Положение о Национальном агентстве Кыргызской Республики по делам местного самоуправления (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики)

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 28 октября 2005 года № 503

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальном агентстве Кыргызской Республики

по делам местного самоуправления

(В редакции Указа Президента КР от

23 января 2006 года УП № 27)

I. Общие положения

1. Национальное агентство Кыргызской Республики по делам местного

самоуправления (далее - Агентство) является государственным координаци-

онным органом, образуемым Президентом Кыргызской Республики.

2. Основными направлениями деятельности Агентства являются осу-

ществление государственной политики в сфере демократизации государс-

твенного управления путем создания необходимых условий для развития

местного самоуправления, выработки оптимальной системы взаимодействия и

разграничения функций между органами государственной власти и местным

самоуправлением, совершенствование правовых основ местного самоуправле-

ния, укрепление его финансовой и материальной базы, а также создание

условий для социально-экономического развития местных сообществ Кыр-

гызской Республики.

3. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией и

законами Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Агентство имеет круглую печать со своим наименованием на госу-

дарственном и официальном языках и изображением Государственного герба

Кыргызской Республики.

II. Функции и полномочия Агентства

5. В соответствии с основными направлениями децентрализации госу-

дарственного управления и развития местного самоуправления в Кыргызской

Республике Агентство осуществляет следующие функции и полномочия:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Кыргызской

Республики и Правительства Кыргызской Республики проекты законов и иных

нормативных правовых актов, а также другие материалы в сфере развития

местного самоуправления, включая вопросы децентрализации государствен-

ного управления, разграничения функций государственной власти и местно-

го самоуправления, совершенствования административно-территориального

устройства Кыргызской Республики, совершенствования межбюджетных отно-

шений;

- организует работу по проведению реформы местного самоуправления

путем разработки и реализации государственных и национальных программ и

комплекса иных мер по укреплению организационно-правовых и финансо-

во-экономических основ местного самоуправления;

- взаимодействует с органами государственной власти и местного са-

моуправления, международными организациями, общественными объединениями

и обеспечивает координацию их деятельности по вопросам местного самоуп-

равления;

- проводит анализ и мониторинг развития взаимоотношений централь-

ных и местных органов государственной власти с органами местного само-

управления и их совместной деятельности;

- оказывает органам местного самоуправления организационную, мето-

дическую и консультативную помощь, в том числе в вопросах повышения

действенности уставов местных сообществ, вовлечения населения в дея-

тельность по развитию территорий, содействует повышению потенциала

гражданского общества;

- формирует банк данных по вопросам деятельности органов местного

самоуправления;

- организует работу по созданию системы подготовки кадров для му-

ниципальной службы, осуществляет методическое руководство в вопросах

реализации Закона Кыргызской Республики "О муниципальной службе", осу-

ществляет функции по реализации положений данного Закона в пределах ус-

тановленных полномочий;

- проводит работу по изучению состояния дел в органах местного са-

моуправления, исполнения ими требований Конституции и законов Кыргызс-

кой Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики,

а также постановлений Правительства Кыргызской Республики по делегиро-

ванным государственным полномочиям;

- оказывает содействие органам местного самоуправления в разработ-

ке и реализации стратегических планов территорий, иных программ и пла-

нов социально-экономического развития, содействует в реализации прог-

рамм и проектов инвестирования местных сообществ, взаимодействует с

этими целями с международными и неправительственными организациями;

- сотрудничает с международными и другими иностранными организаци-

ями в целях поиска инвесторов, привлечения грантов и кредитов, не тре-

бующих гарантии Правительства Кыргызской Республики, для дальнейшего

развития местного самоуправления;

- координирует работу по своевременной организации выборов глав

местного самоуправления сел, поселков и городов и депутатов местных ке-

нешей, а также представлению отчетов глав местного самоуправления на

курултае местных сообществ по выполнению своих полномочий в пределах

законодательства Кыргызской Республики;

- рассматривает возникшие спорные ситуации между органами местного

самоуправления и органами государственного управления, между представи-

тельными и исполнительными органами местного самоуправления, а также

между органами местного самоуправления различного территориального

уровня в пределах своей компетенции;

- рассматривает и проверяет жалобы и заявления членов местных со-

обществ на неправомерные действия органов местного самоуправления и

местных государственных администраций и их руководителей.

III. Организация работы Агентства

6. Директор Агентства назначается и освобождается Президентом Кыр-

гызской Республики.

Директор имеет одного заместителя, назначаемого Президентом Кыр-

гызской Республики по представлению директора.

Статс-секретарь Агентства назначается и освобождается от должности

Президентом Кыргызской Республики по представлению Совета по государст-

венной службе.

Отбор на замещение вакантной должности статс-секретаря Агентства

осуществляется Советом по государственной службе на конкурсной основе.

Кандидаты рассматриваются и рекомендуются Советом по государственной

службе с учетом их профессиональных и личностных качеств, наличия соот-

ветствующего стажа и навыков управленческой деятельности.

Статс-секретарь может быть освобожден от занимаемой должности по

основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики.

Аттестацию статс-секретаря проводит Совет по государственной службе в

порядке, установленном для иных административных государственных служа-

щих.

(В редакции Указа Президента КР от 23 января 2006 года УП № 27)

7. В Агентстве образуется коллегия. Директор, его заместитель,

статс-секретарь входят в состав коллегии по должности. Остальной состав

коллегии (качественный и количественный) определяется Президентом Кыр-

гызской Республики. Порядок организации работы коллегии и рассмотрения

вопросов определяются регламентом, принимаемым составом коллегии. Рабо-

ту коллегии возглавляет директор Агентства, а в его отсутствие - один

из его заместителей. Коллегия рассматривает вопросы, связанные с функ-

циональной компетенцией Агентства, требующие коллективного обсуждения.

(В редакции Указа Президента КР от 23 января 2006 года УП № 27)

8. Сотрудники Агентства назначаются на работу и освобождаются при-

казом директора в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской

Республики о государственной службе.

9. Директор Агентства ежегодно представляет Президенту Кыргызской

Республики отчет о деятельности Агентства.

10. Директор Агентства:

- организует работу Агентства и руководит его деятельностью;

- определяет функциональные обязанности сотрудников Агентства, да-

ет им задания и поручения, контролирует их выполнение, применяет в от-

ношении их меры поощрения или наказания;

- издает решения Агентства на основе и во исполнение Конституции и

законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыр-

гызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

и Правительства Кыргызской Республики;

- подписывает приказы Агентства и решения его коллегии;

- в случаях, предусмотренных законом, вправе присутствовать в ка-

честве представителя Президента Кыргызской Республики на заседаниях и

сессиях местных кенешей и на народных курултаях, выступать на них с

правом совещательного голоса по всем вопросам, затрагивающим интересы

государства и местных сообществ;

- вносит предложения на сессию местных кенешей об освобождении от

занимаемой должности глав органов местного самоуправления при нарушении

ими законодательства Кыргызской Республики.

10-1. Статс-секретарь в Агентстве:

- реализует государственную политику в сфере государственной служ-

бы;

- реализует выработанную директором Агентства политику по вопро-

сам, относящимся к компетенции Агентства;

- готовит представления на назначение, перемещение, ротацию госу-

дарственных служащих, занимающих административные государственные долж-

ности Агентства, и представления об освобождении их от занимаемой долж-

ности;

- взаимодействует со статс-секретарями других государственных op-

ганов по вопросам государственной службы;

- подотчетен и ответственен перед директором Агентства в части фи-

нансового менеджмента и использования государственных средств.

(В редакции Указа Президента КР от 23 января 2006 года УП № 27)

IV. Прекращение деятельности Агентства

11. Деятельность Агентства прекращается в связи с его реорганиза-

цией или ликвидацией. Реорганизация или ликвидация Агентства осущест-

вляются в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Кыргызс-

кой Республики.

12. В случае ликвидации Агентства документы, возникшие в ходе его

деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызс-

кой Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".