Положение о Министерстве юстиции Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 23 декабря 2005 года №612

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 февраля 2003 года № 74

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве юстиции Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 3 февраля 2004 года № 50,

29 июля 2005 года № 331)

I. Общие положения

1. Министерство юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство

юстиции) является центральным органом исполнительной власти,

обеспечивающим единую государственную политику в установленной сфере

деятельности.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики,

общепризнанными принципами и нормами международного права,

международными договорами Кыргызской Республики, а также настоящим

Положением.

3. Единую систему органов юстиции Кыргызской Республики составляют

Министерство юстиции, его территориальные органы, иные органы и

учреждения юстиции, а также органы и учреждения исполнения наказаний и

подразделения по охране и конвоированию (далее - органы и учреждения

уголовно-исполнительной системы).

4. Министерство юстиции является юридическим лицом.

5. Структура и штатное расписание центрального аппарата

Министерства юстиции утверждаются распоряжением Премьер-министра

Кыргызской Республики.

II. Основные задачи Министерства юстиции

6. Основными задачами Министерства юстиции являются:

- правовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти и

содействие дальнейшему развитию в Кыргызской Республике

демократического правового государства;

- обеспечение прав и законных интересов граждан, юридических лиц и

государства, связанных с деятельностью государственных органов

исполнительной власти;

- обеспечение координации деятельности органов исполнительной

власти по подготовке проектов нормативных правовых актов и принятию их

в установленном порядке;

- обеспечение процедур регистрации в пределах предоставленных

полномочий, в порядке, установленном законодательством;

- обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

- обеспечение исполнения уголовных наказаний;

- обеспечение международных связей по правовым вопросам.

III. Функции Министерства юстиции

Кыргызской Республики

7. Для выполнения возложенных задач Министерство юстиции

осуществляет следующие функции:

а) функции отраслевой политики:

- проводит работу по систематизации и кодификации законодательства

Кыргызской Республики;

- формирует и обобщает планы законопроектных работ Правительства

Кыргызской Республики на основе предложений государственных органов,

вносит их в установленном порядке на утверждение в Правительство

Кыргызской Республики и осуществляет контроль за их исполнением;

- проводит инвентаризацию законодательства Кыргызской Республики в

рамках Правительственной комиссии по инвентаризации нормативных

правовых актов Кыргызской Республики;

- разрабатывает или принимает участие в подготовке проектов

нормативных правовых актов;

- проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов,

вносимых государственными органами на рассмотрение Президента

Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики;

- проводит государственную регистрацию нормативных правовых актов в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет проверку деятельности центральных органов

исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих

государственной регистрации, и при необходимости запрашивает

нормативные правовые акты в целях их государственной регистрации;

- ведет единый государственный реестр и формирует единый банк

данных юридических лиц, их филиалов и представительств, расположенных

на территории Кыргызской Республики;

- ведет государственный реестр государственных и частных

нотариальных контор и частных нотариусов;

- ведет государственный реестр адвокатов;

- осуществляет судебно-экспертную деятельность;

- осуществляет в установленном порядке международные связи по

правовым вопросам, участвует в подготовке и экспертизе проектов

международных договоров и соглашений;

- определяет основные направления деятельности органов и учреждений

уголовно-исполнительной системы по защите прав и свобод человека,

защите объектов, обеспечению общественного порядка, общественной

безопасности, участвует в разработке и выполнении целевых программ в

сфере борьбы с преступностью;

- обеспечивает исполнение уголовных наказаний, содержание

подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под

стражей, их охрану, этапирование и конвоирование, а также контроль за

их поведением;

б) функции координации:

- в целях обеспечения принятия законопроектов, вносимых

Правительством Кыргызской Республики, обеспечивает постоянное

взаимодействие и участие в работе Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики;

- координирует законопроектную деятельность министерств,

государственных комитетов, административных ведомств и государственных

комиссий;

- осуществляет организационно-методическое и техническое

обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по имплементации

международного гуманитарного права;

- взаимодействует с правоохранительными и другими государственными

органами республики по вопросам совершенствования нормативной правовой

базы в целях укрепления законности, борьбы с преступностью, охраны

прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

- координирует научно-исследовательскую деятельность в сфере

судебной экспертизы;

- сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов в

интересах развития правовой помощи гражданам и организациям;

- организует взаимодействие с органами внутренних дел по

осуществлению розыска лиц, совершивших побег из мест отбывания

наказаний;

в) функции регулирования:

- осуществляет лицензирование на право занятия частной нотариальной

деятельностью;

- осуществляет лицензирование юридической практики (право занятия

адвокатской деятельностью);

- допускает к публикации и проводит регистрацию текстов публикуемых

законов;

- осуществляет на объектах уголовно-исполнительной системы

организационные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в

области промышленной безопасности;

г) функции по предоставлению услуг:

- осуществляет государственную регистрацию (перерегистрацию)

юридических лиц и прекращения их деятельности;

- осуществляет учетную регистрацию (перерегистрацию)

представительств и филиалов юридических лиц и прекращения их

деятельности;

- производит регистрацию средств массовой информации и прекращения

их деятельности;

- осуществляет государственную регистрацию и ведет единый

государственный реестр залоговых сделок;

- предоставляет информацию заинтересованным лицам из

Централизованного банка данных правовой информации Кыргызской

Республики;

д) функции поддержки:

- организует руководство, подбор, расстановку и повышение

квалификации кадров органов и учреждений юстиции;

- осуществляет организационное и техническое обеспечение

деятельности комиссии по отчуждению жилых домов и квартир жилого фонда

иностранным юридическим и физическим лицам на территории Кыргызской

Республики;

- ведет Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской

Республики;

- организует материально-техническое обеспечение и финансирование

органов и учреждений юстиции, строительства и ремонта их зданий,

обеспечивает организацию бухгалтерского учета и отчетности, принимает

решения по вопросам материального и социального обеспечения

сотрудников органов и учреждений юстиции, а также другие меры по

организации деятельности органов и учреждений юстиции;

- организует систему обеспечения собственной безопасности

Министерства юстиции, осуществляет меры по обеспечению защиты жизни,

здоровья, чести, достоинства и имущества сотрудников органов и

учреждений юстиции и членов их семей;

- обеспечивает органы и учреждения уголовно-исполнительной системы

боевой и специальной техникой, средствами связи и шифровальной

техникой, специальными средствами, вооружением, боеприпасами и другими

материально-техническими ресурсами, а также финансовыми ресурсами за

счет средств бюджета и других источников финансирования, развивает и

укрепляет их материальную базу, организует учет материальных и

денежных средств и контроль за их использованием.

8. Министерство юстиции осуществляет также другие функции,

возложенные на него законодательством Кыргызской Республики и

государственными программами Кыргызской Республики.

IV. Права Министерства юстиции

9. Министерство юстиции в целях выполнения возложенных на него

задач имеет право:

- контролировать исполнение планов законопроектных работ органов

исполнительной власти;

- осуществлять методическое руководство в сфере своей деятельности;

- требовать от руководящих органов политических партий объяснений

по вопросам, связанным с нарушениями их уставов;

- приостанавливать деятельность политических партий за совершение

действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных их

уставами, или нарушающих закон;

- получать от министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, органов местного самоуправления и местных

государственных администраций, научных учреждений и учебных заведений,

общественных и международных организаций заключения по разрабатываемым

Министерством юстиции проектам законодательных актов, решений

Правительства Кыргызской Республики и других нормативных правовых

актов;

- осуществлять проверку нормативных правовых актов органов

исполнительной власти и местного самоуправления на предмет их

государственной регистрации;

- привлекать в установленном порядке специалистов или

представителей министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, госкомиссий, научно-исследовательских и

учебных заведений, общественных и международных организаций для

разработки проектов нормативных правовых актов, запрашивать у органов

исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений и

организаций необходимую информацию, документы и материалы;

- сотрудничать и развивать связи с органами юстиции зарубежных

стран;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке органы и учреждения

юстиции, находящиеся в ведении Министерства юстиции;

- организовывать оперативно-розыскную деятельность, производство

дознания; обеспечивать реализацию мер по предупреждению, выявлению и

пресечению преступлений в учреждениях, исполняющих уголовные наказания

и следственных изоляторах;

- издавать приказы, распоряжения и инструкции в пределах своей

компетенции;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

V. Организация работы Министерства юстиции

10. Министерство юстиции возглавляет Министр, который назначается

на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской

Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

11. Министр юстиции имеет статс-секретаря, обладающего статусом

первого заместителя министра и двух заместителей министра.

Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от долж-

ности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета

по государственной службе и с согласия министра. Функции и полномочия

статс-секретаря определяются положением о статс-секретаре, утверждае-

мым Советом по государственной службе. Министром на статс-секретаря

может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.

Заместители министра назначаются на должность Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосред-

ственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах

возложенных на них обязанностей.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 июля 2005 года № 331)

12. Министр юстиции:

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство

деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за

выполнение возложенных на Министерство задач;

- представляет Министерство в отношениях с органами государственной

власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и

организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на

территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий

переговоры и в установленном порядке подписывает международные

договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по

вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- устанавливает полномочия статс-секретаря и заместителей, распре-

деляет обязанности между ними и поручает им исполнение части

своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц сис-

темы Министерства по решению ими оперативных, организационно-штатных,

кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов,

относящихся к компетенции Министерства;

(В редакции постановления Правительства КР от 29 июля 2005 года № 331)

- вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на

замещение должностей согласно его номенклатуре;

- назначает на должности и освобождает от должностей работни-

ков центрального аппарата Министерства, старших государствен-

ных нотариусов государственных нотариальных контор респу-

блики, заведующих отделами записи актов гражданского сос-

тояния республики, начальников управлений юстиции областей, города

Бишкек и отдела юстиции города Ош и их заместителей, заместите-

лей начальника Главного управления исполнения наказаний,

начальников управлений Главного управления исполнения нака-

заний, начальника и заместителей начальника Департамента по охра-

не исправительных учреждений и конвоированию осужденных и лиц, зак-

люченных под стражу, директора Центральной залоговой ре-

гистрационной конторы;

- по представлению директора Центральной залоговой регистрационной

конторы назначает на должность и освобождает от должности заместителя

директора;

- по представлению директора Государственного центра судебных

экспертиз назначает на должность и освобождает от должности

заместителя директора;

- по представлению директора Судебного департамента назначает на

должности и освобождает от должностей начальников управлений и са-

мостоятельных отделов центрального аппарата Судебного департамента,

начальников областных управлений Судебного департамента, директора

Учебного центра судей и директора лечебно-оздоровительного пансионата

Судебного департамента;

- утверждает структуру и штаты органов, подразделений и учреждений

системы Министерства юстиции в пределах установленного фонда оплаты

труда;

- утверждает положения о главных управлениях, управлениях и иных

структурных подразделениях центрального аппарата Министерства юстиции,

а также подведомственных учреждений;

- вносит представления Президенту Кыргызской Республики и Премьер-

министру Кыргызской Республики о привлечении к ответственности

должностных лиц органов исполнительной власти по фактам неисполнения

или ненадлежащего исполнения ими законов Кыргызской Республики, указов

и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и

распоряжений Правительства Кыргызской Республики;

- присваивает в установленном порядке классные чины сотрудникам,

работникам органов и учреждений юстиции, а также в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке вносит представления о

присвоении высших специальных классных чинов;

- присваивает первичные специальные звания, а также очередные

специальные звания - майор, подполковник, полковник внутренней службы;

- присваивает первичные воинские звания младшего офицерского

состава: младший лейтенант и лейтенант; очередные воинские звания

офицерского состава: майор, подполковник, полковник;

- увольняет в запас Вооруженных Сил офицерский состав Департамента

по охране исправительных учреждений и конвоированию осужденных и лиц,

заключенных под стражу от майора до полковника включительно;

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

вносит представления о присвоении высших специальных и высших воинских

званий;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся

работников Министерства юстиции к государственным наградам и

присвоению почетных званий;

- применяет установленные законодательством Кыргызской Республики

виды дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников, военнослужащих

и работников системы Министерства юстиции;

- издает на основании и во исполнение законодательства Кыргызской

Республики и настоящего Положения обязательные для исполнения в

системе Министерства приказы, положения, наставления, инструкции,

правила и иные нормативные акты, в том числе совместно или по

согласованию с руководителями органов государственной власти

Кыргызской Республики, организует проверку их исполнения;

- определяет порядок деятельности подразделений специального

назначения, создаваемых для обеспечения безопасности в уголовно-

исполнительной системе;

- определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении

службы, назначения на должность по конкурсу;

- учреждает в установленном порядке нагрудные знаки (награды)

Министерства юстиции для награждения военнослужащих, сотрудников и

работников системы органов юстиции, а также граждан, оказавших помощь

в выполнении возложенных на Министерство задач, утверждает в

установленном порядке положения об этих нагрудных знаках и их

описания, награждает указанных лиц нагрудными знаками, почетными

грамотами и применяет в отношении их другие виды поощрений,

предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

- вносит в установленном порядке предложения об учреждении знаков

отличия и различия, других официальных символов структурных

подразделений Министерства юстиции, а также утверждает в установленном

порядке отличительные знаки в системе органов юстиции и их описание;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики

решения органов, подразделений и учреждений, подчиненных Министерству

юстиции;

- осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных

перед Министерством;

- дает согласие на назначение работников органов записи актов

гражданского состояния и государственных нотариальных контор города

Бишкек.

13. В Министерстве юстиции образуется коллегия. Членами коллегии по

должности являются Министр (председатель) и его заместители.

Членами коллегии по должности являются министр (председатель),

статс-секретарь и заместители министра.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 июля 2005 года № 331)

Члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению Министра юстиции.

Коллегия Министерства юстиции рассматривает наиболее важные вопросы

деятельности центрального аппарата органов и учреждений Министерства

юстиции.

Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются

приказами Министра. Порядок деятельности коллегии определяется

Регламентом, утверждаемым Министром.