Положение о Комитете по вопросам государственного устройства, законности и конституционного законодательства Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Собрания народны представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики П N 429-II-9).

Утверждено

постановлением Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

от 10 апреля 2002 года П N 429-II-9

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете по вопросам государственного устройства,

законности и конституционного законодательства

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

(в новой редакции с учетом дополнений и изменений

в соответствии с постановлениями сессии Собрания народных

представителей от 23 ноября 2001 года N 358-II-7 и N 366-II-7)

I. Основные принципы организации и деятельности Комитета

Комитет по вопросам государственного устройства, законности и

конституционного законодательства Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (в дальнейшем Комитет) образован

на основании пункта 1 статьи 60 Конституции Кыргызской Республики и в

соответствии с решением сессии Собрания народных представителей П N 17-

2-11 от 20 апреля 2000 года на срок полномочий данной палаты.

Председатель Комитета и его заместитель работают на постоянной основе.

Комитет является постоянно действующим конституционным органом

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

1.1. Комитет в своей работе руководствуется Конституцией Кыргызской

Республики, Законами Кыргызской Республики, Постановлениями и

регламентом Собрания народных представителей, распоряжениями Торага

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Комитет:

- осуществляет предварительное изучение законопроектов, их

подготовку к рассмотрению палатой;

- дает заключения по проектам законов и постановлений, вносит их на

рассмотрение сессий Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики;

- на основе изучения и предложений депутатов готовит проекты законов

о внесении изменений к дополнений в Конституцию Кыргызской Республики,

конституционные законы и другие законы в соответствии с настоящим

Положением по вопросам административно-территориального устройства и

изменении границ, а также по принятым законам Законодательным

собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и вносит их на

рассмотрение сессии Собрания народных представителей;

- в порядке законодательной инициативы разрабатывает новые проекты

законов Кыргызской Республики по вопросам, относящимся к своей

компетенции, вносит их на рассмотрение обеих палат Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики;

- совместно с другими комитетами Собрания народных представителей

проводит проверки о ходе выполнения Законов Кыргызской Республики,

Постановлений Собрания народных представителей, решений Совета Палаты

и вопросов, отнесенных к их компетенции, заслушивает по принадлежности

руководителей государственных органов, при необходимости вносит их

отчеты на рассмотрение сессий Собрания народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики;

- по мере необходимости вносит предложения об официальном толковании

отдельных статей, пунктов и подпунктов Конституции Кыргызской

Республики, конституционных законов, а также других законов своего

ведения;

- проводит предварительное изучение и обсуждение кандидатур для

назначения на должность Генерального прокурора Кыргызской Республики,

избрания Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, его

заместителя и судей Конституционного суда Кыргызской Республики,

Председателей Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики, их заместителей и судей Верховного суда, Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики и судей Экономического суда

Содружества Независимых Государств (СНГ);

- обсуждает вопросы об освобождении от должности вышеуказанных судей

в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Кыргызской

Республики;

- рассматривает и готовит проект Закона Кыргызской Республики,

соответствующие материалы по вопросам амнистии, и вносит на одобрение

сессий Собрания народных представителей;

- проводит соответствующую аналитическую работу о необходимости

заслушивания с отчетами Премьер-министра Кыргызской Республики,

Генерального прокурора, Председателей Конституционного, Верховного и

Высшего Арбитражного судов Кыргызской Республики на сессии Собрания

народных представителей, а также других назначаемых или избираемых

Собранием народных представителей органов и должностных лиц;

- принимает участие в парламентских слушаниях, готовит

соответствующие материалы и решения по рассматриваемым на них

вопросам;

- дает заключения и предложения по своим разделам проектов

республиканского бюджета;

- рассматривает вопросы формирования республиканского бюджета с

курируемыми министерствами и соответствующими государственными

исполнительными ведомствами;

- проводит организаторскую и контрольную работу по реализации

Конституции и законов Кыргызской Республики, постановлений и

регламента сессий Собрания народных представителей, относящихся к

компетенции комитета;

- следит за осуществлением национальной политики в республике, в

области обеспечения свободного и равноправного развития всех наций и

народностей;

- обеспечивает выполнение поручений депутатов и постановлений сессии

Собрания народных представителей по различным вопросам законности,

правопорядка, обороноспособности и границам государства;

- рассматривает жалобы, заявления и предложения коллективов и

отдельных граждан республики и по результатам дает ответы. Проводит

прием граждан по личным вопросам.

1.2. Комитет совместно с другими Комитетами Собрания народных

представителей разрабатывает антикоррупционные законопроекты, проекты

Законов Кыргызской Республики, а также о внесении в них

соответствующих изменений, дополнений и занимается вопросам их

реализации, обеспечивая функции:

- принятия правовых, социально-экономических и иных мер по

действенному противостоянию коррупции;

- взаимодействия Комитета с Правительством Кыргызской Республики,

министерствами, госкомитетами, административными ведомствами,

исполнительными властями и местными кенешами по борьбе с коррупцией,

теневой экономикой и организованной преступностью;

- контроля за реализацией в жизнь принятых законов и решений в части

государственного управления и борьбы с коррупцией;

- организации проведения депутатских расследований по фактам

коррупции, теневой экономики и организованной преступности.

1.3. Комитет на своих заседаниях рассматривает вопросы:

- административно-территориального устройства Кыргызской Республики;

- изменения границ Кыргызской Республики;

- разграничения предметов ведения и полномочий между органами

государственной исполнительной власти Кыргызской Республики и органами

местного самоуправления;

- о ходе реализации бюджетных ассигнований в разрезе соответствующих

курируемых министерств и ведомств, а также и другие вопросы в рамках

компетенции Комитета;

- о ходе выполнения Законов Кыргызской Республики и Постановлений

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- другие вопросы, вытекающие из поручений Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

II. Структура Комитета

2.1. Полномочия и численный состав Комитета определяются и

утверждаются Собранием народных представителей:

- Кандидатуры председателя Комитета и его заместителя представляются

Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики с согласия членов Комитета и утверждаются Собранием

народных представителей большинством голосов от общего числа

депутатов, присутствующих на сессии палаты.

Комитет вправе освободить председателя Комитета и его заместителя от

исполнения ими обязанностей.

Решение Комитета об освобождении председателя Комитета или его

заместителя от исполнения обязанностей утверждается Собранием народных

представителей большинством голосов от общего числа депутатов

присутствующих на сессии палаты.

2.2. При Комитете образуется экспертная группа в составе:

- руководителя экспертной группы, осуществляющего организацию

законопроектной работы Комитета и руководство экспертами;

- эксперта по вопросам, относящимся к законодательному органу

власти, взаимодействия с органами местного самоуправления,

государственными исполнительными органами и органами по

межнациональным отношениям;

- эксперта по вопросам обороны и безопасности границ;

- эксперта по вопросам подготовки законопроектов и соблюдения

законности и конституционного законодательства правоохранительными

органами;

- технического инспектора и оператора печатных машин (по штату

числится в Управлении Делами Президента Кыргызской Республики).

III. Права и обязанности Комитета

3.1. Права и обязанности Комитета определяются регламентом Собрания

народных представителей и настоящим положением.

Комитет при рассмотрении вопросов, относящихся к его ведению,

пользуется равными с другими Комитетами правами и несет равные

обязанности.

Комитету в равной мере принадлежит право законодательной инициативы.

3.2. Комитет вправе вносить на рассмотрение Собрания народных

представителей проекты Законов Кыргызской Республики и наиболее важные

вопросы государственного значения.

Комитет вправе заслушивать руководителей государственных

исполнительных органов и организаций по вопросам, относящимся к его

компетенции.

По приглашению Комитета по вопросам государственного устройства,

законности и конституционного законодательства, представители и

руководители курируемых министерств и ведомств обязаны явиться на

заседание комитета и предоставить информацию и разъяснения по

рассматриваемым вопросам. При этом, комитет заблаговременно извещает

соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении

вопросов.

3.3. Комитет Собрания народных представителей вправе запрашивать

необходимые материалы и документы, связанные с его деятельностью, у

государственных, общественных органов и организаций, и должностных

лиц. Должностные лица обязаны предоставить комитету эти запрашиваемые

материалы и документы.

3.4. Разработанные комитетом запросы и рекомендации по вопросам

деятельности министерств и ведомств Кыргызской Республики, других

государственных и общественных органов и организаций, направляются

соответствующим органам и организациям, в необходимых случаях

сообщаются Совету Собрания народных представителей и местным кенешам

Кыргызской Республики.

3.5. Рекомендации Комитета подлежат обязательному рассмотрению в

соответствующих государственных и общественных органах, учреждениях и

организациях. О результатах рассмотрения и принятых мерах они сообщают

комитету в установленный им срок.

3.6. Решение и заключение Комитета об устранении нарушений

требований Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской

Республики, поддержанные сессией Собрания народных представителей

является обязательными для исполнения соответствующими

государственными и общественными органами, учреждениями и

организациями.

3.7. Комитет в рамках Конституции Кыргызской Республики, законов

Кыргызской Республики и регламента Собрания народных представителей

вправе входить с конкретными предложениями и рекомендациями в

Правительство Кыргызской Республики.

Комитет имеет право обращаться с запросами к Торага Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики,

руководителям и должностным лицам других органов, назначаемых или

избираемых Собранием народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики.

3.8. Члены Комитета:

- имеют право предлагать вопросы для рассмотрения на заседании

комитета и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить

предложения о необходимости проведения проверок работы государственных

органов и организаций, заслушивании их отчетов или информации;

- могут внести предложение, не получившее поддержки Комитета, в

письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на сессии

Собрания народных представителей;

- как по своей инициативе, так и по поручению комитета изучают на

местах вопросы, относящиеся к его ведению, обобщают предложения

государственных и общественных органов и организаций, а также граждан

и представляют свои выводы на рассмотрение комитета;

- освобождаются от выполнения служебных или производственных

обязанностей на период выполнения поручений комитета;

- в необходимых случаях посещают министерства и ведомства с целью

личного ознакомления с их деятельностью по конкретным вопросам.

3.9. Председатель комитета и его заместитель, работающие на

постоянной основе, по решению Собрания народных представителей

приступают к исполнению обязанностей в комитете, получают за это

заработную плату за счет ассигнований, выделенных на заработную плату

Жогорку Кенешу Кыргызской Республики из бюджета Кыргызской Республики.

3.10. Комитет согласно принятых в Регламент Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики изменений и

дополнений в п.2 статьи 71 главы VII (постановление сессии от 23

ноября 2001 года N 358-II-7) по поручению палаты осуществляет контроль

за соблюдением норм депутатской этики:

- дает разъяснения по вопросам депутатской этики;

- рассматривает факты нарушения депутатами норм депутатской этики;

- вносит на рассмотрение Собрания народных представителей

предложения по применению мер воздействия к депутатам, допустившим

нарушение норм депутатской этики.

IV. Порядок работы Комитета

4.1. Порядок работы Комитета определяется настоящим положением.

4.2. Деятельность Комитета осуществляется в форме заседаний.

Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного

раза в три месяца.

Заседание проводит председатель Комитета или его заместитель.

Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствует не менее двух

третей от общего числа членов Комитета.

Решение Комитета принимаются большинством голосов от числа

присутствующих членов на заседании Комитета.

Протоколы заседаний Комитета подписывает председательствующий.

Решения, принятые Комитетом на совместном заседании с другими

Комитетами подписывают также председатели этих Комитетов.

Комитет осуществляет свою деятельность на принципах гласности и

свободного обсуждения вопросов. На заседание Комитета могут

приглашаться представители средств массовой информации.

Сообщения о работе Комитета публикуются в "Ведомостях Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики", в печати и передаются по радио и телевидению.

Обслуживание деятельности Комитета обеспечивается Аппаратом Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

4.3. На заседаниях Комитета Собрания народных представителей могут

принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Собрания

народных представителей, не входящие в состав данного Комитета.

4.4. На заседаниях Комитета могут принимать участие представители

Президента и Премьер-министра Кыргызской Республики, а также с

согласия председателя комитета представители других органов

государственной власти и общественных организаций.

4.5. Комитет вправе проводить совместные заседания комитетов

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

4.6. Комитет для подготовки рассматриваемых вопросов и организации

парламентских слушаний может создавать рабочие группы с привлечением

(для работы в них) депутатов Собрания народных представителей,

представителей министерств и ведомств Кыргызской Республики, других

государственных и общественных органов и организаций, научных

учреждений, а также специалистов и ученых. Оплата за период

привлечения работников к деятельности комитета может осуществляться за

счет средств Государственного бюджета Кыргызской Республики,

установленных комитету Собранием народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

V. Полномочия Председателя Комитета

5.1. Созывает заседание Комитета как по своей инициативе, так и по

требованию членов Комитета или Торага Собрания народных

представителей;

5.2. Организует подготовку необходимых материалов к заседанию

Комитета;

5.3. Дает поручение членам комитета, направляет им материалы и

документы, связанные с деятельностью Комитета;

5.4. Приглашает членов Комитета для работы в подготовительных

комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений

Комитета;

5.5. Приглашает для участия на заседаниях Комитета представителей

государственных и общественных органов и организаций, экспертов,

специалистов и ученых;

5.6. Представляет Комитет по поручению Совета Собрания народных

представителей или членов Комитета в отношениях с государственными и

общественными органами и организациями;

5.7. Организует работу по исполнению решений Комитета;

5.8. Информирует членов Комитета о выполнении постановлений Собрания

народных представителей и решений Комитета, рассмотрении его

рекомендаций, а также о деятельности Совета Собрания народных

представителей;

5.9. Не реже одного раза в год отчитывается перед Комитетом о своей

деятельности. Комитет подотчетен Собранию народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

VI. Полномочия заместителя председателя Комитета

Заместитель председателя Комитета выполняет по поручению

председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае

его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей,

а также занимается иными участками деятельности, которые отводятся ему

по распределению обязанностей.

Совместно с экспертами организует:

6.1. Подготовку необходимых материалов для внесения на сессию

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

Совету палаты и для обсуждения на заседаниях Комитета по вопросам

борьбы с коррупцией, теневой экономикой и организованной

преступностью;

6.2. Систематический анализ и изучение хода исполнения законов

Кыргызской Республики, постановлений сессий Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, решений Совета

палаты и Комитета по вопросам, отнесенным к их компетенции, а также

разработку в порядке законодательной инициативы новых законов,

подготовку проектов законов о внесении изменений и дополнений к

существующим законодательным актам, действующим в сфере борьбы с

коррупцией, теневой экономикой и преступностью;

6.3. Взаимодействие с государственными координирующими и

правоохранительными органами по проблемам борьбы с коррупцией, теневой

экономикой, преступностью в республике и по укреплению общественного

порядка.

6.4. Подготовку материалов для проведения парламентских слушаний по

фактам проявления коррупции, теневой экономики и организованной

преступности, вызвавших широкий общественный резонанс;

6.5. Подготовку аналитических материалов для заслушивания отчетов

Премьер-министра Кыргызской Республики, руководителей

правоохранительных органов по тем или иным вопросам борьбы с

коррупцией, теневой экономикой и организованной преступностью на

сессиях Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, Совете палаты и заседаниях комитета;

6.6. По инициативе Совета, Торага Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, председателя Комитета проведение

проверок по отдельным фактам коррупции, теневой экономики и

организованной преступности.

Председатель Комитета В.Диль