Положение о Совете безопасности Кыргызской Республики и его аппарате (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 15 сентября 2011 года УП №240

Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 19 февраля 2008 года №81

ПОЛОЖЕНИЕ о Совете безопасности Кыргызской Республики и его аппарате

I. Общие положения

II. Основные задачи и функции Совета безопасности III. Состав Совета безопасности и порядок его формирования IV. Порядок работы Совета безопасности

V. Секретарь Совета безопасности

VI. Аппарат Совета безопасности VII. Основные задачи, функции и полномочия аппарата Совета безопасности VIII. Комиссии и рабочие группы Совета безопасности

I. Общие положения

1. Совет безопасности Кыргызской Республики (далее - Совет безопасности) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Кыргызской Республики в области обеспечения национальной безопасности.

2. В ведении Совета безопасности находятся вопросы внутренней и внешней политики Кыргызской Республики в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка, а также состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

3. Правовую основу деятельности Совета безопасности составляют Конституция и законы Кыргызской Республики, акты Президента Кыргызской Республики, ратифицированные международные договоры и соглашения, регулирующие отношения в области национальной безопасности, а также настоящее Положение.

II. Основные задачи и функции

Совета безопасности

1. Основными задачами Совета безопасности являются:

- определение жизненно важных интересов личности, общества государства и выявление внутренних и внешних угроз объектов безопасности;

- разработка основных направлений стратегии обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики и организаций подготовки государственных программ ее обеспечения;

- подготовка рекомендаций Президенту Кыргызской Республики для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия и по организации их ликвидации;

- подготовка предложений Президенту Кыргызской Республики о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

- разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;

- совершенствование системы обеспечения национальной безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства;

- решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.

2. Основными функциями Совета безопасности являются:

- рассмотрение вопросов внутренней и внешней политики Кыргызской Республики в области обеспечения национальной безопасности;

- подготовка проектов решений Президента Кыргызской Республики по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности;

- рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности;

- организация и координация разработки стратегии в области внутренней и внешней политики Кыргызской Республики;

- оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;

- подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения национальной безопасности и мониторинг показателей состояния национальной безопасности;

- подготовка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности;

- рассмотрение вопросов, касающихся создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения национальной безопасности;

- анализ информации о функционировании системы обеспечения национальной безопасности, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

- принятие решений об образовании, реорганизации и упразднении постоянных и временных комиссий Совета безопасности;

- организация работы по подготовке программ обеспечения национальной безопасности и осуществлению контроля за их реализацией;

- организация научных исследований по проблемам обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики.

III. Состав Совета безопасности и порядок его формирования

1. Председателем Совета безопасности является Президент Кыргызской Республики.

2. Совет безопасности формируется Президентом Кыргызской Республики на основании Конституции Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики "О национальной безопасности", указов Президента Кыргызской Республики, настоящего Положения и состоит из членов Совета безопасности, определяемых Президентом Кыргызской Республики.

3. В состав членов Совета безопасности по должности входят Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Премьер-министр Кыргызской Республики, Государственный секретарь Кыргызской Республики, Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики, секретарь Совета безопасности Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики может включить в состав Совета безопасности представителей иных государственных органов республики.

4. Члены Совета безопасности участвуют в его заседаниях без права замены.

IV. Порядок работы Совета безопасности

1. Работа Совета безопасности осуществляется по планам, утвержденным его председателем.

Заседания Совета безопасности проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета безопасности определяет его председатель по представлению секретаря Совета безопасности. Заседания Совета безопасности ведет председатель Совета безопасности.

2. Решения Совета безопасности принимаются на его заседании членами Совета безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения председателем Совета безопасности.

Члены Совета безопасности Кыргызской Республики обладают равными правами в процессе его работы и подготовки решений.

3. Важнейшие вопросы предварительно обсуждаются на рабочих совещаниях членов Совета безопасности, которые проводятся под руководством секретаря Совета безопасности.

4. В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса, к подготовке и участию в заседаниях Совета безопасности могут привлекаться консультанты, эксперты и другие компетентные лица.

5. Решения Совета безопасности оформляются протоколами заседаний Совета безопасности. Для реализации решений Совета безопасности могут издаваться указы и распоряжения Президента Кыргызской Республики.

6. Информационно-аналитическое обеспечение Совета безопасности Кыргызской Республики возлагается на структурные подразделения Администрации Президента и Аппарата Правительства Кыргызской Республики, государственные органы Кыргызской Республики, Международный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики, временные комиссии, рабочие группы.

V. Секретарь Совета безопасности

1. Секретарь Совета безопасности назначается на должность и освобождается от должности указом Президента Кыргызской Республики.

В своей работе по обеспечению деятельности Совета безопасности секретарь Совета безопасности подчиняется непосредственно Президенту Кыргызской Республики, а по другим вопросам взаимодействует с Руководителем Администрации Президента Кыргызской Республики. Секретарь Совета безопасности возглавляет аппарат Совета безопасности Кыргызской Республики, который обеспечивает деятельность Совета безопасности по осуществлению конституционных полномочий Президента Кыргызской Республики в области национальной безопасности. Секретарь Совета безопасности имеет одного заместителя.

2. Секретарь Совета безопасности:

- планирует работу Совета безопасности, формирует повестку дня его заседаний, координирует работу по подготовке необходимых материалов и проектов решений Совета безопасности по рассматриваемым вопросам;

- проводит рабочие и аппаратные совещания с участием членов Совета безопасности, а также с приглашением руководителей органов государственной власти и управления, либо их представителей по вопросам обеспечения национальной безопасности, реализации решений Совета безопасности;

- организует и обеспечивает работу, направленную на подготовку стратегии в области внутренней и внешней политики Кыргызской Республики;

- готовит предложения по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности;

- координирует по поручению Президента Кыргызской Республики и организует взаимодействие министерств и ведомств, обеспечивающих национальную безопасность;

- вносит Президенту Кыргызской Республики предложения по выработке государственной кадровой политики в области обеспечения национальной безопасности;

- формирует в установленном порядке и координирует работу постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета безопасности по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета безопасности и другим вопросам, находящимся в компетенции Совета безопасности;

- вносит предложения и рекомендации Президенту Кыргызской Республики для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности;

- осуществляет контроль за реализацией решений Президента Кыргызской Республики по вопросам национальной безопасности;

- готовит предложения и рекомендации Президенту Кыргызской Республики по вопросам организации противодействия элементам и факторам внешних и внутренних угроз, а также иным проявлениям, снижающим эффективность обеспечения национальной безопасности;

- по поручению Президента Кыргызской Республики осуществляет взаимодействие с Жогорку Кенешем и Правительством Кыргызской Республики по вопросам национальной безопасности;

- принимает в установленном порядке участие в заседаниях Правительства, коллегий министерств и ведомств, рассматривающих вопросы национальной безопасности;

- согласовывает указы, распоряжения и директивы Президента Кыргызской Республики в области обеспечения национальной безопасности;

- организует проведение экспертизы проектов решений органов государственной власти по вопросам обеспечения национальной безопасности и подготовку заключений по этим проектам;

- запрашивает и получает от государственных органов, организаций и должностных лиц материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета безопасности, а также выработки предложений Президенту Кыргызской Республики в области обеспечения национальной безопасности;

- привлекает для выполнения исследовательских, экспертных и других работ государственные и иные организации, учреждения и отдельных их сотрудников, в том числе на контрактной основе;

- по поручению Президента Кыргызской Республики представляет Совет безопасности в отношениях с аналогичными органами иностранных государств, международными, межгосударственными, общественными, религиозными и другими организациями по вопросам, связанным с его деятельностью;

- осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Совета безопасности.

3. Секретарь Совета безопасности несет персональную ответственность за обеспечение деятельности Совета безопасности и исполнение принятых решений.

4. Заместитель секретаря Совета безопасности:

- осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Совета безопасности, а также координацию взаимодействия его сотрудников;

- докладывает секретарю Совета безопасности, подготовленные в структурных подразделениях, документы;

- проводит совещания с представителями государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию аппарата Совета безопасности;

- запрашивает и получает от органов исполнительной власти, организаций и должностных лиц материалы, необходимые для осуществления деятельности аппарата Совета безопасности;

- ведет переписку по вопросам, не требующим решения Президента Кыргызской Республики и секретаря Совета безопасности;

- в интересах деятельности аппарата Совета безопасности привлекает для выполнения исследовательских, экспертных и других работ государственные и иные организации, учреждения и отдельных их сотрудников;

- организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, входящим в компетенцию аппарата Совета безопасности;

- по поручению секретаря Совета безопасности Кыргызской Республики осуществляет решение иных задач.

5. Заместитель секретаря Совета безопасности несет персональную ответственность за обеспечение деятельности аппарата Совета безопасности.

VI. Аппарат Совета безопасности

1. Аппарат Совета безопасности Кыргызской Республики (далее - аппарат) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики в пределах компетенции, установленной Законом Кыргызской Республики "О национальной безопасности", Положением об Администрации Президента Кыргызской Республики и настоящим Положением.

Аппарат имеет именной бланк и символику, эскизы которых утверждаются председателем Совета безопасности Кыргызской Республики по представлению секретаря Совета безопасности. Аппарат осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета безопасности.

2. Структура и штатное расписание аппарата утверждаются председателем Совета безопасности по представлению секретаря Совета безопасности.

3. Сотрудники аппарата Совета безопасности назначаются и освобождаются Руководителем Администрации Президента Кыргызской Республики по представлению секретаря Совета безопасности.

4. По решению секретаря Совета безопасности ряд ответственных должностей в аппарате может замещаться путем прикомандирования к нему военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, других министерств и ведомств Кыргызской Республики.

5. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, данным Положением.

6. Информационно-аналитическое обеспечение аппарата возлагается на структурные подразделения Администрации Президента и Аппарата Правительства Кыргызской Республики, государственные органы Кыргызской Республики, Международный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики, временные комиссии, рабочие группы.

7. Материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Аппарата, а также социально-бытовое обслуживание его сотрудников осуществляется Управлением делами Президента Кыргызской Республики.

VII. Основные задачи, функции и полномочия аппарата Совета безопасности

1. Основными задачами аппарата Совета безопасности являются:

- оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов национальной безопасности, выявление источников опасности;

- подготовка научно-обоснованных прогнозов изменения внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на состояние национальной безопасности Кыргызской Республики;

- разработка и координация государственных программ по обеспечению национальной безопасности Кыргызской Республики и оценка их эффективности;

- накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

- информирование Совета безопасности Кыргызской Республики о ходе исполнения его решений;

- организация научных исследований в области обеспечения национальной безопасности;

- подготовка проектов решений Совета безопасности Кыргызской Республики, а также проектов указов Президента Кыргызской Республики по вопросам национальной безопасности;

- координация деятельности органов исполнительной власти по реализации программ обеспечения национальной безопасности и решений Совета безопасности.

2. Основными функциями аппарата Совета безопасности являются:

- разработка проектов планов работы Совета безопасности, постоянных и временных комиссий Совета безопасности;

- обеспечение подготовки заседаний Совета безопасности и материалов к ним;

- подготовка проектов решений Совета безопасности;

- обеспечение деятельности Совета безопасности по выявлению внутренних и внешних угроз объектам национальной безопасности;

- обеспечение деятельности Совета безопасности по подготовке предложений по определению основных критериев обеспечения национальной безопасности, мониторингу показателей состояния национальной безопасности, а также рекомендаций для принятия решений по конкретным вопросам внутренней и внешней политики Кыргызской Республики в области обеспечения национальной безопасности;

- анализ и прогнозирование состояния обеспечения национальной безопасности;

- подготовка предложений по нейтрализации внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;

- организация подготовки документов по вопросам обеспечения национальной безопасности в рамках стратегии развития Кыргызской Республики;

- разработка проектов законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики по вопросам обеспечения национальной безопасности;

- участие в разработке предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;

- участие в подготовке предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства;

- организация исследований, касающихся разработки стратегии развития Кыргызской Республики и обеспечения национальной безопасности;

- обеспечение деятельности постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета безопасности;

- осуществление контроля за реализацией решений Совета безопасности;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти Кыргызской Республики, органов местного самоуправления и государственных организаций при выявлении, предупреждении и устранении внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства, а также при принятии согласованных мер реагирования на кризисные ситуации;

- взаимодействие с советами безопасности и заменяющими их органами зарубежных стран.

3. Для осуществления возложенных задач и функций аппарат имеет право:

- участвовать в заседаниях Совета безопасности, а также в мероприятиях, проводимых центральными и местными органами государственного управления по вопросам обеспечения национальной безопасности;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного управления, министерств, государственных комитетов и административных ведомств, организаций и учреждений независимо от форм собственности необходимые материалы и информацию;

- осуществлять контроль за ходом выполнения решений, принимаемых Советом безопасности.

4. Сотрудники аппарата Совета безопасности несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утвержденным секретарем Совета безопасности распределением должностных обязанностей.

VIII. Комиссии и рабочие группы

Совета безопасности

1. Совет безопасности в соответствии с основными задачами его деятельности образует постоянные комиссии.

2. При необходимости для обеспечения деятельности Совета безопасности могут создаваться временные комиссии и рабочие группы. Вопросы о создании, задачах и персональном составе временных комиссий решаются Президентом Кыргызской Республики по представлению секретаря Совета безопасности.

3. Постоянные и временные комиссии могут возглавляться членами Совета безопасности, а также руководителями министерств и ведомств Кыргызской Республики, их заместителями либо лицами, уполномоченными Президентом Кыргызской Республики.

4. Постоянные и временные комиссии, рабочие группы по поручению Совета безопасности или его секретаря осуществляют подготовку материалов к заседаниям Совета безопасности, выполняют аналитическую работу по оценке угроз национальной безопасности, разрабатывают предложения и рекомендации по основным направлениям государственной политики в области государственной, экономической, общественной, информационной, военной, экологической, энергетической, продовольственной и иных видов безопасности, информируют Совет безопасности о результатах своей деятельности.

Президент Кыргызской Республики

Б. Бакиев