ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции по архитектуре и техническому контролю за строительством при Правительстве Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 марта 1994 года N 116

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 12 мая 1992 года N 215

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции по архитектуре

и техническому контролю за строительством

при Правительстве Республики Кыргызстан

I. Основные положения

1. Государственная инспекция по архитектуре и техническому контро-

лю за строительством (Госархстройинспекция) является административным

ведомством при Правительстве Республики Кыргызстан.

2. Госархстройинспекция Республики Кыргызстан в своей деятельности

руководствуется законами Республики Кыргызстан, указами Президента Рес-

публики Кыргызстан, решениями Правительства Республики Кыргызстан, дру-

гими нормативными актами и осуществляет проведение их в жизнь.

3. Главными задачами Госархстройинспекции Республики Кыргызстан

являются:

- проведение государственной политики в области архитектуры и гра-

достроительства, строительства, промышленности строительных материалов;

- обеспечение методологического единства разработки и реализации

законодательных нормативных актов в области архитектуры, градострои-

тельства, строительства промышленности строительных материалов;

- разработка согласованных форм и методов государственного регули-

рования инвестиционной деятельности;

- объединение интеллектуального потенциала, средств и ресурсов для

осуществления республиканских, межгосударственных программ и проектов в

области архитектуры, градостроительства, строительства и промышленности

строительных материалов;

- организация системы научно-технической информации в строительном

комплексе;

- создание единой системы методологического и нормативно-техничес-

кого обеспечения деятельности изыскательских, проектных, строительных

организаций, органов государственной экспертизы, контроля качества про-

ектирования, строительства и производства строительных конструкций;

- обеспечение согласованной системы технического нормирования и

стандартизации в целях обеспечения высокого уровня надежности и долго-

вечности зданий и сооружений, на основе соблюдения строительных норм и

правил, осуществления единых подходов к разработке региональных норм и

стандартов;

- организация работы по лицензированию и сертификации в области

архитектуры, строительства и промышленности строительных материалов;

- проведение согласованной политики ценообразования, включающей в

себя общие принципы и единую методологию определения сметной стоимости,

формирования договорных цен, калькулирования затрат на производство

продукции и создание сметной информационно-нормативной базы на проект-

ную и строительную продукцию;

- координация работы в области экономики рынка и оказание норма-

тивно-методического содействия организациям и предприятиям по развитию

рыночных отношений в строительном комплексе;

- координация взаимодействия с государственными и международными

научно-техническими организациями по архитектуре и строительству;

- координация работ по внедрению передового опыта, организация ин-

жиниринговых и консультационных фирм.

4. Решения, принимаемые Госархстройинспекцией Республики Кыргызс-

тан в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органа-

ми государственного управления, организациями, предприятиями независимо

от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

5. Госархстройинспекция Республики Кыргызстан и подчиненные ей ор-

ганизации, предприятия, фирмы, центры и другие подразделения составляют

единую систему Госархстройинспекции при Правительстве Республики Кыр-

гызстан.

6. Госархстройинспекция Республики Кыргызстан является юридическим

лицом и имеет печать с изображением Государственного герба Республики

Кыргызстан со своим наименованием на Кыргызском и русском языках.

II. Функции Госархстройинспекций

Республики Кыргызстан

1. Госархстройинспекция Республики Кыргызстан в соответствии с

возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

- координирует в целом нормативно-методическую, научную и техни-

ческую деятельность строительных, промышленных, проектных, научно-исс-

ледовательских и других организаций и фирм, вне зависимости от форм

собственности и ведомственной принадлежности, работающих в области ар-

хитектуры, строительства и промышленности строительных материалов;

- подготавливает предложения и принимает в пределах своей компе-

тенции решения по вопросам дальнейшего развития архитектуры и градост-

роительства, совершенствования планировки и застройки городов и других

населенных мест;

- организует изучение и обобщение отечественного и зарубежного пе-

редового опыта проектирования и строительства, разработку схем гене-

ральных планов промышленных узлов, сейсмического микрорайонирования,

проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от

опасных геологических процессов, правил застройки на территории Респуб-

лики Кыргызстан; осуществляет контроль за их реализацией, качеством,

технико-экономическим уровнем;

- организует сбор, изучение, систематизацию, обобщение и государс-

твенный учет материалов и отчетных данных по инженерным изысканиям,

осуществляет контроль за рациональным их использованием;

- осуществляет контроль за правильностью отводов в натуре земель-

ных участков для всех видов строительства и их рациональным использова-

нием с учетом инженерно-геологических условий местности;

- координирует на территории Республики Кыргызстан деятельность

проектных и изыскательских организаций по осуществлению единой техни-

ческой политики в проектировании и строительстве городов, поселков го-

родского типа, сельских населенных пунктов, промышленных узлов, предп-

риятий, зданий и сооружений, рассматривает разногласия по проектным ре-

шениям между министерствами, ведомствами, организациями, предприятиями

и органами государственного надзора;

- организует разработку и утверждает в установленном порядке типо-

вые и экспериментальные проекты жилых и общественных зданий и их комп-

лексов;

- организует разработку, утверждает и регистрирует в установленном

порядке республиканские нормативные документы, стандарты и технические

условия по проектированию, строительству, производству строительных ма-

териалов, конструкций и изделий, осуществляет контроль за их соблюдени-

ем;

- рассматривает, организует разработку и утверждает территориаль-

ные каталоги типовых строительных конструкций и изделий для всех отрас-

лей строительства;

- проводит в установленном порядке с участием заинтересованных ми-

нистерств, ведомств и общественных организаций открытые и закрытые кон-

курсы на разработку проектов зданий, сооружений и жилых районов, гене-

ральных планов городов, сельских населенных пунктов, проектов детальной

планировки, экономичных индустриальных конструкций и деталей, прогрес-

сивных методов строительства, на лучшее качество строительства объектов

по экономичным проектам, а также конкурсы по другим вопросам проектиро-

вания и строительства;

- осуществляет в установленном порядке экспертизу инвестиционных

программ и проектов, проектной градостроительной документации и схем

генеральных планов промышленных узлов и другой нормативно-технической

документации, утверждаемой Правительством, министерствами и ведомствами

Республики Кыргызстан, местными Советами народных депутатов, а также

контроль за соблюдением в ходе строительства основных показателей этих

проектов;

- осуществляет руководство работой областных, районных и городских

органов Госархстройконтроля, технического надзора организаций и ведомс-

твенных служб качества подрядных строительных организаций, объединений

и ведомств республики;

- рассматривает представляемые на согласование министерствами рес-

публики утверждаемые ими нормативные документы, связанные с проектиро-

ванием, инженерными изысканиями, строительством на территории Республи-

ки Кыргызстан;

- осуществляет контроль за соблюдением государственными комиссиями

правил приемки объектов в эксплуатацию на территории Республики Кыр-

гызстан;

- осуществляет в установленном порядке контроль за обоснованностью

сноса жилых зданий, пригодных к эксплуатации:

правильностью выдачи разрешений на производство инженерных изыска-

ний, а также за соблюдением их выполнения на территории Республики Кыр-

гызстан;

рациональным строительным освоением подземного пространства на

территории республики и качеством геодезическо-маркшейдерского обеспе-

чения строительства зданий, сооружений и их комплексов;

соблюдение мер по охране природы при строительстве промышленных,

жилищно-гражданских объектов;

обеспечением при осуществлении строительства охраны памятников ар-

хитектуры, истории, культуры и искусства;

- организует разработку республиканских целевых, комплексных, про-

изводственных, научно-технических программ в области строительства,

градостроительства, архитектуры и строительных материалов и совместно с

Академией наук республики, другими министерствами (ведомствами) предло-

жений по разделу "Развитие науки и техники" государственных прогнозов

функционирования экономики республики, рассматривает и утверждает в ус-

тановленном порядке республиканские научно-технические программы в ука-

занных областях, осуществляет контроль за реализацией этих программ, а

также за своевременным внедрением новейших достижений науки и техники и

передового опыта в проектирование и строительство;

- осуществляет контроль за соблюдением на территории Республики

Кыргызстан всеми министерствами (ведомствами), организациями, предприя-

тиями, кооперативами и фирмами требований норм, правил и стандартов в

области проектирования, строительства, производства строительных мате-

риалов, конструкций и изделий;

- организует работу по повышению качества и совершенствованию тех-

нологии строительно-монтажных работ, производства строительных материа-

лов, конструкций и изделий;

- руководят разработкой и внедрением технологий по использованию

нетрадиционных источников тепла (энергии гелиосистемы, теплоты водного

бассейна озера Иссык-Куль и др.);

- обосновывает необходимость и объемы бюджетного финансирования на

выполнение важнейших научно-технических разработок по архитектуре и

строительству, имеющих народнохозяйственное значение, аккумулирует для

этих целей финансовые ресурсы за счет бюджетных и небюджетных источни-

ков, осуществляет контроль за эффективным их использованием;

- организует разработку с участием министерств и ведомств респуб-

лики долгосрочных прогнозов и схем развития и размещения материаль-

но-технической базы строительства на территории республики и утверждает

их в установленном порядке;

- содействует внедрению наукоемких производств в развитие матери-

ально-технической базы строительства;

- обеспечивает взаимодействие и сотрудничество с другими суверен-

ными государствами по созданию и укреплению базы капитального строи-

тельства;

- разрабатывает сметные нормативы определения базисной цены стро-

ек, нормативной сметной трудоемкости и продолжительности строительства;

- накапливает банк данных по отдельным составляющим фактической

стоимости строительства в условиях рынка;

- определяет индексы колебания себестоимости строительно-монтажных

работ с дальнейшим использованием указанных индексов при расчетах за

выполненные работы, для определения объемов капитальных вложений, для

сообщения Правительству республики о текущем уровне стоимости строи-

тельства;

- участвует совместно с Фондом госимущества Республики Кыргызстан

в определении продажной стоимости приватизируемых объектов торговле

промышленности, коммунального хозяйства, жилых домов и квартир и др.;

- осуществляет методическую, практическую помощь участникам инвес-

тиционного процесса, обеспечивает их разработанными нормативами, расс-

матривает споры между заказчиками, подрядными и проектными организация-

ми;

- разрабатывает мероприятия по совершенствованию управления строи-

тельным комплексом, оказывает организационно-методическую помощь в раз-

витии сети малых предприятий, творческих мастерских, акционерных об-

ществ, организаций торгов, аукционов, бирж и др.;

- организует систему научно-технической информации и области инже-

нерных изысканий, проектирования строительного производства, градостро-

ительства, архитектуры, строительных материалов, строительной индуст-

рии, обеспечивает издание в установленном порядке информационных мате-

риалов, республиканских нормативных документов и стандартов в области

проектирования строительства;

- организует пропаганду достижений науки, техники и передового

опыта, проведение выставок, семинаров, школ передового опыта по вопро-

сам архитектуры, инженерных изысканий, проектирования и строительства.

III. Права Госархстройинспекции

Республики Кыргызстан

1. Госархстройинспекции Республики Кыргызстан предоставляется пра-

во:

- производить в установленном порядке в министерствах, ведомствах

Республики Кыргызстан, научно-исследовательских, проектных, изыскатель-

ских, строительно-монтажных организациях, на предприятиях, в центрах,

кооперативах и ассоциациях независимо от форм собственности проверку

выполнения программ научных исследований, технического уровня инженер-

ных изысканий, проектирования и строительства, качества выполняемых

строительно-монтажных работ, выпускаемых строительных конструкций, из-

делий и материалов, а также эффективности использования строительной

техники, заслушивать по этим вопросам доклады и сообщения, руководите-

лей, принимать по результатам указанных проверок решения, обязательные

для исполнения;

- приостанавливать строительство, осуществляемое без проектов, а

также по проектам, не имеющим положительного заключения экспертизы, или

с отступлением от проектов и с нарушением требований норм, правил и

стандартов в области проектирования и строительства, а также производс-

тво строительных конструкций, изделий и материалов, осуществляемое при

отсутствии соответствующих лицензии или сертификата, либо с нарушением

рабочих чертежей, стандартов и технических условий;

- при выявлении фактов нарушения правил приемки объектов в эксплу-

атацию государственными приемочными комиссиями направлять органам ста-

тистики республики представления об изменении отчетных данных по этим

объектам;

- при установлении изготовления с нарушением стандартов и техни-

ческих условий продукции выдавать предписания об исключении из отчетных

данных предприятий стройиндустрии и промышленности строительных матери-

алов из стоимости реализованной продукции, а также об изъятии в доход

бюджета республики прибыли, полученной от реализации этой продукции;

- при выявлении фактов некачественно выполненных строительно-мон-

тажных, проектно-изыскательских работ и других услуг, приостанавливать

производство строительно-монтажных работ, разработку проектно-сметной

документации и направлять финансирующим учреждениям банка, налоговой

инспекции уведомление о принятии соответствующих финансовых мер и санк-

ций;

- создавать целевые фонды финансирования важнейших научно-исследо-

вательских, опытно-конструкторских, проектных, изыскательских и внед-

ренческих работ, подготовки высококвалифицированных кадров как за счет

собственных средств и бюджетных источников, так и при долевом участии

министерств (ведомств), предприятий, организаций и фирм. Осуществлять

контроль за эффективным использованием средств, предоставлять по возв-

ратной основе средства на финансирование указанных работ, с учетом до-

левого участия в возможных прибылях от внедрения научно-технических

разработок и услуг, используемых для пополнения целевых фондов;

- утверждать республиканские сборники сметных норм и расценок, ук-

рупненные сметные нормы, прейскуранты и строительные, специально-строи-

тельные, ремонтно-строительные, монтажные и пуско-наладочные работы, а

также нормы накладных расходов, плановых накоплении, сметных лимитиро-

ванных затрат, входящих и не входящих в сметы строек;

- создавать в необходимых случаях научные советы, межведомственные

комиссии и экспертные группы, а также созывать в установленном порядке

совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

- привлекать для разработки республиканских научно-технических и

адресных программ в области архитектуры, проектирования, строительства,

развития базы промстройматериалов и качества строительства заинтересо-

ванные министерства и ведомства республики, подведомственные им органи-

зации, учреждения и предприятия, высшие учебные заведения, а также от-

дельных ученых, специалистов и передовиков производства;

- получать для выполнения возложенных на него функций от статисти-

ческих органов республики, а также от министерств и ведомств безвоз-

мездно статистические данные, а при необходимости, непосредственно от

организаций, учреждений предприятий, кооперативов и фирм республики -

плановые и отчетные данные по хозяйственной деятельности: вопросам про-

ектирования, строительства, производства, строительных материалов,

конструкций и деталей, продукции строительного и дорожного машинострое-

ния, базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

- выполнять хозрасчетные коммерческие работы на основе договоров,

заключенных с органами управления, научными, производственными и иными

организациями, оплачиваемые из их средств.

2. Госархстройинспекция Республики Кыргызстан обобщает практику

применения республиканского законодательства по вопросам, входящим в

его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и

вносит их в установленном порядке в Правительство Республики Кыргызс-

тан.

3. Госархстройинспекция Республики Кыргызстан в установленном по-

рядке создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные ей государс-

твенные организации, учреждения и предприятия, утверждает уставы (поло-

жения) этих организаций, учреждений, предприятий и руководит их рабо-

той.

4. Для решения перспективных проблем межотраслевого и общеотрасле-

вого характера, создания, освоения в производстве техники технологий,

оборудования и материалов Госархстройинспекция в установленном порядке

выступает в качестве учредителя межотраслевых научно-технических цент-

ров и временных творческих коллективов, малых предприятий, фирм, твор-

ческих мастерских и групп, принимают долевое участие в акционерных об-

ществах, совместных предприятиях, других организациях вне зависимости

от форм собственности.

Для выполнения отдельных практических задач в пределах компетенции

Госархстройинспекция создает, реорганизует и ликвидирует хозрасчетные

центры, бюро и отделы, функционирующие на основе хозяйственных догово-

ров с предприятиями (организациями) и руководит их работой.

Для осуществления финансово-расчетных операций по указанным нап-

равлениям деятельности Госархстройинспекция открывает расчетный счет,

текущий счет по внебюджетным средствам и иные счета в банковских учреж-

дениях республики.

5. Госархстройинспекция Республики Кыргызстан принимает участие:

- в рассмотрении проектов прогнозов функционирования экономики

Республики Кыргызстан в части капитального строительства, промышленнос-

ти строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения и

представляет в Правительство Республики Кыргызстан соответствующие зак-

лючения;

- в разработке схем развития и размещения проектных и изыскатель-

ских организаций на территории республики и согласовании положений о

проектных и изыскательских организациях;

- в государственной аттестации качества строительных материалов,

конструкций и изделий.

IV. Организация работы Госархстройинспекции

Республики Кыргызстан

1. Госархстройинспекцию Республики Кыргызстан возглавляет дирек-

тор, назначаемый Президентом Республики Кыргызстан.

Директор Госархстройинспекции Республики Кыргызстан имеет замести-

телей, назначаемых Правительством Республики Кыргызстан, с последующим

утверждением Президентом Республики Кыргызстан.

Заместители директора Госархстройииспекции имеют статус главных

государственных инспекторов по архитектуре и техническому контролю за

строительством.

Начальники отделов Госархстройинспекции имеют статус государствен-

ных инспекторов по архитектуре и техническому контролю за строительст-

вом.

В областях, городах и районах статус государственного инспектора

по архитектуре и техническому контролю за строительством имеют главные

архитекторы областей, городов и районов.

Права и обязанности главных государственных инспекторов и госу-

дарственных инспекторов по архитектуре и техническому контролю за стро-

ительством определяются специальным положением, утверждаемым Правитель-

ством Республики Кыргызстан.

2. Директор Госархстройинспекции Республики Кыргызстан несет пер-

сональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач

и функций, распределяет обязанности между заместителями и устанавливает

степень их ответственности за руководство отдельными областями деятель-

ности, дает согласие на назначение главных архитекторов областей, горо-

дов и районов, осуществляет руководство подведомственными организациями

в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Директор Госархстройинспекции Республики Кыргызстан издает при-

казы и дает указания, обязательные для исполнения подразделениями цент-

рального аппарата, организациями, учреждениями и предприятиями Инспек-

ции, органами по делам строительства и архитектуры и главными архитек-

торами областей, городов и районов республики.

4. При Госархстройинспекции Республики Кыргызстан образуется Госу-

дарственный архитектурно-строительный совет, возглавляемый директором

Госархстройинспекции.

Положение о Государственном архитектурно-строительном совете и его

персональный состав утверждаются Правительством республики по представ-

лению директора Госархстройинспекция.

Государственный архитектурно-строительный совет рассматривает

крупные межотраслевые и общеотраслевые проблемы архитектуры, градостро-

ительства и развития строительного комплекса.

Решения Государственного архитектурно-строительного совета оформ-

ляются постановлениями, обязательными к исполнению в пределах компетен-

ции на всей территории республики.

В пределах своей компетенции Госархстрой, инспекция Республики

Кыргызстан издает постановления, утверждает республиканские нормативные

документы и стандарты в области проектирования и строительства, которые

обязательны для исполнения на территории республики всеми министерства-

ми, ведомствами, учреждениями и предприятиями независимо от ведомствен-

ной подчиненности и форм собственности.

В необходимых случаях Госархстройинспекция Республики Кыргызстан

издает постановления и дает указания совместно или по согласованию с

другими министерствами и ведомствами, организует и проверяет их испол-

нение.

5. Госархстройинспекция Республики Кыргызстан имеет в своем соста-

ве градостроительный совет, научно-технический совет. Экономический со-

вет для рассмотрения и поиска путей оптимального решения проблем архи-

тектуры градостроительства, научно-технической политики и экономики в

строительном комплексе республики.

Указанные коллегиальные совещательные органы возглавляют замести-

тели директора Госархстройинспекции Республики Кыргызстан (в соответс-

твии с распределением функциональных обязанностей).

В состав советов входят руководящие работники, ученые и высококва-

лифицированные специалисты строительного комплекса, представители науч-

но-технических обществ, передовики производства.

Персональный состав советов и положения о них утверждаются дирек-

тором Госархстройинспекции Республики Кыргызстан.

6. Структура, штатное расписание центрального аппарата Госархстро-

йинспекции Республики Кыргызстан и положения о ее структурных подразде-

лениях утверждается директором Госархстройинспекции.