Положение о Государственном комитете Республики Кыргызстан по труду и социальным вопросам (Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства РК

от 22 апреля 1992 года N 186

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 27 марта 1991 года N 112

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном комитете Республики Кыргызстан

по труду и социальным вопросам

I. Общие положения

1. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам является республиканским органом государственного уп-

равления, подчиняющимся Кабинету Министров Республики Кыргызстан и ко-

ординирующим свою деятельность с Государственным комитетом СССР по тру-

ду и социальным вопросам.

2. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам в своей деятельности руководствуется Законами СССР и

Республики Кыргызстан, Указами Президента СССР и Республики Кыргызстан,

постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Республики Кыр-

гызстан, постановлениями Государственного комитета СССР по труду и со-

циальным вопросами другими нормативными актами, а также настоящим поло-

жением, обеспечивает правильное применение действующего законодательст-

ва в учреждениях и организациях системы Комитета.

Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и социаль-

ным вопросам обобщает практику применения законодательства о труде и

социальном обеспечении, разрабатывает предложения по его совершенство-

ванию и вносит их на рассмотрение Кабинета Министров республики.

3. Основными задачами Государственного комитета Республики Кыр-

гызстан по труду и социальным вопросам являются:

- содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости,

обеспечение социальной защиты при потере работы;

- профессиональная ориентация населения, забота о молодежи, других

социальных группах, впервые приступающих к трудовой деятельности;

- изучение совместно с другими ведомствами и научными организация-

ми республики тенденций и проблем в области труда и социального разви-

тия в целом по республике, ее отдельным регионам и социальным группам

населения: разработка предложений о практическом претворении в жизнь

централизованных социальных мероприятий;

- разработка республиканских и региональных программ по народона-

селению, добровольному переселению отдельных групп населения, подготов-

ке кадров, другим социальным проблемам, контроль за их реализацией;

- выявление и применение резервов роста производительности труда

путем полного использования рабочего времени, укрепления дисциплины

труда и порядка на производстве;

- применение экономических стимулов к труду, повышение гарантиро-

ванного заработка работающим на основе гибкой тарифной системы, нестан-

дартных режимов труда, районного регулирования заработной платы;

- контроль за своевременным изменением уровня минимальной оплаты

труда работников в зависимости от роста инфляции и повышения эффектив-

ности производства во всех хозяйственных звеньях материальной сферы;

- содействие государственной помощи женщине-матери, семье, детям;

- всемерное развитие социального обеспечения для наиболее полного

удовлетворения социальных потребностей престарелых и нетрудоспособных

граждан;

- руководство работой по назначению и выплате пенсии и пособий в

соответствии с действующим законодательством;

- организация врачебно-трудовой экспертизы и руководство ею;

- разработка мероприятий по трудовому устройству и профессиональ-

ному обеспечению инвалидов;

- организация протезно-ортопедической помощи населению;

- материально-бытовое обеспечение и культурное обслуживание граж-

дан, находящихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

- изучение опыта кооперативной и индивидуальной трудовой деятель-

ности, оказание необходимой методической помощи по этим вопросам.

4. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба республики и со своим наименованием на Кыргызс-

ком и русском языках.

II. Функции Государственного комитета Республики

Кыргызстан по труду и социальным вопросам

5. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам в соответствии с возложенными на него задачами:

- разрабатывает и вносит в Государственный комитет СССР по труду и

социальным вопросам и Государственный комитет Республики Кыргызстан по

экономике предложения по проблемам развития производительных сил, наро-

донаселения. баланса трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки

кадров на производстве, трудоустройства высвобожденных с производства и

их социальной защите, повышения производительности труда, совершенство-

вания его организации и стимулирования, основным экономическим показа-

телям подведомственных Комитету промышленных предприятий, объемам капи-

тальных вложений, развитию сети домов-интернатов для престарелых и ин-

валидов; сводные заявки на материально-техническое обеспечение системы

Комитета; осуществление других социальных мероприятий;

- координирует совместно с Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по экономике при участии Совета Федерации Профсоюзов Кыр-

гызстана работу министерств и ведомств республики в области труда, его

оплаты и социального развития;

- осуществляет оценку состояния трудовых ресурсов в областях, го-

родах и районах, подготавливает на этой основе предложения по наиболее

целесообразному их использованию в народном хозяйстве республики, ее

отдельных регионах; участвует в рассмотрении проектов размещения новых,

расширения и реконструкции действующих предприятий, схем районных пла-

нировок, генеральных схем развития городов, дает по ним заключения;

- рассматривает обеспеченность важнейших пусковых объектов и дейс-

твующих предприятий кадрами и оказывает им при необходимости помощь в

комплектовании рабочей силой;

- обеспечивает в условиях рынка труда комплексный подход к решению

вопросов полной и эффективной занятости населения, совершенствования

подготовки кадров и профессиональной ориентации молодежи, других соци-

альных групп населения;

- содействует усилению экономический заинтересованности предприя-

тий и организаций в ускорении сокращения ручного, тяжелого физического,

монотонного, малоквалифицированного и непривлекательного труда на осно-

ве современных требований научно-технического прогресса;

- контролирует защищенность трудящихся, занятых на работах с неб-

лагоприятными условиями труда, на предприятиях, в учреждениях, органи-

зациях, кооперативах, независимо от форм собственности, а также у от-

дельных лиц путем осуществления мер по предупреждению и устранению вы-

явленных нарушений действующего законодательства, умаляющих права ра-

ботников на получение льготных пенсий и дополнительных отпусков;

- осуществляет в установленном законодательством порядке государс-

твенный контроль за;

- правильностью применения списка производств, работ, профессий,

должностей и показателей, по которым работникам устанавливаются льгот-

ные пенсии и дополнительные отпуска, предоставляются льготы и компенса-

ции за работу в в неблагоприятных условиях;

- качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и

отнесения их к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, особен-

но на работах, где применяется труд женщин;

- организует работу органов по труду, занятости, социальному обес-

печению, осуществляет контроль за назначением и выплатой государствен-

ных пенсий и пособий, устанавливает формы пенсионных удостоверений,

ставит вопросы перед соответствующими президиумами местных Советов на-

родных депутатов об отмене или пересмотре противоречащих действующему

законодательству решений комиссий по назначению государственных пенсий

и пособий;

- обеспечивает правильное применение действующего законодательства

при назначении пенсий и пособий рабочим, служащим, колхозникам, воен-

нослужащим рядового, сержантского, старшинского состава срочной службы,

членам их семей, семьям, имеющим детей, другим гражданам;

- оформляет выплату пенсий и пособий лицам, имеющим особые заслуги

перед Союзом ССР и Республикой Кыргызстан;

- осуществляет материально-бытовое обслуживание и содействует са-

наторно-курортному лечению инвалидов войны и труда, пенсионеров, других

категорий населения, находящихся на социальном обеспечении государства;

- разрабатывает и вносит предложения по установлению из средств

республиканского и местных бюджетов доплат и надбавок к пенсиям одино-

ких и малообеспеченных граждан, постоянно нуждающихся в социальной по-

мощи;

- осуществляет выплату через городские и районные отделы социаль-

ного обеспечения лицам, получающим пенсии и пособия, надбавки, обуслов-

ленные индексацией доходов населения в соответствии с изменением стои-

мости уровня жизни;

- подготавливает и издает методические указания по врачебно-трудо-

вой экспертизе, разрабатывает совместно с органами здравоохранения ме-

роприятия, способствующие восстановлению трудоспособности инвалидов и

снижению уровня инвалидности среди трудящихся, обеспечивает проведение

освидетельствования в сложных случаях и пересмотр необоснованных реше-

ний врачебно-трудовых экспертных комиссий, а также направление в необ-

ходимых случаях инвалидов в Институт экспертизы;

- осуществляет обеспечение и контроль за выдачей средств передви-

жения инвалидам, ремонтом их мотоколясок, финансирование совместно с

отделением Пенсионного фонда СССР в Республике Кыргызстан всех меропри-

ятий по социальному обеспечению - выплате пенсий, расчетов по транспор-

ту для инвалидов, санаторно-курортному лечению, организует обучение ин-

валидов и производит за это необходимые расчеты;

- проверяет работу предприятий, учреждений и организаций по трудо-

устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов, пенсионеров,

многодетных и одиноких матерей и осуществляет контроль за предоставле-

нием им установленных льгот и преимуществ;

- утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию

на строительство для инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких ма-

терей зданий и сооружений, осуществляет контроль за строительством объ-

ектов социального обеспечения;

- контролирует деятельность домов-интернатов для престарелых и ин-

валидов, протезно-ортопедических предприятий, организует работу по

улучшению охраны труда, технике безопасности и производственной санита-

рии, охране социалистической собственности и соблюдению правил пожарной

безопасности на подведомственных Комитету предприятиях, в учреждениях и

организациях;

- организует в установленном порядке материально-техническое обес-

печение подведомственных Комитету предприятий, учреждений и организа-

ций;

- осуществляет мероприятия по расширению сети и укреплению матери-

ально-технической базы домов-интернатов для престарелых, разрабатывает

в установленном порядке нормативы расходов средств по этим учреждениям;

- утверждает сметы и осуществляет контроль за их выполнением в

подведомственных Комитету учреждениях и организациях, организует и

контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчет-

ности, осуществляет финансовый контроль, проводит документальные реви-

зии в местных органах по труду и социальным вопросам, городских и ра-

йонных отделах социального обеспечения, в учреждениях, предприятиях и

организациях, подведомственных Комитету;

- назначает и освобождает от должности работников центрального ап-

парата, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций,

входящих в номенклатуру Комитета;

- организует и контролирует выполнение мероприятий возмещению в

республиканский бюджет сумм пенсий, выплаченных в связи с трудовыми

увечьями и профзаболеваниями;

- осуществляет работу по развитию и внедрению автоматизированных

информационных требований в области труда и социального обеспечения;

- контролирует выполнение заказов и постановлений Верховного Сове-

та и Кабинета Министров страны и республики по вопросам труда, заработ-

ной платы, социального обеспечения и занятости, разрабатывает соответс-

твующие предложения;

- оказывает методическую помощь объединениям, предприятиям и хо-

зяйствам по вопросом труда и социального развития, в том числе за счет

собственных средств этих организаций;

- проводит массово-разъяснительную работу в трудовых коллективах,

среди населения по вопросам труда, его организации и стимулирования,

проблемам занятости и социальной защиты населения, кооперативной и ин-

дивидуальной трудовой деятельности, трудового и пенсионного законода-

тельства;

- осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными страна-

ми по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

III. Права Государственного комитета Республики

Кыргызстан по труду и социальным вопросам

6. Государственному комитету Республики Кыргызстан по труду и со-

циальным вопросам для решения стоящих перед ним задач и выполнения воз-

ложенных на него обязанностей предоставляется право:

- проверять в установленном порядке работу министерств, ведомств,

предприятий и организаций республики вне зависимости от их ведомствен-

ной подчиненности и форм собственности по вопросам, входящим в компе-

тенцию Комитета;

- привлекать для проведения проверок специалистов министерств, ве-

домств, объединений, предприятий и организаций республики;

- приостанавливать действие приказов и инструкций министерств и

ведомств республики, противоречащих действующему законодательству, при-

казам и инструкциям Государственного комитета СССР по труду и социаль-

ным вопросам, другим нормативным актам по вопросам, входящим в компе-

тенцию Комитета, а в необходимых случаях вносить в Кабинет Министров

Республики Кыргызстан предложения об их отмене с сообщением в Государс-

твенный комитет СССР по труду и социальным вопросам;

- заслушивать на заседаниях Комитета отчеты и доклады руководите-

лей министерств и ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, уч-

реждений и организаций, находящихся на территории республики, по вопро-

сам, относящимся к компетенции Комитета;

- получать от Государственного комитета Республики Кыргызстан по

статистике статистические данные по труду, его организации и оплате,

естественному движению и миграции населения, социальному развитию и

другим вопросам, а также необходимые материалы, относящиеся к компетен-

ции Комитета, от министерств, ведомств, объединений, предприятий, коо-

перативов, учреждений и организаций;

- приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать а установлен-

ном порядке направление рабочих по организованному набору и переселению

(из-за отсутствия дополнительной потребности объединений, предприятий и

организаций, колхозов и совхозов в рабочей силе, их неподготовленности

к приему рабочих и переселяемого населения, несоблюдение договорных ус-

ловий и т.п.) с последующим сообщением об этом соответствующим минис-

терствам и ведомствам, президиумам областных, городских и районных Со-

ветов народных депутатов;

- вносить по согласованию с Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по экономике, президиумами областных Советов народных депу-

татов Республики Кыргызстан изменения в планы направления рабочих по

организованному набору, межобластного и внутриобластного переселения

населения, капитального строительства и его финансирования по отдельным

объектам.

7. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам по проблемам, относящимся к его компетенции, издает

постановления, разъяснения и приказы, обязательные для исполнения ми-

нистерствами и ведомствами республики, объединениями, предприятиями,

учреждениями и организациями, находящимся на территории, а в необходи-

мых случаях издает постановления, приказы и инструкции совместно с за-

интересованными министерствами, ведомствами Республики Кыргызстан и Со-

ветом Федерации Профсоюзов Кыргызстана.

8. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,

поступившие в Комитет, в сроки, установленные действующим законодатель-

ством, и принимает по ним необходимые меры, добиваясь правильного реше-

ния поставленных в этих документах вопросов, входящих в его компетен-

цию, ведет прием граждан по этим проблемам, контролирует работу по

рассмотрению предложении, заявлений, жалоб и организации приема граждан

в системе службы занятости в органах по труду и социальным вопросам,

городских и районных, отделах социального обеспечения, в учреждениях

системы Комитета.

IV. Организация работы Государственного комитета

по труду и социальным вопросам

9. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам, его местные органы, республиканские центры и подчинен-

ные им предприятия, учреждения и организации составляют систему госу-

дарственного управления трудом, социальным развитием и социальным обес-

печением в республике и входят в единую систему Государственного коми-

тета СССР по труду и социальным вопросам.

10. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам выполняет свои функции через республиканские центры:

занятости населения, профориентации, проектно-внедренческий по органи-

зации труда, по начислению и выплате пенсий, протезно-ортопедический

восстановительный, территориальный социального обслуживания пенсионе-

ров, а также областные управления по труду и социальным вопросам, руко-

водит деятельностью местных органов социального обеспечения и подчинен-

ных Комитету предприятий, учреждений и организаций.

Местные органы по труду и социальным вопросам находятся в подчине-

нии президиумов областных, городских и районных Советов народных депу-

татов и Государственного комитета Республики Кыргызстан по труду и со-

циальным вопросам.

Положения о местных органах по труду и социальным вопросам, го-

родских и районных отделах социального обеспечения, их структура и чис-

ленность работников утверждаются соответствующими президиумами Советов

народных депутатов по согласованию с Государственным комитетом Респуб-

лики Кыргызстан по труду и социальным вопросам.

11. Государственный комитет Республики Кыргызстан по груду и соци-

альным вопросам и его местные органы на местах решают возложенные на

них задачи с учетом предложений министерств, ведомств, других органов

государственного управления республики, профсоюзных органов и во взаи-

модействии с ними.

12. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам в установленном порядке создает, реорганизует и ликви-

дирует учреждения и организации, подчиненные Комитету, а также утверж-

дает положения (уставы) об этих учреждениях и организациях.

13. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с

Конституцией Республики Кыргызстан Президентом Республики Кыргызстан с

последующим утверждением Верховным Советом Республики Кыргызстан.

Председатель Комитета имеет трех заместителей. Первый заместитель

Председателя Государственного комитета назначается Президентом Респуб-

лики Кыргызстан по предложению Председателя Комитета, заместители Пред-

седателя Государственного комитета назначаются Кабинетом Министров Рес-

публики Кыргызстан по представлению Председателя Комитета и утверждают-

ся Президентом Республики Кыргызстан.

14. Председатель Государственного комитета Республики Кыргызстан

по труду и социальным вопросам возглавляет Комитет и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязаннос-

тей, устанавливает степень ответственности своих заместителей и членов

Комитета за руководство отдельными областями его деятельности, а также

за работу предприятий и организации, входящих в систему Государственно-

го комитета Республики Кыргызстан по труду и социальным вопросам.

Председатель Государственного комитета Республики Кыргызстан по

труду и социальным вопросам издает обязательные для исполнения центра-

ми, предприятиями, организациями, учреждениями и подразделениями, схо-

дящими в систему Комитета, приказы и указания, проверяет их выполнение.

15. Обязанности первого заместителя и заместителей Председателя

Государственного комитета Республики Кыргызстан по труду и социальным

вопросам определяет Председатель Комитета.

16. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам, образует коллегию Комитета в составе Председателя Ко-

митета, первого заместителя Председателя Комитета, заместителей Предсе-

дателя Комитета и членов коллегии из числа специалистов Комитета, ут-

верждаемых Кабинетом Министров Республики Кыргызстан.

Постановления коллегии Комитета подписываются Председателем Госу-

дарственного комитета Республики Кыргызстан по труду и социальным воп-

росам или его первым заместителем.

17. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-

альным вопросам рассматривает на заседаниях коллегии вопросы развития

социальных процессов в республике, обсуждает доклады об опыте работы

органов по труду и социальным вопросам и подведомственных Комитету

предприятий, учреждений и организаций, практического руководства ими,

другие важные проблемы, а также вопросы подбора, расстановки и воспита-

ния кадров, проверки исполнения принятых решений.

При рассмотрении в Комитете основных вопросов труда, заработной

платы, занятости трудовых ресурсов, социальной защиты и социального

обеспечения населения участвуют представители соответствующих минис-

терств, ведомств, Федерации Профсоюзов Кыргызстана.

18. Предельная численность и фонд оплаты труда работников цент-

рального аппарата Комитета утверждаются Кабинетом Министров Республики

Кыргызстан.

19. Структура и штатное расписание центрального аппарата Государс-

твенного комитета Республики Кыргызстан по труду и социальным вопросам

утверждаются Председателем Комитета.

20. Финансирование центрального аппарата Государственного комитета

Республики Кыргызстан по труду и социальным вопросам осуществляется за

счет средств республиканского бюджета.

21. При Государственном комитете Республики Кыргызстан по труду и

социальным вопросам и Академии наук республики образуется объединенный

научный Совет по проблемам труда и социального развития.

Персональный состав научного Совета и положение о нем утверждаются

Председателем Комитета по согласованию с Академией наук Республики Кыр-

гызстан.