Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР 3 N 933-1 «Об одобрении Закона Кыргызской Республики «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 1996 год»

г.Бишкек

от 17 декабря 1997 года 3 N 933-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об одобрении Закона Кыргызской Республики "Об

утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета

Кыргызской Республики за 1996 год"

Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

обсудив Закон Кыргызской Республики "Об утверждении отчета об

исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 1996

год", принятый Собранием народных представителей Жогорку Кенеша 23

октября 1997 года, отмечает:

- Правительством Кыргызской Республики не приняты необходимые меры

по полному взысканию доходов бюджета, в результате чего исполнение

доходной части республиканского бюджета за истекший год составило 88,1

% к уточненному прогнозу, или недопоступило 485,6 млн.сомов. В то же

время Правительство приняло ряд решений о продлении сроков уплаты

финансовых и штрафных санкций на 267,7 млн.сомов, из них

Кыргызэнергохолдингу - 172,7 млн.сомов, Кадамжайскому сурьмяному

комбинату - 85,0 млн.сомов, Управлению Кыргызской железной дороги -

6,4. млн.сомов. Дважды переносились сроки условий погашения основной

налоговой задолженности для освобождения от санкций, из - за чего

потери республиканского бюджета составили 159 млн.сомов;

- допущено снижение удельного веса бюджета республики во

внутреннем валовом продукте (ВВП) с 16,7% в 1995 году до 15,6 % в

1996 году. Имеется отставание от уровня сбора 1995 года по налоговым

платежам на 8,7% и по неналоговым поступлениям - 15,1%. Снизился

уровень поступления по налогу на прибыль (67,5%), акцизам (64,7%, в

т.ч. по ликеро-водочным изделиям - 45,7% и табачным - 57,7%), налогу

за пользование дорогами (72,2%), подоходному налогу (57,3%),

отчислениям в Фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(67,7%), в связи с чем недопоступило в бюджет 620 млн. сомов. Потери

бюджета по акцизному налогу от нелегального ввоза табачных изделий

составили около 300 млн.сомов;

- низким остается охват налоговых проверок - 17% (из 49202

предприятий проверено только 8378). По результатам проверок на

нарушителей налоговой дисциплины наложены санкции в сумме 743,4

млн.сомов, из которых взыскано лишь 205,6 млн. сомов, или 27,9 % (в

1995 году - 32,2 %);

- серьезные недостатки имеются в расходовании бюджетных средств.

Продолжается практика выдачи бюджетных ссуд хозяйствующим

субъектам, имеющим задолженность по ранее полученным кредитам,

которым было выделено 210,7 млн.сомов (ГАО Кыргызский камвольно-

суконный комбинат - 13 млн.сомов, Кыргызэнергохолдингу - 20

млн.сомов). Сокращается удельный вес расходов на финансирование

социального страхования и социального обеспечения, образования,

здравоохранения при одновременном росте доли расходов на

государственные услуги, оборону, общественный порядок и безопасность.

Несмотря на то, что финансирование расходов по основным группам

осуществляется не в полном объеме и выделяемых ассигнований не

хватает даже для поддержки существующей социальной инфраструктуры,

установлено нецелевое и незаконное расходование государственных

средств в значительных размерах. Так, в Кыргызском техническом

университете был допущен перерасход по заработной плате на 629.7

тыс.сомов, стипендиям 362 тыс.сомов. При финансировании Бишкекской

высшей школы милиции МВД за счет завышения численности курсантов было

излишне запланировано расходов на 1016,3 тыс.сомов и, кроме того, на

расходы, не предусмотренные сметой, направлено 1790,6 тыс.сомов.

Крайне неудовлетворительно используются государственные средства в

системе МЧС, где установлены факты приобретения дорогостоящей

кабинетной мебели, легкового автотранспорта, видео и аудиотехники и

т.д. Указанные выше недостатки являются следствием ослабления

контроля со стороны Правительства, Министерства финансов за

соблюдением государственной и финансовой дисциплины при расходовании

бюджетных ассигнований. По прежнему оказывает свое негативное

влияние на нынешнее состояние дел в экономике республики и наличие

огромной, постоянно увеличивающейся дебиторской задолженности,

составившей к концу 1996 года 4,3 млрд.сомов, что на 0,3 млрд.сомов

больше чем в 1995 году.

Правительство не обеспечило эффективного использования иностранных

кредитов, выделенных на проведение экономических реформ,

перестройку хозяйственного механизма, реконструкцию ключевых отраслей

экономики.

Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

постановляет:

1. Одобрить Закон Кыргызской Республики "Об утверждении отчета об

исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 1996

год" по доходам в сумме 2551561,0 тыс.сомов, по расходам в сумме

3746032,0 тыс.сомов, с превышением расходов над доходами в

сумме 1194471,0 тыс.сомов.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- отменить решения по продлению сроков уплаты санкций

хозяйствующими субъектами и возврата ими бюджетных ссуд, выданных

местными исполнительными органами, и представить Законодательному

собранию Жогорку Кенеша информацию в 1 квартале 1998 года;

- по материалам проверки Счетной палаты Кыргызской Республики "О

результатах проверки исполнения республиканского бюджета

Кыргызской Республики за 1996 год" рассмотреть персональную

ответственность должностных лиц, нарушивших Закон Кыргызской

Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1996

год", неправомерно предоставивших отсрочку по уплате штрафных санкций,

допустивших нарушения налогового и таможенного законодательства, и

представить Законодательному собранию Жогорку Кенеша информацию в 1

квартале 1998 года;

- принять действенные меры по наведению порядка в расходовании

бюджетных средств, усилить контроль за целевым использованием

выделяемых ассигнований;

- в целях улучшения расчетно-платежной дисциплины, финансового

состояния хозяйствующих субъектов, устранения неразберихи во

взаиморасчетах в трехмесячный срок провести полную инвентаризацию

дебиторской задолженности, обратив особое внимание на суммы, которые

на длительное время оказались отвлеченными из республики, и

представить Законодательному собранию Жогорку Кенеша информацию о

проделанной работе в 1 квартале 1998 года;

- в месячный срок представить Законодательному собранию Жогорку

Кенеша полную информацию об эффективности использования

иностранных кредитов, предоставленных под гарантию Правительства.

Торага Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики У.Мукамбаев