Указ Президента КР УП № 158 «О совершенствовании системы управления гражданской авиацией и мерах по развитию авиационного сообщения в Кыргызской Республике»

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 20 мая 2022 года УП № 158 О совершенствовании системы управления гражданской авиацией и мерах по развитию авиационного сообщения в Кыргызской Республике

(В редакции Указа Президента КР от 28 октября 2024 года УП № 308)

В целях совершенствования системы управления и обеспечения развития гражданской авиации, повышения уровня авиационного обслуживания населения внутри страны и на международных линиях, руководствуясь статьями 66, 70 и 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю:

1. Считать важнейшими задачами совершенствования системы управления гражданской авиацией и развития авиационного сообщения в Кыргызской Республике:

- обеспечение выработки и реализации единой государственной политики в области гражданской авиации;

- повышение эффективности государственного регулирования, контроля и надзора за деятельностью организаций гражданской авиации;

- содействие удовлетворению потребностей экономики и населения в воздушных перевозках пассажиров, багажа, грузов и почты, обеспечение авиационных специальных работ и других видов услуг в области гражданской авиации;

- создание благоприятных условий для безопасных, регулярных и эффективных воздушных перевозок, авиационных специальных работ, развития рынка услуг гражданской авиации;

- внедрение в сферу гражданской авиации Стандартов и Рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО);

- представление и защита интересов Кыргызской Республики в отношениях с ИКАО и другими международными организациями в области гражданской авиации;

- проведение мероприятий по выходу из "черного списка" Европейского Союза, реализация мероприятий по устранению недостатков, указанных в отчетах экспертов ИКАО, выполнение всех связанных с безопасностью полетов стандартов ИКАО, соответствующих процедур, использование инструктивного материала и обоснованной практики обеспечения безопасности полетов;

- обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Кыргызской Республики по вопросам воздушных сообщений гражданской авиации;

- реализация экономической, научно-технической и инновационной политики в области гражданской авиации;

- развитие конкуренции в гражданской авиации и защита интересов пользователей услуг, предоставляемых организациями гражданской авиации;

- создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, направленных на развитие гражданской авиации Кыргызской Республики;

- открытие новых воздушных линий авиасообщения как на международных, так и внутренних направлениях;

- организация внутренних авиарейсов в курортные зоны Кыргызской Республики в целях развития туризма;

- развитие инфраструктуры местных аэропортов, обеспечивающих выполнение внутренних регулярных пассажирских рейсов.

2. Образовать Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее - Государственное агентство гражданской авиации) на базе Департамента гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

3. Внести в Указ Президента Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" от 5 мая 2021 года № 114 следующее изменение:

- пункт 5 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"- Государственное агентство гражданской авиации".

4. Определить, что Государственное агентство гражданской авиации является уполномоченным государственным органом, ответственным за:

- разработку и реализацию единой государственной политики в сфере гражданской авиации Кыргызской Республики;

- регулирование деятельности организаций гражданской авиации, разработку и реализацию документов по стратегическому развитию гражданской авиации и воздушного транспорта;

- координацию, надзор и контроль за соблюдением организациями гражданской авиации нормативных правовых актов Кыргызской Республики, национальных стандартов и стандартов ИКАО в области гражданской авиации;

- представление и защиту государственных интересов Кыргызской Республики в ИКАО и других международных организациях в области гражданской авиации;

- взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств по вопросам обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, подготовки авиационного персонала гражданской авиации и другим аспектам в области гражданской авиации.

5. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики передать в ведение Государственного агентства гражданской авиации с соответствующим штатом, финансовыми и материально-техническими средствами:

- функции, связанные с управлением гражданской авиацией, в том числе разработку программ развития гражданской авиации, управлением учебными заведениями, учебными курсами, осуществляющими связанную с гражданской авиацией деятельность;

- государственное предприятие "Кыргызаэронавигация";

- Кыргызский авиационный институт имени И.Абдраимова.

6. Государственному агентству гражданской авиации:

1) предусмотреть в своей структуре структурные подразделения, курирующие вопросы стратегии развития, безопасности авиационного обслуживания, и другие необходимые подразделения, предусмотренные международными требованиями к органам управления гражданской авиацией;

2) внести на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики:

- в двухнедельный срок проект Положения о Государственном агентстве гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики и схему управления;

- в двухмесячный срок проект Плана работ по развитию авиационного сообщения в Кыргызской Республике, предусматривающий кардинальное территориальное расширение перевозок внутри страны, в том числе горизонтальных, между населенными пунктами различных регионов (малая авиация), а также международных линий как приграничного, регионального, межстранового, так и дальнего международного назначения;

- в трехмесячный срок проекты необходимых изменений в Воздушный кодекс Кыргызской Республики, другие нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение новых, расширенных задач управления функционированием и развитием гражданской авиации в Кыргызской Республике;

3) принять необходимые меры, включая проведение переговоров с ИКАО, Европейским агентством по безопасности полетов, по выводу Кыргызской Республики из "черного списка" Европейского Союза в соответствии с предусмотренными положениями этих организаций сроками, а также по вопросам оказания содействия Кыргызской Республике в реализации функций сертификации, надзора и обучения авиационных кадров.

7. (Утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 28 октября 2024 года УП № 308)

8. С учетом специфики работы и особых требований к уровню квалификации работников, в соответствии со статьей 17 Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе" установить для Государственного агентства гражданской авиации особый (внеконкурсный) порядок поступления на государственную службу на контрактной основе.

9. Кабинету Министров Кыргызской Республики:

- в месячный срок утвердить Положение о Государственном агентстве гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики и схему управления;

- определить порядок взимания и расходования специальных средств, взимаемых с организаций гражданской авиации Кыргызской Республики за проведение сертификации, выдачу, продление или внесение изменений в сертификаты, разрешение, свидетельства, а также рассмотрение соответствующих заявлений и выдачу заключений;

- (Утратил силу в соответствии с Указом Президента КР от 28 октября 2024 года УП № 308)

- привести свои решения в соответствие с настоящим Указом;

- принять необходимые меры, вытекающие из настоящего Указа.

10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

11. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

С.Н. Жапаров