Положение о порядке возмещения землевладельцам и землепользователям убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием земель для несельскохозяйственных нужд (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 мая 2009 года № 310

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 26 июля 1991 года N 371

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке возмещения землевладельцам и

землепользователям убытков, причиненных изъятием или временным

занятием земельных участков, и потерь сельскохозяйственного и

лесохозяйственного производства, связанных с изъятием

земель для несельскохозяйственных нужд

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения убытков,

причиненных землевладельцам и землепользователям изъятием или временным

занятием земельных участков, а также ограничением прав землевладельцев

и землепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшением качества

земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, уч-

реждений, организаций и граждан, и потерь сельскохозяйственного и лесо-

хозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных и

лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением

сельского и лесного хозяйства, ограничением прав землевладельцев и зем-

лепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшением качества зе-

мель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреж-

дений и организаций.

2. Определение убытков землевладельцев, землепользователей, в том

числе арендаторов, связанных с изъятием или временным занятием земель-

ных участков, производится на стадии предварительного согласования мес-

та расположения объектов и примерных размеров намечаемой к изъятию пло-

щади, а их уточнение осуществляется при разработке проекта отвода зе-

мельного участка. Размеры убытков землевладельцев, землепользователей и

арендаторов определяются оценочной комиссией, образуемой местным Сове-

том народных депутатов в порядке, установленном настоящим Положением.

Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства,

вызванные изъятием сельскохозяйственных и лесных угодий для использова-

ния их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства,

возмещаются по утвержденным Кабинетом Министров Республики Кыргызстан

нормативам.

II. Возмещение убытков землевладельцам,

землепользователям, в том числе арендаторам

3. Убытки, причиненные землевладельцам и землепользователям, в том

числе арендаторам, подлежат возмещению им в полном объеме (включая упу-

щенную выгоду) в случаях:

- изъятия или временного занятия земель;

- ограничения их прав в связи с установлением охранных, санитарных

и защитных зон вокруг водоемов, источников водоснабжения, курортов,

вдоль рек, каналов, сбросов, дорог, трубопроводов, линий электроснабже-

ния и связи, а также других объектов;

- ухудшения качества земель в результате влияния, вызванного стро-

ительством и эксплуатацией водоемов, каналов, коллекторов и других объ-

ектов, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений

вещества, и иных действий предприятий, учреждений, организаций и граж-

дан, приводящих к снижению урожая и ухудшению качества сельскохозяйс-

твенной продукции.

4. Возмещение убытков производится предприятиями, учреждениями,

организациями и гражданами, которым отводятся изымаемые земельные

участки, а также предприятиями, учреждениями, организациями и граждана-

ми, деятельность которых влечет ограничение прав землевладельцев и зем-

лепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшение качества близ-

лежащих земель по решению Советов народных депутатов.

5. Споры, связанные с возмещением убытков и определением их разме-

ров, разрешаются судом или органами государственного арбитража в соот-

ветствии с их компетенцией.

6. Возмещению подлежат:

стоимость жилых домов, объектов культурно-бытового назначения,

производственных и иных зданий и сооружений, или расходы по их переносу

(строительству) на новое место по согласованию сторон;

стоимость незавершенного строительства зданий и сооружений, приоб-

ретенного материала и оборудования под указанные объекты;

стоимость плодово-ягодных, лесных культур, защитных и иных выра-

щенных (посаженных) многолетних насаждений;

стоимость незавершенного производства (вспашка, внесение удобре-

ний, посев, уход за посевами и других затрат), по фактической себестои-

мости этих работ;

стоимость урожая сельскохозяйственных культур (упущенная выгода),

при изъятии земель до уборки урожая;

стоимость реконструкции или нового строительства, нарушаемых оро-

сительных, осушительных, противоэрозионных, противоселевых земель (соо-

ружений), включая стоимость проектно-изыскательских работ;

фактические затраты на строительство водоисточников (скважины,

пруды, колодцы и т.п.), пользование которыми прекращается;

затраты на строительство мостов, переездов, дорог для осуществле-

ния нарушаемых транспортных связей при строительстве водохранилищ, ли-

нейных сооружений, других объектов;

затраты на проведение землеустройства, составление проектов плани-

ровки и застройки населенных пунктов, необходимость которых обусловлена

изъятием земельных угодий;

другие убытки землевладельцев, землепользователей, в том числе

арендаторов, связанные с изъятием земельных участков или временным за-

нятием их.

7. Убытки землевладельцев, землепользователей, в том числе аренда-

торов, причиненные изъятием земельных участков или временным занятием

их, определяются в следующем порядке:

оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, произ-

водственных и иных зданий и сооружений, расположенных на изымаемом или

временно занимаемом земельном участке, а также зданий и сооружений и

других объектов, находящихся за пределами изымаемого участка, если

дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным, произ-

водится по ценам, установленным действующим законодательством;

предприятия, учреждения и организации, которым предоставляются для

государственных или общественных нужд участки из земель колхозов, сов-

хозов, лесохозяйственных и других предприятий, учреждений, организаций

и граждан, по их желанию вместо возмещения стоимости расположенных на

них зданий, сооружений и других объектов, осуществляют своими силами и

средствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на но-

вое место, либо строительство соответствующих новых зданий, сооружений

и других объектов. При этом разница между сметной стоимостью возводимых

объектов, включая их модернизацию и расширение, и фактической стои-

мостью (с учетом износа) сносимых объектов оплачивается теми колхозами,

совхозами, лесохозяйственными и другими предприятиями, учреждениями и

организациями, для которых сооружается объект.

8. Затраты, связанные с возмещением убытков, причиненных землевла-

дельцам, землепользователям, в том числе арендаторам, предусматриваются

в смете на строительство объектов, для размещения которых изымаются или

временно занимаются земельные участки.

9. Оценка плодоносящих плодово-ягодных, а также защитных и иных

выращенных землевладельцем, землепользователем и арендатором многолет-

них насаждений производится по ценам, установленным действующим законо-

дательством.

10. Неплодоносящие плодово-ягодные насаждения, лесные культуры и

высаженные молодые защитные насаждения оцениваются по фактически произ-

веденным землепользователем, землевладельцем и арендатором затратам,

упущенную выгоду определяют с учетом срока посадки и сортимента насаж-

дений.

11. Стоимость незавершенного производства (вспашка, внесение удоб-

рений, посев, уход за посевами и другие виды работ) определяются факти-

ческими затратами на выполнение отдельных видов сельскохозяйственных

работ, а также стоимостью высеянных семян, органических и минеральных

удобрений, внесенных в почву, но не использованных в связи с изъятием

или временным занятием земельного участка.

12. Стоимость семян, органических и минеральных удобрений возмеща-

ется землевладельцам, землепользователям и арендаторам по фактическим

затратам на их производство, если они произведены в хозяйстве, или по

действующим ценам.

13. Земельные участки, занятые сельскохозяйственными культурами,

отводятся новому землепользователю после уборки урожая.

В случаях изъятия земельного участка до уборки урожая землевла-

дельцу, землепользователю или арендатору возмещается упущенная выгода,

равная стоимости урожая в действующих ценах, которая определяется исхо-

дя из средней за последние 5 лет урожайности этой культуры в хозяйстве.

14. Стоимость мелиоративных объектов, построенных за счет средств

госбюджета, при изъятии или временном занятии земельных участков возме-

щается новыми землевладельцами, землепользователями в бюджет местных

Советов народных депутатов.

В случаях, когда мелиоративные объекты, построенные за счет средс-

тв госбюджета или при долевом участии землевладельцев, землепользовате-

лей и арендаторов, переданы на баланс землевладельцев, землепользовате-

лей или арендаторов и они несли затраты в процессе их эксплуатации (ре-

конструкции, расширения), то в связи с изъятием земель указанные затра-

ты (убытки) подлежат возмещению землевладельцам, землепользователям и

арендаторам.

15. При изъятии или временном занятии земельных участков, в ре-

зультате чего частично или полностью нарушается работа оросительных,

осушительных, дренажных, противоэрозионных и противоселевых сооружений

(систем), убытки определяются исходя из сметной стоимости на строитель-

ство новых или реконструкцию существующих сооружений (систем), включая

стоимость проектно-изыскательских работ по действующим нормам и расцен-

кам.

16. В случаях, когда нарушается работа оросительных и осушительных

систем, влекущая за собой неэффективное использование земель, землевла-

дельцам, землепользователям и арендаторам ежегодно возмещается упущен-

ная выгода до строительства новых оросительных, осушительных сооружений

или восстановления существующих сооружений.

В данном случае упущенная выгода равна стоимости недополученного

урожая, определяемого как разницу среднего урожая за последние 5 лет до

нарушения работ оросительной и осушительной сети и фактической урожай-

ностью.

17. Убытки, вызванные прекращением пользования водными источника-

ми, определяются исходя из фактически произведенных землевладельцем,

землепользователем или арендатором затрат на их сооружение или по стои-

мости работ на строительство новых водоисточников равного дебита.

18. Убытки, вызванные нарушением транспортных связей при строи-

тельстве водохранилищ, линейных сооружений, других объектов, определя-

ются суммой единовременных затрат на новое строительство мостов, дорог,

подъездов, переездов и других сооружений.

19. В случаях, когда при изъятии земельных участков оценочной ко-

миссией будет установлена необходимость проведения межхозяйственного и

внутрихозяйственного землеустройства, а также разработки проектов пла-

нировки и застройки населенных пунктов, затраты на проведение этих ра-

бот предусматриваются за счет предприятий, учреждений и организаций,

которым предоставляются во владение или пользование земельные участки.

20. Другие убытки землевладельцев, землепользователей и арендато-

ров, связанные с изъятием или временным занятием земельных участков,

определяются исходя из фактически произведенных затрат.

21. Убытки землевладельцам, землепользователям и арендаторам воз-

мещаются не позднее трех месяцев со дня отвода земельного участка в на-

туре (на местности) или одного месяца со дня открытия финансирования на

строительство объекта.

В случаях невозмещения убытков в указанные сроки, по решению соот-

ветствующего Совета народных депутатов может быть приостановлено право

владения и пользования землей или наложены штрафные санкции.

22. Убытки землевладельцев, землепользователей и арендаторов, выз-

ванные деятельностью предприятий, учреждений и организаций и повлекшие

за собой ухудшение качества земли и производимой сельхозпродукции,

ухудшение состояния лесных насаждений, возмещаются этими предприятиями,

организациями и учреждениями по заключению специальных оценочных комис-

сий, образованных местными Советами народных депутатов.

III. Возмещение потерь сельскохозяйственного

и лесохозяйственного производства

23. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производс-

тва, вызванные изъятием или предоставлением во временное пользование

сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не

связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, ограничением прав

землевладельцев и землепользователей, в том числе арендаторов, ухудше-

нием качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью

предприятий, учреждений и организаций, или их использования не по целе-

вому назначению, подлежат возмещению Советам народных депутатов, в ве-

дении которых находятся эти земли.

Компенсация этих потерь осуществляется помимо возмещения убытков.

24. Указанные потери возмещаются предприятиями, учреждениями и ор-

ганизациями, которым отводятся изымаемые земельные угодья для нужд, не

связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также предприяти-

ями, учреждениями и организациями, вокруг объектов которых устанавлива-

ются охранные, санитарные и защитные зоны, с исключением из оборота

сельскохозяйственных и лесных угодий или переводом в менее ценные

угодья.

25. Предприятия, учреждения, организации и граждане возмещают по-

тери сельского и лесного хозяйства в случаях, если под влиянием их дея-

тельности произошло ухудшение качества земель других землевладельцев,

землепользователей, в том числе арендаторов.

26. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства

возмещают в течение трех месяцев с момента отвода земельного участка в

натуре (на местности).

27. При несвоевременном возврате продуктивных земель, предостав-

ленных во временное пользование предприятиям, учреждениям и организаци-

ям, последние возмещают землевладельцам и землепользователям упущенную

выгоду и потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производс-

тва.

28. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства

не возмещаются:

при изъятии земельных участков для строительства мелиоративных

систем, предназначенных для орошения и осушения земель сельскохозяйс-

твенного назначения;

при изъятии земельных участков (за исключением пашни и участков,

занятых многолетними насаждениями, культурными пастбищами и сенокосами)

под строительство прудовых и озерных рыбных хозяйств, рыбопитомников,

нерестово-выростных хозяйств и рыбоводных заводов;

при изъятии земельных участков под строительство индивидуальных

жилых домов, школ и детских дошкольных учреждений, лечебных заведений,

объектов физической культуры и спорта, учебно-воспитательных и культур-

но-бытового назначения;

при предоставлении земельных участков во временное пользование,

если по условиям отвода эти участки в дальнейшем должны быть приведены

в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве;

при изъятии земель для объектов природоохранного и историко-куль-

турного назначения (заповедников, природных, мемориальных, национальных

и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, за исключе-

нием охотничьих, памятников природы, археологических и историко-архи-

тектурных, погребений).

IV. Порядок образования и работы оценочной комиссии

по определению убытков землевладельцев, землепользователей,

в том числе арендаторов, и потерь сельскохозяйственного

и лесохозяйственного производств

29. Для определения убытков землевладельцев, землепользователей, в

том числе арендаторов, и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйствен-

ного производства, связанных с изъятием земельных участков или времен-

ным занятием их, местные Советы народных депутатов образуют оценочные

комиссии.

В состав комиссии входят:

заместитель председателя местного Совета народных депутатов -

председатель оценочной комиссии;

члены депутатской земельной комиссии;

представители государственных природоохранных землеустроительных

органов;

представители финансового и коммунального отделов местного Совета

народных депутатов;

землевладелец, землепользователь, арендатор (или их представите-

ли), земли которых подлежат изъятию или временному занятию;

представитель предприятия, учреждения, организации, заинтересован-

ных в отводе земельного участка;

представители других органов по усмотрению местного Совета народ-

ных депутатов, или председателя оценочной комиссии.

30. По результатам работы комиссии составляется акт с указанием

размера подлежащих возмещению убытков землевладельцев, землепользовате-

лей, в том числе арендаторов, и потерь сельскохозяйственного и лесохо-

зяйственного производства, который рассматривается и утверждается мест-

ным Советом народных депутатов.

31. Решение местного Совета народных депутатов по указанному воп-

росу может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

V. О расходовании средств, поступающих в возмещение

убытков, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного

производства при изъятии или временном занятии земель

32. Средства, предназначенные для возмещения убытков землевладель-

цам, землепользователям, в том числе арендаторам, причиненных изъятием

или временным занятием земельных участков, перечисляются предприятиями,

учреждениями, организациями и гражданами, которым отводятся эти участ-

ки, на соответствующие расчетные (текущие) счета землевладельцев, зем-

лепользователей, в том числе арендаторов, и расходуются по их усмотре-

нию.

33. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохо-

зяйственного и лесохозяйственного производства, используются для выпол-

нения строительно-монтажных, проектно-изыскательских и землеустроитель-

ных работ, связанных с освоением новых земель, комплексной реконструк-

цией орошаемых земель, строительством коллекторно-дренажной сети, капи-

тальной планировкой и повышением водообеспеченности орошаемых земель,

созданием и восстановлением культурных орошаемых пастбищ, коренным

улучшением сенокосов и пастбищ, проведением противоэрозионных и проти-

воселевых мероприятий, повышением плодородия почв и продуктивности

сельскохозяйственных и лесохозяйственных угодий.

Использование указанных средств на другие народно-хозяйственные

нужды не допускается.

Неиспользованные денежные средства, предназначенные на возмещение

потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, в конце

года не изымаются и направляются в следующем году на финансирование ме-

роприятий по освоению земель и повышению плодородия почв, а также дру-

гих вышеперечисленных мероприятий.