Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 28 февраля 2006 года № 129)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 8 мая 2003 года № 266

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по государственным закупкам и

материальным резервам

I. Общие положения

1. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской

Республики по государственным закупкам и материальным резервам

(далее -Госкомиссия) является государственным органом,

осуществляющим комплексное решение вопросов в области проведения

единой государственной политики в сферах государственных закупок и

управления государственными материальными резервами.

2. Госкомиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами

Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Госкомиссия является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном и официальном языках, а также

самостоятельный баланс и расчётные счета в системе Казначейства.

4. Структура и штатное расписание центрального

аппарата Госкомиссии утверждаются Премьер-министром Кыргызской

Республики.

II. Цели и задачи

5. Основными целями Госкомиссии являются:

- проведение государственной политики в области закупок товаров,

работ и услуг в целях эффективного использования

средств государственного бюджета, иностранных кредитов и грантов;

- управление материальными ценностями государственного

и мобилизационного резервов.

6. Основными задачами Госкомиссин являются:

- обеспечение функционирования системы государственных закупок,

включая разработку нормативной правовой базы;

- обеспечение исполнения нормативных правовых актов Кыргызской

Республики по вопросам государственных закупок и госматрезервов;

- оказание методической помощи закупающим организациям в

проведении государственных закупок товаров, работ и услуг, включая

обучение персонала по процедурам закупок;

- координация и регулирования деятельности государственных органов

по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение справедливого отношения ко всем поставщикам

(подрядчикам) и развитие конкуренции между ними в процессе

осуществления закупок;

- обеспечение открытости и гласности процедур закупок;

- обеспечение мобилизационных нужд Кыргызской Республики;

- разработка и проведение мероприятий по совершенствованию системы

государственных материальных резервов (далее- госматрезервов),

выполнению заданий по организации закладки, накопления ценностей и их

расходования из гос. резервов;

- обеспечение стабильного функционирования системы

госматрезервов, осуществление мер по расширению, реконструкции и

техническому перевооружению основных фондов госматрезервов,

экономическому и социальному развитию системы госматрезервов.

III. Основные функции

7. Основными функциями Госкомиссии являются:

- разработка нормативных правовых актов для функционирования

системы государственных закупок, включающей порядок и процедуры

закупок, заключения договоров и выплат но договорам, а также

совершенствование организации закладок, накопления государственных

материальных резервов;

- разработка структуры и механизмов функционирования системы

государственных закупок;

- формирование плана государственных закупок товаров, работ и

услуг, согласно данным, представленным министерствами и ведомствами, в

пределах выделенных бюджетных ассигнований;

- сбор и распространение информации о государственных закупках;

- подготовка квартальных и годового анализа использования

государственных средств, направленных на закупку товаров, работ и

услуг по республиканскому и местному бюджетам;

- сбор и анализ отчетных данных о государственных закупках за

месяц, квартал и год, а также подготовка материалов в Администрацию

Президента и Правительство Кыргызской Республики;

- контроль за соблюдением государственными органами

законодательства Кыргызской Республики в области государственных

закупок;

- рассмотрение жалоб, вынесение по ним решений;

- координирование деятельности подведомственных структурных

подразделений по обеспечению выполнения утвержденных планов

государственных закупок за счет государственных средств;

согласование выбора метода государственных закупок,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в области

государственных закупок;

- согласование состава тендерных комиссий закупающих организаций

и сроков предоставления тендерных заявок, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики в области государственных

закупок;

- вынесение решений по проведенным тендерам в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров,

работ и услуг";

- формирование базы данных поставщиков (подрядчиков) как

отечественных, так и зарубежных;

- проведение маркетинговых исследований рынка товаров, работ и

услуг для определения рыночных цен поставляемых товаров, работ и

услуг;

- учет и отчетность основных средств, товарно-материальных

ценностей и денежных средств в целом по Госкомиссии, а также

обеспечение своевременного составления и сдачи бухгалтерских балансов

центрального аппарата Госкомиссии и его региональных отделений;

- составление сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и

участие в подготовке проекта республиканского бюджета на финансируемый

год по статье доходов и расходов по Госкомиссии;

- организация работы по вопросам кадровой политики,

делопроизводства, разработка и обеспечение соблюдения правил

внутреннего распорядка, разработка критериев аттестации и ее

проведение;

- обеспечение учета кадров, составление и анализ статистической

отчетности об их составе и движении, формирование резерва кадров и

организация проведения конкурсного набора сотрудников на вакантные

должности;

- осуществление контроля за исполнительской и трудовой дисциплиной

и законодательства о труде;

- подготовка материалов Правительству Кыргызской Республики,

Министерству финансов Кыргызской Республики по вопросам учета,

отчетности и кадровой политики;

- обеспечение свода и анализа бухгалтерской отчетности и кадровой

политики по Госкомиссии, а также контроля за деятельностью

подведомственных структурных подразделений по вопросам учета и

отчетности, делопроизводства и кадровой политики;

- разработка и внесение на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики предложений по вопросам акопления, разбронирования,

заимствования материальных ценностей госматрезервов, объёмов ежегодных

поставок материальных ценностей в госматрезервы и размерах их

бюджетного финансирования;

- внесение на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республики

предложений об определении предприятий-ответхранителей для размещения

материальных ценностей госматрезервов, в том числе неснижаемого

запаса;

- участие в обеспечении первоочередных мер при ликвидации

чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствиях;

- контроль за накоплением, хранением и использованием

государственных материальных резервов на предириятиях-ответхранителях

(независимо от их ведомственной подчинённости и форм собственности);

- совершенствование системы организации закладок, накопления

государственных материальных резервов.

IV. Права

8. В соответствии с возложенными на нее задачами Госкомиссия имеет

право:

- приостанавливать процесс государственных закупок, если при этом

обнаружены факты нарушения законодательства, либо продлевать срок

приостановления процедуры закупок;

- налагать запреты на совершение закупающей организацией незаконных

действий или принятие незаконных решений, либо применение незаконных

процедур;

- отменять незаконные решения закупающей организации, нарушающие

условия процедуры закупок;

- обязать закупающую организацию возместить расходы, понесенные

поставщиком (подрядчиком), подавшим жалобу в связи с нарушением

процедур закупок;

- выносить решения о прекращении процедуры торгов;

- запрашивать и получать от закупающих организаций и поставщиков

необходимую документацию (информацию), связанную с государственными

закупками, и выносить по ней заключения;

- привлекать для разработки нормативных документов, проведения

экспертиз и консультаций специалистов министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, других органов государственного

управления на безвозмездной основе, а также специалистов, не

являющихся государственными служащими, на платной основе в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики;

- представлять интересы республики по вопросам, относящимся к

компетенции Госкомиссии, во всех государственных органах и на

международном уровне;

- оказывать содействие в организации проведения закупок товаров,

работ и услуг для закупающих организаций;

- в пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и

методические указания по вопросам управления государственными

материальными резервами и осуществлению государственных закупок,

обязательные для исполнения всеми государственными органами;

- вести переговоры, заключать соглашения и вступать в различные

ассоциации с министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами и другими организациями Кыргызской

Республики и иностранных государств с целью выполнения возложенных

на Госкомиссию задач;

- разрабатывать и утверждать в пределах своей

компетенции нормативные акты по вопросам государственных закупок,

обязательные для выполнения закупающими организациями;

- получать гранты и кредиты от международных и отечественных

финансовых организаций и учреждений в виде финансовой и технической

помощи, направленной на поддержку Госкомиссии;

- создавать в установленном порядке структурные подразделения на

хозрасчётной основе или за счёт внебюджетных средств;

- давать свое согласие по составу тендерных комиссий закупающих

организаций, срокам предоставления тендерных заявок, применению

методов государственных закупок, предусмотренных законодательством

Кыргызской Республики;

- предоставлять платные и бесплатные услуги в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики;

- утверждать сметы доходов и расходов подведомственных структурных

подразделений;

- налагать административные взыскания на закупающие организации за

нарушение законодательства в области государственных закупок в

соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной

ответственности;

- производить выпуск материальных ценностей из госматрезервов,

кроме неснижаемого запаса, в порядке заимствования на срок не более

шести месяцев и до 50 процентов объема материальных ценностей,

находящихся в госматрезервах на начало текущего года, на основании

решений Правительства Кыргызской Республики;

- заключать или поручать заключить подведомственным

территориальным органам государственные контракты (договоры) на

поставку материальных ценностей в госматрезервы;

- на основании решений Президента Кыргызской Республики или

Правительства Кыргызской Республики производить выпуск материальных

ценностей из госматрезервов, отпускаемых в порядке разбронирования;

- проводить ревизии и проверки наличия, качественного состояния и

учета материальных ценностей госматрезервов, хранящихся на

предприятиях-ответхранителях и в организациях (независимо от их

ведомственной принадлежности и формы собственности), давать

обязательные для них указания по устранению выявленных недостатков;

- размещать на предприятиях государственные заказы на поставку в

госматрезервы материальных ценностей в соответствии с планом,

утвержденным Правительством Кыргызской Республики;

- давать разъяснения и предложения на обращения государственных и

хозяйственных органов управления, предприятий и организаций по

вопросам образования и использования госматрезервов;

- давать свое согласие на замену и освежение материальных ценностей

госматрезервов на основании актов технической комиссии, предприятия

или организации, а также заключений Государственной инспекции по

хлебным злакам и продукции мукомольно-крупяной и комбикормовой

промышленности при Министерстве сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за выполнением предприятиями-

ответхранителями (независимо от ведомственной принадлежности и форм

собственности) обязательств по накоплению, освежению, замене

материальных ценностей госматрезервов, соответствию государственным

стандартам и техническим условиям;

- сдавать в аренду на договорной основе оборудование, механизмы и

свободные площади в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- направлять на пополнение материальных ценностей госматрезервов и

финансирование текущих расходов по содержанию системы госматрезервов

средства, полученные от применения наценок и доходов, образующихся от

разницы в стоимости отпускаемых и закладываемых в госматрезервы

материальных ценностей;

- заключать договора с предприятиями и организациями, независимо от

форм собственности для переработки и реализации сверхнормативных

товарно-материальных ценностей государственных материальных резервов;

- получать от министерств, госкомитетов, административных ведомств

и госкомиссий Кыргызской Республики данные, необходимые для разработки

предложений по номенклатуре и объемам накопления материальных

ценностей, их оптимальному размещению, рассмотрению вопросов,

связанных с хранением и заимствованием материальных ценностей

госматрезервов, а также отчеты о поставках (отгрузке, закладке)

материальных ценностей в госматрезерв;

- создавать консультативный совет, не являющийся структурным

подразделением Госкомиссии, деятельность которого регулируется

отдельным положением;

- осуществлять иную деятельность, связанную с государственными

закупками, госматрезервами, не противоречащую целям и задачам

Госкомиссии и не запрещенную законодательством Кыргызской Республики.

V. Обязанности и ответственность

9. Госкомиссия при рассмотрении проектов решений закупающих

организаций, протоколов процедур закупок и письменных жалоб

поставщиков (подрядчиков) обязана:

- рассматривать направленные на согласование проекты решений и

протоколы в соответствии с требованием Закона Кыргызской Республики "О

государственных закупках товаров, работ и услуг";

- объективно принимать решения по письменным жалобам

поставщиков (подрядчиков), неудовлетворенных решениями тендерных

комиссий закупающих организаций, и информировать их письменным

уведомлением о своем решении с указанием причин;

- при проведении проверки составлять акт проверки государственного

органа, одни экземпляр которого оставляется проверяемому

государственному органу, а другой хранится в органе, выдавшим

предписание, и делать отметки в книге инспекторских проверок;

- строго соблюдать законодательство Кыргызской Республики,

охраняемые права и интересы закупающих организаций и поставщиков

(подрядчиков);

- направлять свои действия на рациональное использование

государственных средств при осуществлении государственных закупок;

- обеспечивать строгий контроль за накоплением,

хранением и использованием государственных материальных резервов;

- обеспечивать эффективное управление системой государственных

материальных резервов и ее стабильное функционирование.

10. Ответственность Госкомиссии определяется в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

VI. Структура и организация работы

11. Госкомиссию возглавляет председатель, который назначается и

освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

12.Председатель имеет заместителя, назначаемого Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению председателя Госкомиссии,

который курирует деятельность Госкомиссии по управлению материальными

ценностями государственного и мобилизационного резервов.

13. Председатель Госкомиссии:

- руководит деятельностью Госкомиссии и ее территориальных органов;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госкомиссию задач, устанавливает функциональные обязанности, степень

ответственности руководителей Структурных и территориальных

подразделений за руководство отдельными направлениями деятельности

Госкомиссии;

- назначает и увольняет работников Госкомиссии и структурных

подразделений, руководствуясь законодательством Кыргызской Республики,

а также применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,

инструкции, дает указания, обязательные для выполнения работниками

Госкомиссии и территориальных органов, контролирует их исполнение;

- распоряжается имуществом и средствами Госкомиссии

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- устанавливает внутренний распорядок работы;

- утверждает положения о структурных и территориальных органах;

- выдает от имени Госкомиссии доверенности, открывает счета в банках

Кыргызской Республики;

- руководит работой коллегии Госкомиссии.

14. В Госкомиссии образуется коллегия в составе 9 человек.

Членами коллегии по должности являются председатель Госкомиссии

(председатель коллегии) и его заместитель.

В состав коллегии также входят: представитель Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики, директор Фонда государственных

материальных резервов при Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным

резервам, начальник управления государственных закупок Госкомиссии, а

также другие руководящие работники Госкомиссии.

Персональный состав членов коллегии утверждается Премьер-

министром Кыргызской Республики но представлению председателя

Госкомиссии.

15. Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы

деятельности Госкомиссии в области государственных закупок,

управления государственными материальными резервами,

совершенствования системы их функционирования, заслушивает отчёты

руководителей структурных подразделений и отделов центрального

аппарата Госкомиссии.

16. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов. В

случае равенства голосов, принимается решение, за которое голосовал

председательствующий. В случае, если член коллегии имеет особое

мнение, он может выразить его в письменной форме и представить в

Правительство Кыргызской Республики.

VII. Финансирование, учет и отчетность

17. Источником формирования средств Госкомиссии и ее региональных

отделений является республиканский бюджет.

18. Финансирование Фонда государственных материальных резервов

при Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики

по государственным закупкам и материальным резервам и регионального

учебного центра осуществляется за счет средств, поступивших от их

хозяйственной деятельности.

19. Все работы, связанные с созданием и хранением госматрезервов,

производятся в строгом соответствии с требованиями по обеспечению

сохранности государственной тайны и режима секретности.

20. Госкомиссия имеет самостоятельный баланс и расчетные счета в

системе Казначейства Кыргызской Республики.

21. Госкомиссия ведет оперативный бухгалтерский и статистический

учет, осуществляет контроль за целевым использованием переданного

имущества, бюджетных средств.

22. Учет и отчетность по материальным ценностям госматрезервов на

предприятиях-отвехранителях ведутся согласно утвержденным

инструкциям.

VIII. Ликвидация и реорганизация

2.1. Ликвидация и реорганизация Госкомиссии производятся в

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.