Указ Президента КР УП № 1 «Об объявлении 2020 года Годом развития регионов, цифровизации страны и поддержки детей»

ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗ от 8 января 2020 года УП № 1 Об объявлении 2020 года Годом развития регионов, цифровизации страны и поддержки детей В 2018 году развитие регионов было определено ключевым приоритетом развития страны. В 2019 году был продолжен курс развития регионов, при этом, с учетом того, что цифровые технологии являются важным фактором улучшения качества жизни населения, 2019 год был объявлен Годом развития регионов и цифровизации страны. В предыдущие два года были заложены основы, которые сформировали предпосылки для дальнейшего развития регионов. Запущены новые проекты в перерабатывающей промышленности, проекты по улучшению инфраструктуры и социальной сферы. Налоговая и бюджетная политика была изменена с учетом особенностей регионального развития. Значительная доля кредитных ресурсов была направлена в регионы. Продолжается формирование региональной специализации, а также локализация кластерных производств с учетом источников местного сырья. Созданы предпосылки для запуска новых производств в сфере садоводства, рыбного хозяйства, малой энергетики и туризма. В рамках цифровизации страны проведена масштабная работа по повышению доступности к качественным государственным и муниципальным услугам. Начал работать государственный портал электронных услуг, посредством которого граждане могут получить необходимые услуги в электронном формате. Создана единая цифровая платформа "Санарип Кыргызстан". К системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" подключены все государственные органы, ряд коммерческих банков и частных структур. Запущена система онлайн электронных платежей и мобильного банкинга. Идет поэтапная отмена дублирующих функций и справок в бумажном формате. Несмотря на проведенную работу по комплексному развитию регионов, остается ряд задач, требующих системных изменений и ресурсной поддержки из республиканского бюджета. Приоритетом остается дальнейшее улучшение социальной и производственной инфраструктуры, которая имеет важное значение для жителей регионов. Не сформированы эффективные институты по вопросам управления регионами и координации региональной политики. Медленными темпами идут процессы по формированию центров развития на базе отобранных пилотных городов. Не выработаны действенные меры по стимулированию самостоятельного развития регионов, поддержке местных инициатив и инновационных проектов. Принятые законодательные инициативы по улучшению инвестиционного и бизнес-климата не в полной мере реализуются на местах. Проблемными остаются вопросы взаимодействия между местным населением и инвесторами. Для долгосрочного и эффективного использования современных технологий и получения выгод от цифровизации необходимо создать новые платформы взаимодействия между государством, частным сектором и гражданами. Принятие мер по формированию базовых цифровых навыков для широких слоев населения, бизнеса, государственных и муниципальных служащих является актуальной задачей следующего этапа информатизации общества. В процессы цифровизации следует активнее привлекать представителей частного сектора. Проекты с использованием механизмов государственно-частного партнерства должны стать катализатором мобилизации ресурсов для построения цифровой экономики. Поставлена задача сделать Кыргызстан с развитым информационным обществом, основанным на инновациях и знаниях. Государству надо создавать благоприятные условия для развития человеческого капитала. Наряду с вышеобозначенными задачами необходимо также определить приоритетным направлением государственной политики поддержку детей, особенно детей-сирот, детей в трудной жизненной ситуации и детей с ограниченными возможностями здоровья. В Кыргызской Республике более трети населения составляют дети. Показатель детей, проживающих в бедности, остается высоким. Более трети детей до пяти лет не имеют доступа к дошкольному образованию. Каждый десятый ребенок не охвачен программой предшкольной подготовки организованного обучения. Количество детей, направленных в интернатные учреждения, не сокращается. Не выстроена работа по предоставлению социальных услуг на местах. Не устранены проявления коррупции в системе социальной защиты, в сфере усыновления, опеки и попечительства. В обществе имеют место случаи, когда дети подвергаются насилию и унижению. Принятие мер в отношении охраны здоровья детей и их развития является основной задачей для государства. Необходимо активизировать действия по улучшению качества предоставляемой медицинской помощи беременным женщинам и детям, по недопущению случаев домашнего насилия и раннему выявлению детей с задержками в развитии. Государство обязано создать достойные условия для развития детей, улучшения их материального положения, социальной поддержки и защиты. Особое внимание следует уделять вовлечению сообществ, органов местного самоуправления и других государственных институтов в вопросы защиты детей, охраны здоровья матери и ребенка. В целях ускоренного развития регионов, углубления цифровой трансформации страны и всесторонней поддержки детей ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Объявить 2020 год Годом развития регионов, цифровизации страны и поддержки детей.

2. Считать важнейшей задачей государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики реализацию мер по развитию регионов, цифровизации страны и комплексной поддержке детей.

3. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

- продолжить реализацию указов Президента Кыргызской Республики "Об объявлении 2018 года Годом развития регионов" от 10 января 2018 года № 2 и "Об объявлении 2019 года Годом развития регионов и цифровизации страны" от 11 января 2019 года № 1;

- принять меры по стимулированию экспортоориентированных предприятий и выводу отечественной сельскохозяйственной продукции на внешние рынки;

- усилить меры по увеличению привлекаемых ресурсов и ускорить реализацию программ питьевого водоснабжения и развития ирригационных сетей;

- считать в 2020 году приоритетным направлением для цифровизации социальную сферу, включая сектора образования, здравоохранения, труда и социального развития;

- обеспечить доступ к современным производственным и информационным технологиям для субъектов экономики в сфере сельского хозяйства и предоставления услуг;

- создать специальный фонд развития цифровых инициатив "Санарип Кыргызстан";

- создать Клуб цифровых лидеров с привлечением ведущих компаний в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечить достаточный уровень соблюдения кибербезопасности, защиты персональных данных и цифровой этики;

- осуществить перевод лицензий и разрешений в электронный формат;

- ускорить введение принципа "единого окна" в секторе архитектуры и строительства;

- продолжить процесс цифровизации судебной системы, органов прокуратуры и правоохранительных органов;

- создать единый дата-центр для хранения и обработки данных государственных органов;

- внедрить электронную платформу "Санарип аймак";

- запустить единый контактный центр, отражающий результаты рассмотрения заявлений граждан через портал государственных услуг;

- разработать и запустить единую систему идентификации и аутентификации;

- разработать программу социального развития на 2020-2030 годы на основе новых вызовов и опыта ранее принятых стратегий и планов;

- определить социальную защиту детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей в трудной жизненной ситуации и детей с ограниченными возможностями здоровья приоритетной задачей государственной политики;

- обеспечить всех уязвимых детей, не имеющих государственной регистрации о рождении, на бесплатной основе документами, удостоверяющими личность;

- внедрить во всех регионах страны упрощенную систему присвоения детям персонального идентификационного номера с использованием современных информационных технологий;

- увеличить охват дошкольными образовательными услугами на основе развития дошкольных образовательных учреждений;

- применить механизмы государственно-частного партнерства при увеличении количества дошкольных учреждений в регионах;

- расширить модели межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и принятию мер для уязвимых категорий детей, детей с ограниченными возможностями здоровья на базе пилотных центров семейной медицины;

- создать 100 центров раннего развития детей в регионах;

- создать перинатальный центр на национальном уровне с обновленной системой перинатальной помощи на всех уровнях оказания медицинских услуг, с использованием современных информационных технологий, инновационных коммуникационных подходов подготовки к родительству;

- разработать и внедрить модель инновационных "умных" школ во всех регионах Кыргызской Республики с использованием комплексного подхода: "электронная среда", "электронный учитель", "электронный ученик", "электронный учебник";

- совершенствовать систему электронной записи и очередей в дошкольные и школьные образовательные учреждения;

- расширить охват мерами социальной поддержки детей раннего возраста с внедрением упрощенных механизмов, информационных технологий;

- в последующем расширить систему предоставления гарантированных социальных услуг на уровне органов местного самоуправления в пилотных районах;

- совместно с органами местного самоуправления создать современные инфраструктуру и механизмы для продвижения базовых навыков раннего развития детей и формирования гибких навыков, компетенций подрастающего поколения;

- внедрить современные информационно-коммуникационные подходы для улучшения родительских навыков по уходу и воспитанию детей.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять комплекс мер по поддержке детей и созданию благоприятных условий для их раннего развития, дошкольной подготовки, укреплению института семьи и интеграции в общество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

5. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики разработать дорожную карту для повсеместного внедрения электронных платежей и мобильного банкинга в регионах.

6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководителя Аппарата Президента Кыргызской Республики.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент Кыргызской Республики

С.Жээнбеков