Положение о Комитете по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствиии с постановлением Правительства КР

от 21 апреля 1992 года №184

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 12 сентября 1991 года N 450

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете по земельной реформе и землеустройству

при Кабинете Министров Республики Кыргызстан

I. Общие положения

1. Комитет по земельной реформе и землеустройству при Кабинете

Министров Республики Кыргызстан (в дальнейшем Комитет) является

республиканским органом государственного управления, проводящим

единую земельную политику.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется законами

Республики Кыргызстан, решениями Верховного Совета Республики

Кыргызстан, указами Президента Республики Кыргызстан, постановлениями

и распоряжениями Кабинета Министров Республики Кыргызстан, а также

решениями союзных органов, принятых для наполнения в установленном

порядке на территории Республики Кыргызстан, настоящим Положением и

другими нормативными актами.

3. Комитет является юридическим лицом, имеет круглую печать с

изображением Государственного герба Республики Кыргызстан со своим

наименованием на киргизском и русском языках, самостоятельный

баланс и счета в банке, пользуется правами и выполняет обязанности,

связанные с его деятельностью.

II. Основные задачи Комитета

4. На Комитет возлагается проведение земельной реформы,

организация землеустройства, ведение земельного кадастра,

мониторинга земель (систематическое наблюдение за состоянием земель),

контроль за использованием земель, определение порядка и

предельных размеров платы за землю, разработка и совершенствование

земельного законодательства, участие в управлении землями

Республики Кыргызстан по согласованию с местными Советами народных

депутатов, осуществление единой научно-технической политики в

области земельных отношений, а также обеспечение этих работ

финансированием, расценками и соответствующими инструкциями и

методическими указаниями.

III. Функции Комитета

5. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

а) осуществляет комплексное межотраслевое управление единым

земельным фондом Республики Кыргызстан, создавая равные условия для

всех форм хозяйствования на основе экономических методов

землевладения и землепользования;

б) организует совместно с Академией наук Республики Кыргызстан,

Государственным комитетом Республики Кыргызстан по экономике,

Кыргызским отделением ВАСХНИЛ, другими министерствами,

государственными комитетами, ведомствами и соответствующими Советами

народных депутатов разработку региональных и целевых программ и

прогнозов использования земельных ресурсов с последующим включением

результатов этих разработок в проекты концепций и Основные направления

экономического и социального развития Республики Кыргызстан и

отдельных ее регионов;

в) организует по заданию местных Советов народных депутатов

разработку схем использования земельных ресурсов и схем

землеустройства;

г) обеспечивает совместно с местными Советами народных депутатов

формирование специального земельного фонда с последующим

предоставлением этих земель в установленном порядке крестьянским

(фермерским) хозяйствам, арендаторам, сельскохозяйственным

кооперативам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства,

дачного строительства, садоводства и огородничества, а также

обеспечения земельными участками предприятий и организаций

несельскохозяйственного профиля с целью организации на них

производства продукции сельского хозяйства;

д) производит совместно с местными Советами народных депутатов

образование и упорядочение землевладений и землепользований граждан,

колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий,

учреждений и организации, а также, при необходимости, обеспечивает

перераспределение пастбищ для отгонного животноводства;

е) обеспечивает разработку материалов по административно-

территориальному делению (устройству) областей, районов, городов и

сельских населенных пунктов с установлением на местности их границ;

ж) разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами и ведомствами Республики Кыргызстан

технико-экономические обоснования размещения и установления границ

территорий с особыми природоохранными, правовыми и другими режимами;

з) осуществляет на межведомственной основе государственный

контроль за использованием земель в республике, соблюдением

землевладельцами и землепользователями независимо от их ведомственной

подчиненности, включая землепользования органов обороны,

государственной безопасности и внутренних дел, земельного

законодательства, использованием земель по целевому назначению;

своевременным и полноценным восстановлением (рекультивацией) земельных

участков, отведенных во временное пользование, и вновь осваиваемых

земель, передаваемых местным Советам народных депутатов,

землевладельцам или землепользователям для использования в сельском,

лесном и рыбном хозяйстве и других целях;

и) организует и ведет на межведомственной основе земельный кадастр

и мониторинг земель;

к) обеспечивает совместно с Министерством финансов Республики

Кыргызстан, Государственным комитетом Республики Кыргызстан по

экономике, Академией наук Республики Кыргызстан и Кыргызским

отделением ВАСХНИЛ разработку ставок земельного налога и после

утверждения в установленном порядке совместно с соответствующими

Советами народных депутатов устанавливает их землевладельцам и

землепользователям;

л) обеспечивает разработку и совершенствование нормативов

возмещения землевладельцами и землепользователями потерь

сельскохозяйственного производства при отводе земель для

несельскохозяйственных нужд;

м) проводит экспертизу проектно-сметной документации, выполненной

предприятиями и организациями по землеустроительной тематике

независимо от источника финансирования. Заключения Комитета по

материалам экспертизы являются обязательными для руководства и

исполнения министерствами, государственными комитетами, ведомствами,

землевладельцами и землепользователями независимо от ведомственной

подчиненности;

н) планирует и осуществляет финансирование подведомственных и

других предприятий и организаций по проведению проектно-

изыскательских и обследовательских работ по земельной реформе и

землеустройству, включающих:

- комплекс аэрофотосъемочных работ территории республики,

составление планово-картографического материала в масштабах,

обеспечивающих проведение всех видов проектных работ, ведение и

поддержание на современном уровне дежурных планов по административному

делению республики, топографо-геодезические изыскания, необходимые

для землеустроительного проектирования;

- почвенное и геоботаническое обследование республиканской

территории;

- экономическую и внутрихозяйственную оценку земель

землевладельцев и землепользователей;

- межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство

землевладений и землепользовании;

- разработку мероприятии по защите почв от эрозии и мелиорации

земель»

- оформление землеустроительных документов на отвод земель для

государственных и общественных надобностей;

о) координирует и контролирует землеустроительные работы,

выполняемые малыми и совместными предприятиями и кооперативам и,

организуемыми местными органами власти и управления, согласовывает их

уставы (положения).

6. Комитет совместно с его органами на местах и Советами народных

депутатов:

а) организует работы комиссий по выбору земельных участков для

всех видов строительства, приемке в эксплуатацию

рекультивируемых, вновь освоенных и мелиоративно улучшенных земель,

оформляет необходимые материалы для внесения их в установленном

порядке на рассмотрение соответствующих органов власти и управления;

б) обеспечивает подготовку и выдачу в установленном порядке

землевладельцам и землепользователям государственных актов на право

пожизненного владения землей и удостоверений на право временного

пользования земельными участками;

в) на паритетных началах участвует в рассмотрении вопросов

земельных отношений Республики Кыргызстан с сопредельными

государствами (республиками), готовит предложения для рассмотрения в

Кабинете Министров Республики Кыргызстан о передаче земель в аренду

на возмездной основе и разрабатывает размеры арендной платы, а также

по аренде земель за пределами границ республики;

г) вносит на основе государственного контроля за использованием

земель предложения на рассмотрение соответствующих органов власти и

управления по дальнейшему использованию неэффективно и не по

целевому назначению земель;

д) разрабатывает основные направления и организует проведение в

республике единой научно-технической политики в области

рационального землевладения и землепользования, ориентированных на

повышение плодородия почв, восстановление и улучшение продуктивности

естественных кормовых угодий, обоснованное вовлечение в

сельскохозяйственный оборот малопродуктивных и неиспользуемых земель.

IV. Права Комитета

7. Комитет и его органы на местах имеют право:

а) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение

соответствующих органов власти и управления проекты законодательных

актов, решений Правительства по вопросам земельной политики;

б) организовывать, реорганизовывать и ликвидировать в

установленном порядке подведомственные предприятия, учреждения и

организации, утверждать их уставы (положения);

в) созывать и проводить совещания, семинары и конференции

работников землеустроительной службы;

г) вносить в Кабинет Министров Республики Кыргызстан предложения о

заслушивании отчетов местных органов управления о нарушении ими

земельного законодательства и нерационального использования земельных

ресурсов, а также за установление ставок земельного налога и арендной

платы землевладельцам и землепользователям, превышающих узаконенную

максимальную их величину;

д) налагать запреты и приостанавливать самовольное строительство,

а также выполняемое с отступлением от проектов, в результате чего

выводятся из оборота сельскохозяйственные угодья, создаются условия

нерационального использования земель, возникновения эрозионных

процессов, потери плодородия прилегающих к объекту строительства

земель;

е) утверждать временные цены на проектно-изыскательские и другие

работы и услуги, выполняемые подведомственными организациями,

связанные с проведением земельной реформы и землеустройства;

ж) предъявлять к землевладельцам и землепользователям, независимо

от их ведомственной подчиненности, а также к иностранным юридическим

и физическим лицам иски о возмещении ущерба, причиненного земельным

ресурсам в связи с их нерациональным использованием. Взысканные суммы

(в том числе и в иностранной валюте) перечисляются на спецрасчет

Комитета, его областных и районных органов;

з) разрабатывает для Кабинета Министров Республики Кыргызстан

предложения об утверждении размеров штрафов за нарушение

землевладельцами и землепользователями земельного законодательства для

внесения в Верховный Совет Республики Кыргызстан;

и) безвозмездно получать от министерств, государственных

комитетов, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, малых и

совместных предприятий, кооперативов и иных организаций сведения,

связанные с использованием земельных ресурсов, текущих и итоговых

результатов работ по улучшению земельных угодий, рекультивации

земель, реконструкции ирригационной сети, освоения и ввода в

эксплуатацию земель, результаты инструментальной и аэрофотосъемки,

планово-картографический материал, метеоданные, данные водного

кадастра и другие материалы, необходимые для проведения земельной

реформы и всего комплекса землеустроительных работ.

V. Организация работы Комитета

8. Комитет (центральный аппарат), областные, районные, городские и

сельские комитеты, управления, отделы по земельной реформе и

землеустройству, предприятия и организации, переданные в состав

Комитета или вновь создаваемые им, образуют единую систему Комитета по

земельной реформе) землеустройству Республики Кыргызстан.

9. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначенный на

должность Президентом Республики Кыргызстан. Первый заместитель

председателя Комитета назначается Президентом Республики Кыргызстан.

10. Заместитель председателя Комитета по представлению

председателя Комитета назначается Кабинетом Министров Республики

Кыргызстан с последующим утверждением Президентом Республики

Кыргызстан.

11. Председатель несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Комитет задач и обязанностей, распределяет

обязанности между заместителями председателя, начальниками отделов и

других подразделений Комитета, назначает и освобождает от должности

работников центрального аппарата и подведомственных организаций,

вносит предложения в соответствующий Совет народных депутатов о

назначении и освобождении от должности первых лип областных и районных

служб землеустройства.

12. В Комитете образуется Коллегия из числа председателя Комитета

и его заместителей, а также других руководящих работников

Комитета. Численность и персональный состав коллегии утверждается

Кабинетом Министров Республики Кыргызстан.

Коллегия Комитета, на своих заседаниях рассматривает важнейшие

вопросы земельной реформы, землеустройства, земельного кадастра и

мониторинга земель, земельного законодательства и другие вопросы

земельной политики.

Решения Коллегии подписываются председателем коллегии. В случае

разногласий между председателем Комитета и коллегией, председатель

проводит свое решение, докладывая и возникших разногласиях Кабинету

Министров Республики Кыргызстан.

13. Председатель Комитета утверждает штаты и ставки центрального

аппарата Комитета в пределах установленных Правительством

Республики Кыргызстан численности и фонда оплаты труда.

14. Комитет и его Подведомственные органы, за исключением

хозрасчетных предприятий и организаций, содержатся за счет средств

государственного и местного бюджетов Республики Кыргызстан и иных

средств, предусмотренных действующим законодательством.