Решение Конституционного суда КР по ходатайству гражданина Окоева Качкына о признании неконституционной и несоответствующей статьям 15, 19, 22, 38, 40, пункту 4 статьи 79, статьям 83 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной практики, установленной определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики

г.Бишкек

от 12 марта 1999 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству гражданина Окоева Качкына о признании неконституци-

онной и несоответствующей статьям 15, 19, 22, 38, 40, пункту 4 статьи

79, статьям 83 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменитель-

ной практики, установленной определениями судебной коллегии по граж-

данским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996

года и от 2 апреля 1997 года, определением судебной коллегии по граж-

данским делам Бишкекского городского суда от 18 декабря 1996 года и ее

решением от 28 февраля 1997 года по его иску к рынку "Ош базары" о

восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынуж-

денного прогула

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе:

Председателя Баековой Ч.Т.,

заместителя Председателя Суталинова А.А.,

судей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова

С.С., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсеналиева К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Айдаралиевой Ж.,

сторон: гражданина Окоева Качкына и представителя Верховного суда

Кыргызской Республики судьи Гафурова Абдусаида Абдуваитовича, действую-

щего на основании доверенности от 30 ноября 1998 года, подписанной ис-

полняющим обязанности Председателя Верховного суда Кыргызской Республи-

ки,

руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,

статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и

статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики",

рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство гражданина

Окоева К. о признании неконституционной и несоответствующей статьям 15,

19, 22, 38, 40, пункту 4 статьи 79, статьям 83 и 88 Конституции Кыр-

гызской Республики правоприменительной практики, установленной опреде-

лениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызс-

кой Республики от 7 августа 1996 года и от 2 апреля 1997 года, опреде-

лением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского

суда от 18 декабря 1996 года и ее решением от 28 февраля 1997 года по

его иску к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе и взыскании за-

работной платы за время вынужденного прогула.

Заслушав доклад судьи Тогойбаева Ж.Ж., выступления гражданина Око-

ева К. и представителя Верховного суда Кыргызской Республики судьи Га-

фурова А.А.,

исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Респуб-

лики, установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 1 октября 1998 года

поступило ходатайство гражданина Окоева К. о признании неконституцион-

ной и несоответствующей статьям 15, 19, 22, 38, 40, пункту 4 статьи 79,

статьям 83 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной

практики, установленной определениями судебной коллегии по гражданским

делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года и от

2 апреля 1997 года, определением судебной коллегии по гражданским делам

Бишкекского городского суда от 18 декабря 1996 года и ее решением от 28

февраля 1997 года по его иску к рынку "Ош базары" о восстановлении на

работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование своих требований гражданин Окоев К. приводит следую-

щие доводы. Он, приказом N 31 от 22 августа 1995 года с должности мас-

тера по ремонту и строительству рынка "Ош базары" уволен в связи с сок-

ращением численности штата рынка "Ош базары" с оплатой месячного выход-

ного пособия.

В Ленинский районный суд 8 января 1996 года он обратился с иском о

восстановлении на работе. Решением Ленинского районного суда от 3 мая

1996 года иск удовлетворен, он восстановлен в должности мастера по ре-

монту и строительству рынка "Ош базары", в его пользу с рынка за вынуж-

денный прогул взыскана сумма 1440 сомов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского

городского суда от 7 июня 1996 года это решение суда оставлено без из-

менения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской

Республики определением от 7 августа 1996 года в составе председатель-

ствующего Досматова Ж.Д., судей: Салиева Р.А. и Федянина А.Н. по про-

тесту в порядке надзора заместителя Председателя Верховного суда Кыр-

гызской Республики отменила решение Ленинского районного суда от 3 мая

1996 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекс-

кого городского суда от 7 июня 1996 года, удовлетворив протест, напра-

вила дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Ленинского районного суда от 18 сентября 1996 года Окоев

Качкын восстановлен в должности мастера по ремонту и строительству рын-

ка "Ош базары" и в его пользу взыскана сумма 1440 сомов. Определением

судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от

18 декабря 1996 года это решение суда отменено и дело принято к произ-

водству Бишкекского городского суда.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского го-

родского суда от 28 февраля 1997 года в иске Окоева Качкына к рынку "Ош

базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за вре-

мя вынужденного прогула и задержку трудовой книжки отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской

Республики, определением от 2 апреля 1997 года решение судебной колле-

гии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997

года оставила без изменения, а кассационную жалобу Окоева Качкына - без

удовлетворения.

Протест заместителя Председателя Верховного суда Кыргызской Рес-

публики нарушает статью 83 Конституции Кыргызской Республики, которая

осуществление надзора за судебной деятельностью в сфере гражданского

судопроизводства возложила на Верховный суд Кыргызской Республики, а не

на должностное лицо. Определение судебной коллегии по гражданским делам

Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года и последу-

ющие судебные постановления по его иску нарушают требования статей 15,

22, 38, 40 и 88 Конституции Кыргызской Республики о его конституционном

праве на равенство перед законом и судом и обеспечение правосудием; на

одинаковое применение ко всем законов Кыргызской Республики; на судеб-

ную защиту его прав и о ненарушаемом праве на защиту на любой стадии

процесса рассмотрения судебного дела.

В судебном заседании гражданин Окоев К., поддержав свое ходатайс-

тво, просит его удовлетворить.

Представитель Верховного суда Кыргызской Республики судья Гафуров

А.А. не возражает против удовлетворения ходатайства.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает, что ходатайство гражданина Окоева

К. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела видно, что гражданин Окоев К.,

решением Ленинского районного суда от 3 мая 1996 года восстановлен в

должности мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары", в его

пользу взыскана с рынка "Ош базары" сумма 1440 сомов, с немедленным ис-

полнением решения в части восстановления на работе.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского

городского суда от 7 июня 1996 года это решение суда оставлено без из-

менения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного су-

да Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года отменены: решение Ле-

нинского районного суда от 3 мая 1996 года и определение судебной кол-

легии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996

года по иску Окоева К., дело передано на новое рассмотрение в тот же

суд и протест заместителя Председателя Верховного суда Кыргызской Рес-

публики удовлетворен.

Ленинский районный суд решением от 18 сентября 1996 года вновь

восстановил Окоева Качкына в должности мастера по ремонту и строитель-

ству рынка "Ош базары" и в его пользу взыскал с ответчика сумму 1470

сомов, с немедленным исполнением решения в части восстановления на ра-

боте.

Судебная коллегия по гражданским делам Бишкекского городского су-

да, определением от 18 декабря 1996 года отменила решение Ленинского

районного суда от 18 сентября 1996 года и приняла дело на новое расс-

мотрение к производству Бишкекского городского суда, а кассационную жа-

лобу директора Ала-Арчинского рынка "Ош базары" удовлетворила.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского го-

родского суда от 28 февраля 1997 года в иске Окоева Качкына к рынку "Ош

базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за вы-

нужденный прогул и задержку трудовой книжки отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыргызской

Республики, определением от 2 апреля 1997 года оставила без изменения

решение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского

суда от 28 февраля 1997 года по данному делу, а кассационную жалобу

Окоева Качкына - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного су-

да Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года об отмене решения Ле-

нинского районного суда от 3 мая 1996 года и определения судебной кол-

легии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996

года нарушено требование пункта 2 статьи 83 Конституции Кыргызской Рес-

публики, предоставившего Верховному суду Кыргызской Республики право

осуществления надзора за судебной деятельностью областных, Бишкекского

городского, районных, городских и военных судов Кыргызской Республики.

Тем более, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кыр-

гызской Республики не является конституционным органом правосудия, так

как пункты 1 и 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики установи-

ли, что правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом,

судами в Кыргызской Республике являются Конституционный суд Кыргызской

Республики, Верховный суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный суд

Кыргызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкек, ра-

йонов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкек, военные су-

ды). Создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей

судей не допускается.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что неконститу-

ционная и противоречащая пунктам 1, 2 статьи 79, пункту 2 статьи 83

Конституции Кыргызской Республики правоприменительная практика, уста-

новленная определением судебной коллегии по гражданским делам Верховно-

го суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года нарушает конститу-

ционные права Окоева Качкына на правосудие и судебную защиту, гаранти-

рованные пунктом 4 статьи 15 и пунктом 2 статьи 38 Конституции Кыргызс-

кой Республики.

Последующие судебные акты: решение Ленинского районного суда от 18

сентября 1996 года о восстановлении на работе Окоева К. в должности

мастера по ремонту и строительству рынка "Ош базары" и взыскании в

пользу Окоева К. с рынка "Ош базары" суммы 1470 сомов, с немедленным

исполнением решения в части восстановления на работе; определение су-

дебной коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 18

декабря 1996 года об отмене решения Ленинского районного суда от 18

сентября 1996 года и принятии дела на новое рассмотрение к производству

Бишкекского городского суда; решение судебной коллегии по гражданским

делам Бишкекского городского суда от 28 февраля 1997 года об отказе в

иске Окоева Качкына к рынку "Ош базары" о восстановлении на работе, оп-

лате вынужденного прогула за задержку трудовой книжки и определение су-

дебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Респуб-

лики от 2 апреля 1997 года об оставлении без изменения решения судебной

коллегии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 28 февраля

1997 года по данному делу, основанные на неконституционном определении

судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Рес-

публики от 7 августа 1996 года по делу по иску Окоева К. к рынку "Ош

базары" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за вре-

мя вынужденного прогула, в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Конститу-

ции Кыргызской Республики не подлежат исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 8 пункта 3 и

пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14

Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11,

13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыр-

гызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционной и несоответствующей пунктам 1, 2

статьи 79 и пункту 2 статьи 83 Конституции Кыргызской Республики пра-

воприменительную практику, установленную определением судебной коллегии

по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики от 7 августа

1996 года по делу по иску Окоева Качкына к рынку "Ош базары" о восста-

новлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного

прогула.

Удовлетворить ходатайство гражданина Окоева К.

2. Не подлежат исполнению:

- определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного

суда Кыргызской Республики от 7 августа 1996 года об отмене решения Ле-

нинского районного суда от 3 мая 1996 года и определения судебной кол-

легии по гражданским делам Бишкекского городского суда от 7 июня 1996

года о передаче дела на новое рассмотрение в тот же суд;

- решение Ленинского районного суда от 18 сентября 1996 года о

восстановлении на работе Окоева К. в должности мастера по ремонту и

строительству рынка "Ош базары" и взыскании в пользу Окоева К. с рынка

"Ош базары" суммы 1470 сомов, с немедленным исполнением решения в части

восстановления на работе;

- определение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского

городского суда от 18 декабря 1996 года об отмене решения Ленинского

районного суда от 18 сентября 1996 года и принятии дела на новое расс-

мотрение к производству Бишкекского городского суда;

- решение судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского го-

родского суда от 28 февраля 1997 года об отказе в иске Окоева Качкына к

рынку "Ош базары" о восстановлении на работе, оплате вынужденного про-

гула и за задержку трудовой книжки;

- определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного

суда Кыргызской Республики от 2 апреля 1997 года об оставлении без из-

менения решения судебной коллегии по гражданским делам Бишкекского го-

родского суда от 28 февраля 1997 года по данному делу.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин-Тоо"

и "Наша газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев