2. Конкурс проводится для определения лучших предложений по организации сетей цифрового эфирного телевидения в стандарте DVB-T2, или в более эффективном стандарте, с точки зрения экономии частотного ресурса, финансовых затрат на строительство сети и стоимости ресивера, а также имеющем более качественные характеристики, чем DVB-T2 в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц на территории Кыргызской Республики.

3. Территория Кыргызской Республики разделена на 10 зон и для каждой зоны спланированы цифровые телевизионные каналы на уровне частотных выделений (приложение 3 к настоящему Положению).

4. На конкурс выставляются мультиплексы согласно Порядку использования частотных выделений (мультиплексов), утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики «О переходе на цифровое телерадиовещание в Кыргызской Республике» от 2 ноября 2011 года № 692.

5. Конкурс проводится конкурсной комиссией (далее - Конкурсная комиссия), персональный состав которой утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики на основании кандидатур, представленных государственными органами и общественными организациями.

6. Организация проведения конкурса и прием конкурсных документов возлагаются на Государственное агентство связи при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство связи). Выделение частотных присвоений осуществляется согласно решению Агентства связи.

2. Конкурсная комиссия

7. Конкурсная комиссия приступает к своей работе после утверждения ее персонального состава.

8. Функции Конкурсной комиссии:

1) Утверждение регламента работы Конкурсной комиссии.

2) Проведение анализа и оценка конкурсных предложений.

3) Определение сроков и места проведения конкурса.

4) Проведение квалификационного отбора претендентов.

5) Определение победителя и уведомление его о результатах конкурса.

6) Обеспечение неразглашения конфиденциальных сведений.

9. Основные права и обязанности Конкурсной комиссии:

1) Конкурсная комиссия имеет право привлекать специалистов и экспертов по различным аспектам конкурса.

2) Конкурсная комиссия обязана:

- руководствоваться исключительно нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- не разглашать информацию о рассматриваемых вопросах.

10. Членам Конкурсной комиссии запрещается:

1) Осуществлять действия по координации деятельности претендентов, которые могут привести к ограничению конкуренции или приобретению любым из претендентов больших прав и возможностей по отношению к другим претендентам.

2) Предоставлять информацию претендентам, раскрытие которой противоречит равноправию возможностей претендентов и препятствует осуществлению добросовестной конкуренции.

3) Консультировать претендентов с целью их поддержки и передавать им информацию конфиденциального характера.

3. Подготовка к проведению конкурса

11. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется Агентством связи в республиканских периодических печатных изданиях и на сайте Агентства связи.

12. Информационное сообщение должно содержать:

1) Предмет конкурса.

2) Адрес, по которому принимаются конкурсные документы.

3) Срок окончания приема конкурсных документов.

4) Дату, время и место проведения конкурса.

5) Перечень конкурсных документов, требования к их оформлению.

6) Критерии, устанавливающие право претендентов на участие в конкурсе.

7) Порядок, размер и сроки внесения конкурсного взноса.

8) Реквизиты специального депозитного счета Агентства связи для внесения конкурсного взноса.

9) Конкурсные обязательства.

10) Адрес, номера телефона, факса, e-mail, по которым претендент может получить информацию о конкурсе, приобрести пакет конкурсных документов.

11) Другую необходимую информацию, связанную с проведением конкурса.

13. Расходы, связанные с проведением конкурса (публикация информационного сообщения о проведении конкурса в средствах массовой информации, привлечение специалистов и экспертов, изготовление бланков заявлений и т.д.), покрываются за счет конкурсного взноса.

14. Размер конкурсного взноса утверждается Конкурсной комиссией.

15. Конкурсный взнос оплачивается в национальной валюте Кыргызской Республики (по учетному курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату проведения оплаты).

16. Если конкурс не состоялся, в том числе в связи с тем, что в нем участвовал только один участник, конкурсный взнос подлежит возврату. Конкурсный взнос возвращается также лицам, не допущенным к участию в конкурсе, и лицам, которые участвовали в конкурсе, но не выиграли. Возврат осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса.

17. Претендент, не позднее 10 календарных дней до истечения срока представления конкурсных документов, вправе обратиться письменно с запросом о разъяснении положений и условий участия в конкурсе в Агентство связи. Агентство связи в течение пяти рабочих дней с момента регистрации запроса обязано ответить обратившемуся с запросом.

4. Порядок приема конкурсных документов

18. Конкурсные документы подаются претендентами в 2-х экземплярах, в запечатанных конвертах, с отметкой «Оригинал» и «Копия».

19. Конкурсные документы принимаются ответственным секретарем Конкурсной комиссии после опубликования информационного сообщения о проведении конкурса, с приложением документа, подтверждающего уплату конкурсного взноса. Конкурсные документы принимаются до назначенной даты, опубликованной в информационном сообщении.

20. Конкурсные документы регистрируются ответственным секретарем в специальном журнале, в котором также указываются точное время (час, минута) приема документов, фамилия и роспись лица, подавшего конкурсные документы, и его контактные данные.

21. Оригиналы и копии конкурсных документов претендентов не возвращаются, за исключением оригинала письма о банковской гарантии.

5. Условия участия в конкурсе

22. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные на территории Кыргызской Республики, представившие документы, указанные в пункте 23 настоящего Положения, и принимающие на себя конкурсные обязательства, изложенные в главе 7 настоящего Положения.

23. Для участия в конкурсе претендент представляет в Агентство связи следующие конкурсные документы:

1) Заявление на участие в конкурсе (приложение 1 к настоящему Положению).

2) Нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и учредительных документов юридического лица.

3) Квитанция об уплате конкурсного взноса.

4) Справка налогового органа по месту налоговой регистрации, выданная не ранее, чем за 1 месяц до даты проведения конкурса.

5) Справка банка о реквизитах действующего счета претендента.

6) Бухгалтерский баланс (с приложениями) за последние 2 года.

7) Банковская гарантия об обеспечении выполнения финансовых обязательств по проводимому конкурсу одного из коммерческих банков Кыргызской Республики, имеющих лицензию Национального банка Кыргызской Республики.

Претендент может представить дополнительную информацию по существу конкурса, которая, по его мнению, даст возможность членам Конкурсной комиссии более объективно оценить конкурсные предложения.

24. Каждый пакет документов должен быть прошит, полистно пронумерован и прошнурован.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителей

25. Конкурсная комиссия начинает работу по рассмотрению конкурсных документов в день окончания приема конкурсных документов.

26. Заседание Конкурсной комиссии правомочно при участии в нем не менее двух третей членов от ее общего состава.

27. Члены Конкурсной комиссии пользуются равным правом голоса при обсуждении и принятии решений. При равенстве голосов, голос председателя Конкурсной комиссии является решающим. Передача права голоса по доверенности не допускается.

28. В заседаниях с правом совещательного голоса могут принимать участие депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, но не более одного представителя от каждой фракции.

29. В заседаниях без права совещательного голоса могут принимать участие эксперты, консультанты, специалисты или иные лица, специально приглашенные Конкурсной комиссией.

30. Председатель конкурсной Комиссии открывает заседание, зачитывает объявление о конкурсе, сообщает об участниках конкурса в порядке очередности поступления конкурсных документов и зачитывает конкурсные обязательства, изложенные в главе 7 настоящего Положения.

31. Конкурсная комиссия вскрывает конверты и проверяет представленные конкурсные документы на соответствие пункту 23 настоящего Положения и определяет состав участников конкурса (далее - Участники).

32. По окончании вскрытия конкурсных документов председатель Конкурсной комиссии доводит до сведения членов Конкурсной комиссии список лиц, допущенных к участию в конкурсе, т.е. список Участников конкурса. Основанием отклонения представленных конкурсных документов является несоответствие их требованиям пункта 23 настоящего Положения.

33. Конкурсная комиссия осуществляет свою работу с копиями конкурсных документов, представленными Участниками. Конверт с оригиналами конкурсных документов используется только в случаях возникновения спорных вопросов по представленным конкурсным документам.

34. После определения Конкурсной комиссией победителя конкурса, конверты с оригиналами конкурсных документов претендентов, опечатываются и передаются на хранение в Агентство связи.

35. Конкурсная комиссия завершает рассмотрение конкурсных документов, принятых к дальнейшему рассмотрению, в течение 30 календарных дней со дня окончания срока вскрытия конкурсных документов.

36. При рассмотрении конкурсных документов Конкурсная комиссия предоставляет каждому Участнику возможность презентации своего конкурсного предложения.

37. В ходе рассмотрения конкурсных предложений Конкурсная комиссия вправе запрашивать у Участников дополнительную информацию, комментарии и пояснения.

38. Прения членов Конкурсной комиссии могут проходить в присутствии приглашенных экспертов, консультантов и специалистов.

39. Конкурс оценивается по балльной системе от ноля до десяти. Каждый член Конкурсной комиссии заполняет таблицу с критериями оценки конкурсных предложений (приложение 2 к настоящему Положению).

40. Основным критерием определения победителя конкурса является представление им наилучших конкурсных предложений. При рассмотрении представленных Участниками конкурса конкурсных предложений члены Конкурсной комиссии оценивают их по следующим критериям:

1) Обеспечение населенных пунктов Кыргызской Республики вещанием социально значимых программ (детские, информационные, образовательные), соотношение местных и ретранслируемых программ.

2) Динамика развития сети цифрового эфирного вещания.

3) Обеспечение социально уязвимых слоев населения абонентскими приставками для приема телепрограмм в цифровом формате.

4) Количество бесплатно вещаемых программ социального пакета на территории Кыргызской Республики с момента запуска сети.

5) Объем привлекаемых инвестиций.

6) Планы по профессиональному образованию персонала.

7) Сроки начала вещания с момента получения частотных присвоений.

8) Количество создаваемых рабочих мест.

9) Максимальное заполнение цифровых пакетов контентом вещания.

10) Развитие мультимедийных услуг.

11) Уровень профессиональной подготовки специалистов участника конкурса и наличие необходимого для организации вещания штата сотрудников.

12) Соответствие технического оборудования требованиям Технического регламента «Об электромагнитной совместимости технических средств», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2012 года № 24, и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

13) Опыт работы в области наземного эфирного вещания.

14) Бизнес-план, с указанием планируемых затрат и доходов, возможные источники финансирования.

41. Победителями признаются лица, набравшие наибольшее количество баллов, но не менее 45 баллов. Если два Участника конкурса набрали одинаковое количество баллов, преимущество имеет Участник, который получил более высокие баллы в сумме по следующим критериям: обеспечение социально уязвимых слоев населения абонентскими приставками для приема телепрограмм в цифровом формате; бесплатная ретрансляция социального пакета; обеспечение населенных пунктов Кыргызской Республики вещанием социально значимых программ (детские, информационные, образовательные); объем привлекаемых инвестиций.

42. Обязательства, которые взял на себя победитель конкурса, включаются в лицензионное соглашение, с включением графика выполнения работ, вложения инвестиций, поставок и монтажа оборудования.

43. Решение Конкурсной комиссии о результатах конкурса оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Конкурсной комиссии.

В протоколе фиксируется:

1) Состав Конкурсной комиссии, дата, время и место проведенного конкурса.

2) Сведения об участниках конкурса, победителях и набранных ими баллах.

К протоколу в обязательном порядке прикладываются конкурсные документы.

7. Конкурсные обязательства и принимаемые условия

44. Победитель конкурса обязуется создавать сети цифрового вещания на территориях, определенных Агентством связи, только на основе одночастотных сетей SFN.

45. Победитель конкурса принимает условия вхождения в сеть цифрового эфирного вещания Кыргызской Республики, а именно:

1) Развернуть сеть цифрового наземного телевидения в стандарте DVB-T2.

2) Создать центр мониторинга вещания транслируемых программ в своей сети и дать полный непосредственный и удаленный доступ представителям Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

3) К 2016 году обеспечить все населенные пункты Кыргызской Республики цифровым телевидением, как минимум на одном мультиплексе.

8. Ответственность за нарушение требований настоящего Положения и порядок разрешения споров

46. Разрешение споров, касающихся исполнения настоящего Положения, осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

47. Решения Конкурсной комиссии могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Приложение 1

к Положению о порядке проведения конкурса на право использования радиочастотного ресурса для цифрового наземного эфирного вещания в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц

Кому: Конкурсной комиссии От: ____________________________ _______________________________ (наименование участника конкурса) Дата «____» _____________ 201__ г.

Заявление об участии

В отношении приглашения к участию в конкурсе на право использования радиочастотного ресурса для цифрового наземного эфирного вещания в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц от _____________________________________________________________________, (дата приглашения) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (наименование участника конкурса) настоящим сообщает о своем намерении участвовать в вышеуказанном конкурсе и представляет конкурсные документы. Настоящим подтверждаем, что ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (наименование участника конкурса) согласны со всеми условиями, содержащимися в Положении о порядке проведения конкурса на право использования радиочастотного ресурса для цифрового наземного эфирного вещания в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц. К заявлению прикладываются следующие документы: _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

_____________________ (уполномоченное лицо) (Ф.И.О. подпись)

М.П.

Приложение 2

к Положению о порядке проведения конкурса на право использования радиочастотного ресурса для цифрового наземного эфирного вещания в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц

Бланк оценки ____________________________________________________ (наименование участника конкурса)

Критерии оценки конкурсных предложений

Критерии

Максимальное количество баллов - 10

Обеспечение населенных пунктов Кыргызской Республики вещанием социально-значимых программ (детские, информационные, образовательные), соотношение местных и ретранслируемых программ

Динамика развития сети цифрового эфирного вещания

Обеспечение социально уязвимых слоев населения абонентскими приставками для приема телепрограмм в цифровом формате

Количество бесплатно вещаемых программ социального пакета на всей территории Кыргызской Республики с момента запуска сети

Критерии

Максимальное количество баллов - 5

Объем привлекаемых инвестиций

Планы по профессиональному образованию персонала

Дата начала вещания

Количество создаваемых рабочих мест

Максимальное заполнение цифровых пакетов контентом вещания

Развитие мультимедийных услуг

Уровень профессиональной подготовки специалистов участника конкурса и наличие необходимого для организации вещания штата сотрудников

Соответствие технического оборудования требованиям Технического регламента «Об электромагнитной совместимости технических средств» и стандартов, а также экологическим нормам

Опыт работы в области наземного эфирного вещания

__________________ Председатель/заместитель председателя член комиссии

_____________ подпись

_________________________________

Ф.И.О.

«___» ______ 201__ ж./г.

Приложение 3

к Положению о порядке проведения конкурса на право использования радиочастотного ресурса для цифрового наземного эфирного вещания в полосах частот 174-230 МГц и 470-790 МГц

Распределение частотных выделений согласно Плану «Женева-06» по всей территории Кыргызской Республики