Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 4 апреля 1994 года N 168

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 22 апреля 1992 года N 186

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве труда и социальной защиты

Республики Кыргызстан

I. Общие положения

1. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

является центральным органом государственного управления, осуществляю-

щим исполнительно-распорядительные функции в сферах труда и социальной

защиты.

2. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан в

своей деятельности руководствуется законами Республики Кыргызстан, ре-

шениями Верховного Совета Республики Кыргызстан, указами Президента

Республики Кыргызстан, постановлениями и распоряжениями Правительства

Республики Кыргызстан и настоящим Положением.

3. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

обеспечивает правильное применение действующего законодательства в под-

чиненных ему предприятиях. организациях и учреждениях.

4. Основными задачами Министерства труда и социальной защиты Рес-

публики Кыргызстан являются:

- содействие свободно избранной занятости трудоспособных, обеспе-

чение их социальной защиты при потере работы;

- изучение совместно с другими ведомствами и научными организация-

ми республики тенденций и проблем в области труда и социального разви-

тия в целом по республике, ее отдельным регионам и социальным группам

населения; разработка предложений о практическом претворении в жизнь

республиканских социальных мероприятий;

- подготовка с участием заинтересованных организаций государствен-

ных и региональных программ занятости населения, разработка и реализа-

ция комплексных программ миграций и организованного переселения граждан

на добровольных началах;

- контроль за своевременным изменением уровня минимальной оплаты

труда работников в зависимости от роста инфляции и повышения эффектив-

ности производства во всех хозяйственных звеньях материальной сферы;

- содействие государственной помощи женщине-матери, семье, детям;

- всемерное развитие социального обеспечения для наиболее полного

удовлетворения социальных потребностей престарелых и нетрудоспособных

граждан;

- руководство работой по назначению и выплате пенсий и пособий в

соответствия с действующим законодательством;

- организация врачебно-трудовой экспертизы и руководство ею;

- разработка мероприятий по трудовому устройству и профессиональ-

ному обучению инвалидов;

- организация протезно-ортопедической помощи населению;

- материально-бытовое обеспечение и культурное обслуживание граж-

дан, находящихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

- обеспечение финансирования расходов на выплату пенсий и пособий,

включая ассигнования из республиканского и местных бюджетов;

- участие в финансировании республиканских программ по социальной

поддержке пенсионеров, инвалидов и других категорий населения;

- осуществление международного сотрудничества по проблемам, свя-

занным с деятельностью Министерства.

5. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственно-

го герба республики и со своим наименованием на кыргызском и русском

языках.

II. Функции Министерства труда и социальной

защиты Республики Кыргызстан

6. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан в

соответствии с возложенными на него задачами:

- обеспечивает в условиях рынка труда комплексный подход к решению

вопросов полной и аффективной занятости населения, совершенствования

подготовки кадров и профессиональной ориентации молодежи, других соци-

альных групп населения;

- содействует усилению экономической заинтересованности предприя-

тий и организаций независимо от форм собственности в ускорении сокраще-

ния ручного, тяжелого физического, монотонного, малоквалифицированного

и непривлекательного труда на основе современных требовании научно-тех-

нического прогресса;

- контролирует защищенность трудящихся, занятых на работах с неб-

лагоприятными условиями труда, на предприятиях, в учреждениях, органи-

зациях, кооперативах, независимо от форм собственности, а также у от-

дельных лиц путем осуществления мер по предупреждению и устранению вы-

явленных нарушений действующего законодательства, ущемляющих права ра-

ботников на получение льготных пенсий и дополнительных отпусков;

- изучает состояние рынка труда, спроса и предложения на рабочую

силу, определяет основные направления республиканской политики занятос-

ти населения, направленной на создание необходимых условий для реализа-

ции права граждан на труд;

- анализирует демографическую ситуацию в республике, прогноз поло-

возрастной структуры населения и осуществляет подготовку предложений по

вопросам демографической политики с учетом региональных особенностей

республики;

- проводит и контролирует в республике научно-исследовательскую

работу по проблемам труда, его оплаты, трудовых ресурсов, социальной

поддержки и социального обеспечения населения;

- осуществляет регистрацию и учет контрактов, заключаемых гражда-

нами республики, выезжающими на работу за границу, и иностранными граж-

данами, выезжающими на работу в республику, контроль за соблюдением ус-

ловий контракта на трудовую деятельность иностранных граждан в Кыргызс-

тане;

- устанавливает региональные и отраслевые квоты и лицензирует им-

порт рабочей силы;

- разрабатывает организационно-методические принципы деятельности

государственной миграционной службы по вопросам внешней трудовой мигра-

ции, координирует ее работу, участвует в проведении мероприятий по по-

вышению эффективности ее функционирования;

- прогнозирует причины, вызывающие миграционные процессы, осущест-

вляет подготовку предложений по проблемам внешней и внутренней миграции

населения, формирование государственной политики в этой области;

- разрабатывает двусторонние и многосторонние соглашения по вопро-

сам, связанным с профессиональной деятельностью и социальной защитой

населения Республики Кыргызстан за рубежом и иностранных граждан в рес-

публике;

- разрабатывает межотраслевые условия оплаты труда для всех учреж-

дений и организаций производственной сферы независимо от ведомственной

принадлежности;

- дает разъяснения по применению списков производств; работ, про-

фессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные

пенсии и предоставляются дополнительные отпуска, предоставлению работ-

никам предприятий в соответствии с законодательством льгот и компенса-

ций за работу в неблагоприятных условиях труда, качеству проведения

аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесению к категориям с

вредными и тяжелыми условиями труда, особенно на рабочих местах, где

применяется труд женщин;

- организует работу органов по труду, занятости, социальному обес-

печению, осуществляет контроль за назначением и выплатой государствен-

ных пенсий и пособий, устанавливает формы пенсионных удостоверений,

ставит вопросы перед соответствующими местными государственными адми-

нистрациями об отмене или пересмотре противоречащих действующему зако-

нодательству решений комиссий по назначению государственных пенсий и

пособий;

- обеспечивает правильное применение действующего законодательства

при назначении пенсий и пособий рабочим, служащим, колхозникам, воен-

нослужащим рядового сержантского, старшинского состава срочной службы,

членам их семей, семьям, имеющим детей, другим гражданам;

- рассматривает вопросы назначения пенсий иностранным гражданам и

их семьям;

- осуществляет материально-бытовое обслуживание и содействует са-

наторно-курортному лечению инвалидов войны и труда, пенсионеров, других

категорий населения, находящихся на социальном обеспечении государства;

- разрабатывает и вносит предложения по установление из средств

республиканского и местных бюджетов доплат и надбавок к пенсиям одино-

ких и малообеспеченных граждан, постоянно нуждающихся в социальной по-

мощи;

- осуществляет выплату через городские и районные отделы социаль-

ного обеспечения лицам, получающим пенсии и пособия, надбавки, обуслов-

ленные индексацией доходов населения в соответствии с изменением стои-

мости уровня жизни;

- подготавливает и издает методические указания по врачебно-трудо-

вой экспертизе, разрабатывает совместно с органами здравоохранения ме-

роприятия, способствующих восстановлению трудоспособности инвалидов и

снижению уровня инвалидности среди трудящихся, обеспечивает проведение

освидетельствования в сложных условиях и пересмотр необоснованных реше-

ний врачебно-трудовых экспертных комиссий, а также направление в необ-

ходимых случаях инвалидов в Институт экспертизы и восстановления тру-

доспособности инвалидов;

- осуществляет за счет средств фондов социального страхования вып-

лату пенсий, производит расчеты по транспорту для инвалидов, их сана-

торно-курортному лечению, организует обучение инвалидов вождению транс-

портных средств и оплату за проведение этих мероприятий;

- проверяет работу предприятий, учреждений и организаций по трудо-

устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов, пенсионеров,

многодетных и одиноких матерей и осуществляет контроль за предоставле-

нием им установленных льгот и преимуществ;

- организует и контролирует выполнение мероприятий по возмещению в

республиканский бюджет сумм пенсий, выплаченных в связи с трудовыми

увечьями и профзаболеваниями работников;

- утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию

на строительство для инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких ма-

терей зданий и сооружений, осуществляет контроль за строительством объ-

ектов социального обеспечения;

- контролирует деятельность домов-интернатов для престарелых и ин-

валидов, протезно-ортопедических предприятий, организует работу по

улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санита-

рии, охране принадлежащей им собственности и соблюдению правил пожарной

безопасности на подведомственных предприятиях, в учреждениях и органи-

зациях;

- организует в установленном порядке материально-техническое обес-

печение подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

- осуществляет мероприятия по расширению сети и укреплению матери-

ально-технической базы домов-интернатов для престарелых, разрабатывает

и устанавливает нормативы расходов средств по этим учреждениям;

- утверждает сметы и осуществляет контроль за их выполнением в

подведомственных учреждениях и организациях, организует и контролирует

постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности, осу-

ществляет финансовый контроль, проводит документальные ревизии в мест-

ных органах по труду и социальной защите, городских и районных отделах

социального обеспечения, в учреждениях, предприятиях и организациях,

подведомственных Министерству;

- назначает и освобождает от должности работников центрального ап-

парата, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций,

входящих в номенклатуру Министерства;

- осуществляет работу по развитию и внедрению автоматизированных

информационных технологий в области труда и социального обеспечения;

- контролирует выполнение заказов и постановлений Верховного Сове-

та и Правительства Республики Кыргызстан по вопросам занятости, труда,

заработной платы, социального обеспечения и социальной защиты;

- оказывает методическую помощь, по вопросам труда и социального

развития объединениям, предприятиям и хозяйствам, в том числе за счет

их средств;

- руководит деятельностью научно-исследовательских учреждений сис-

темы Министерства, осуществляет мероприятия по совершенствованию плани-

рования и организации научно-исследовательских работ и повышению их эф-

фективности;

- осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными страна-

ми по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

III. Права Министерства труда и социальной

защиты Республики Кыргызстан

7. Министерству труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него

обязанностей предоставляется право:

- проверять в установленном порядке работу министерств, госкомите-

тов, ведомств, предприятий и организаций республики, независимо от их

ведомственной подчиненности и форм собственности, по вопросам, входящим

в компетенцию Министерства;

- привлекать для проведения проверок специалистов министерств, ве-

домств, объединений, предприятий и организаций республики;

- приостанавливать действие приказов и инструкций министерств,

госкомитетов и ведомств республики, противоречащих действующему законо-

дательству, другим нормативным актам, по вопросам, входящим в компетен-

цию Министерства, а в необходимых случаях вносить в Правительство Рес-

публики Кыргызстан предложения об их отмене;

- заслушивает на заседаниях коллегии Министерства отчеты и доклады

руководителей министерств, госкомитетов, ведомств, объединений, предп-

риятий, кооперативов, учреждений и организаций, находящихся на террито-

рии республики, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

- получать от Государственного статистического агентства при Пра-

вительстве Республики Кыргызстан статистические данные по труду, его

организации и оплате, естественному движению и миграции населения, со-

циальному развитию и другим вопросам, а также необходимые материалы,

относящиеся к компетенции Министерства, от министерств, госкомитетов,

ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и органи-

заций;

- приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать в установлен-

ном порядке направление рабочих по организованному набору и переселению

(из-за отсутствия дополнительной потребности объединений, предприятий,

организаций и хозяйств в рабочей силе, их неподготовленности к приему

рабочих и переселяемого населения, несоблюдение договорных условий) с

последующим сообщением об этом соответствующим министерствам, госкоми-

тетам и ведомствам, местным государственным администрациям;

- вносить по согласованию с Министерством экономики и финансов

Республики Кыргызстан государственным администрациям областей изменения

в заключенные договора о направлении рабочих по организованному набору,

межобластному и внутриобластному переселению семей, а также в объемы

строительства и его финансирования по отдельным объектам;

- производить экспертизу условий труда на действующих, а также на

вновь вводимых предприятиях республики (в том числе совместно с зару-

бежными партнерами), в состав которых входят производства с неблагопри-

ятными условиями труда.

Государственные льготные пенсии и дополнительные отпуска на вновь

вводимых предприятиях республики (в том числе совместно с зарубежными

партнерами) устанавливаются только после проведения указанных экспер-

тиз;

- утверждать совместно с Министерством здравоохранения республики

и Федерацией профсоюзов Кыргызстана показатели для отнесения произ-

водств, работ, профессий и должностей к категориям с вредными, тяжелыми

и особо вредными условиями труда;

- проверять на предприятиях документацию по установлению работни-

кам льготных пенсий и дополнительных отпусков на соответствие ее дейс-

твующему законодательству;

- при выявлении нарушений действующего законодательства, ущемляю-

щих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприят-

ные условия труда, выдавать администрации предприятий или органам соци-

ального обеспечения предписания об устранении этих нарушений.

8. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан по

проблемам, относящимся к его компетенции, издает постановления, разъяс-

нения и приказы, обязательные для исполнения министерствами, госкомите-

тами, ведомствами, объединениями, предприятиями, учреждениями и органи-

зациями республики, проверяет их исполнение. В необходимых случаях Ми-

нистерство издает постановления, приказы и инструкции совместно с заин-

тересованными министерствами, госкомитетами, ведомствами Республики

Кыргызстан и Федерацией профсоюзов Кыргызстана.

9. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

обобщает практику применения законодательства о труде, социальном обес-

печении и социальной поддержке населения, разрабатывает предложения по

его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Правительства Респуб-

лики Кыргызстан.

10. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, поступившие в

Министерство, в сроки, установленные действующим законодательством, и

принимает по ним необходимые меры, добиваясь правильного решении пос-

тавленных в этих документах вопросов, входящих в компетенцию Министерс-

тва; ведет прием граждан по этим проблемам, контролирует работу по

рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан

в системе службы занятости, органах по труду и социальным вопросам, го-

родских и районных отделах социального обеспечения, учреждениях системы

Министерства.

11. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

имеет право заключать договоры с хозяйственными предприятиями и органи-

зациями по оказанию им платных услуг, других форм методической помощи

по вопросам труда и его стимулирования.

IV. Организация работы Министерства труда и

социальной защиты Республики Кыргызстан

12. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан,

его органы, службы и фонды, подчиненные Министерству предприятия, уч-

реждения и организации составляют систему государственного управления

трудом, социальной защитой и социальным обеспечением в республике.

13. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

выполняет свои функции через создаваемые в установленном порядке рес-

публиканские, областные, городские и районные органы по труду и соци-

альной защите согласно утвержденной Правительством Республики Кыргызс-

тан схеме управления, руководит деятельностью подчиненных Министерству

домов-интернатов.

Местные органы по труду и социальной защите находятся в подчинении

глав государственной администрации областей, городов, районов и Минис-

терства труда и социальной защиты Республики Кыргызстан.

Положения о местных органах по труду и социальной защите, городс-

ких и районных отделах социального обеспечения, их структура и числен-

ность работников утверждаются соответствующими главами государственной

администрации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты

Республики Кыргызстан.

14. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан и

его местные органы решают возложенные на них задачи с учетом предложе-

ний министерств, госкомитетов, ведомств, других органов государственно-

го управления республики, профсоюзных органов и во взаимодействии с ни-

ми.

15. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан в

установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует учреждения и

организации, подчиненные Министерству, а также утверждает положения

(уставы) об этих учреждениях и организациях.

16. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

возглавляет Министр, назначаемый на должность Президентом Республики

Кыргызстан по согласованию с Верховным Советом Республики Кыргызстан.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возлагаемых на

Министерство функций.

Министр труда и социальной защиты имеет заместителей. Первый за-

меститель Министра труда и социальной защиты назначается Президентом

Республики Кыргызстан по представлению Министра, заместители Министра

назначаются Премьер-министром Республики Кыргызстан по представлению

Министра с последующим утверждением Президентом Республики Кыргызстан.

17. Министр издает обязательные для исполнения центрами, предприя-

тиями, организациями и подразделениями, входящими в систему Министерс-

тва, приказы и указания проверяет их выполнение.

18. Обязанности первого заместителя и заместителей Министра труда

и социальной защиты Республики Кыргызстан определяет Министр.

19. В Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Ми-

нистра по должности и руководящих работников системы Министерства, наз-

начаемых Министром.

Состав коллегии утверждается Правительством Республики Кыргызстан.

20. Министерство труда и социальной защиты Республики Кыргызстан

рассматривает на заседаниях коллегии вопросы развития социальных про-

цессов в республике, обсуждает доклады об опыте работы органов по труду

и социальной защите и подведомственных Министерству предприятий, учреж-

дений и организаций, практического руководства ими, другие важные проб-

лемы, а также вопросы подбора, расстановки и подготовки кадров, провер-

ки исполнения принятых решений.

При рассмотрении в Министерстве основных вопросов труда, заработ-

ной платы, занятости, трудовых ресурсов, социальной защиты и социально-

го обеспечения населения в работе коллегии могут принимать участие

представители со ответствующих министерств, ведомств, Федерации профсо-

юзов Кыргызстана.

21. Предельная численность и фонд оплаты труда работников цент-

ральною аппарата Министерства утверждаются Правительством Республики

Кыргызстан.

22. Структура и штатное расписание центрального аппарата Минис-

терства трупа и социальной защиты Республики Кыргызстан утверждается

Министром.

23. Финансирование центрального аппарата Министерства труда и со-

циальной защиты Республики Кыргызстан осуществляется за счет средств

республиканского бюджета.

24. При Министерстве труда и социальной защиты Республики Кыргызс-

тан и Академии наук республики образуется объединенный научный совет по

проблемам труда и социального развития.

Персональный состав научного совета и положение о нем утверждаются

Министром труда и социальной защиты Республики Кыргызстан по согласова-

нию с Академией наук Республики Кыргызстан.