Положение о порядке установления, изменения цен и тарифов и контроля за их применением (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 5 янваpя 1996 года N 3

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 7 апреля 1992 года N 135

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке установления, изменения цен и

тарифов и контроля за их применением

(В редакции постановлений Правительства КР от

12 марта 1993 года N 106, 8 апреля 1993 года N 146,

25 ноября 1994 года N 841, 22 марта 1995 года N 99)

I. Основные положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Пре-

зидента Республики Кыргызстан от 3 января 1992 года "О существенных из-

менениях государственной политики в области цен в Республике Кыргызс-

тан" и постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 3 января

1992 года N 2 по данному вопросу.

1.2. Положение предусматривает порядок установления, применения и

изменения цен и тарифов, а также контроля за их соблюдением на продук-

цию производственно-технического назначения, товары народного потребле-

ния, услуги и распространяется на предприятия, объединения, организации

другие юридические лица (независимо от подчиненности и форм собствен-

ности), а также на предпринимателей (без образования юридического ли-

ца), изготавливающих и реализующих продукцию, товары и оказывающих ус-

луги на территории Республики Кыргызстан.

1.3. Государственная политика в области цен, проводимая в Респуб-

лике Кыргызстан, направлена на обеспечение:

- формирования эффективной рыночной экономики, свободы хозяйствен-

ной деятельности и развития предпринимательства;

- достижения эквивалентности и паритета в товарообмене промышлен-

ной и сельскохозяйственной продукции;

- создания условий последовательного сближения соотношений цен со

структурой мировых цен;

- необходимой социальной защищенности населения от роста цен и

инфляционных процессов;

- формирование цен на основе согласованных нормативов и правил,

предусматривающих регулирование цен для предприятий-монополистов.

1.4. Ценовую политику в Республике Кыргызстан проводит Государс-

твенный комитет Республики Кыргызстан по ценам и антимонопольной поли-

тике и его органы на местах которые обеспечивают:

- проведение единой политики цен с учетом антимонопольного законо-

дательства;

- единство методологии ценообразования;

- разработку предложений по регулированию цен на важнейшие соци-

ально значимые товары и услуги для населения;

- контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

1.5. Органы ценообразования и антимонопольной политики на местах в

пределах своих полномочий осуществляют права и обязанности в области

ценообразования и контроля за соблюдением дисциплины цен, определяемые

законодательством Республики Кыргызстан.

1.6. Продукция, товары и услуги , завозимые из других республик,

реализуются по ценам приобретения с учетом торговых надбавок, снабжен-

ческо-сбытовых наценок, предельные размеры которых устанавливаются ор-

ганами ценообразования Республики Кыргызстан.

1.7. Продукция, товары и услуги за пределами республики реализуют-

ся по ценам договоренности с учетом требований законов и правил ценооб-

разования, действующих в соответствующих регионах.

II. Порядок установления и изменения

цен и тарифов

2.1. На переходный период к рыночной экономике в Республике Кыр-

гызстан применяются государственные регулируемые и свободные (рыночные)

цены и тарифы.

2.2. Регулирование цен и тарифов осуществляется путем установле-

ния:

- государственных предельных цен и тарифов (коэффициентов);

- предельных нормативов рентабельности на продукцию, товары и ус-

луги.

Органами ценообразования республики и областей (города Бишкек) мо-

гут вводиться и другие методы регулирования цен и тарифов в пределах

своей компетенции.

2.3. Государственные регулируемые цены и тарифы устанавливаются на

продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на

предприятиях, занимающих доминирующее положение на рынке, а также имею-

щих особо важное социальное значение для населения.

2.4. По новым видам продукции, на которую сохраняется государс-

твенное регулирование цен, предельные размеры цен устанавливаются Госу-

дарственным комитетом Республики Кыргызстан по ценам и антимонопольной

политике.

2.5. Государственные регулируемые цены на продукцию производствен-

но-технического назначения устанавливаются на условиях франко-вагон

(судно)-станция (порт, пристань) отправления, а на товары народного

потребления - франковагон (судно)-станция (порт, пристань) назначения.

2.6. (Утратил силу)

2.7. Предельные размеры тарифов городского пассажирского транспор-

та, цен на топливо, реализуемое населению, и ритуальные услуги, а также

наценок для предприятий общественного питания III категории (школьные,

студенческие, рабочие столовые и буфеты) устанавливаются местными госу-

дарственными администрациями.

2.8. Государственные цены на драгоценные металлы и сплавы, лом и

отходы из них, алмазное сырье, драгоценные, полудрагоценные, синтети-

ческие и искусственные камни и изделия из них устанавливаются Прави-

тельством Республики Кыргызстан.

2.9. Государственным комитетом Республики Кыргызстан по ценам и

антимонопольной политике устанавливаются предельные размеры торговых

надбавок на товары народного потребления, реализуемые населению по сво-

бодным ценам, предельные размеры снабженческо-сбытовых наценок, а также

размеры торговых и оптово-сбытовых скидок, предоставляемых предприятия-

ми-изготовителями торгующим организациям при реализации продукции, по

которой установлено государственное регулирование цен.

2.10. Свободные (рыночные) цены и тарифы устанавливаются предприя-

тиями-изготовителями по согласованию с потребителями продукции в поряд-

ке, утверждаемом Государственным комитетом Республики Кыргызстан по це-

нам и антимонопольной политике.

2.11. Органы, устанавливающие цены и тарифы, могут в пределах сво-

ей компетенции принимать решения о расширении сферы применения свобод-

ных цен.

2.12. Формирование цен и тарифов производится с учетом налога на

добавленную стоимость и акцизов предусмотренных Законом Республики Кыр-

гызстан "О налогах с предприятий, объединений и организации".

2.13. Признаки предприятий, занимающих монопольное положение на

рынке, определяются антимонопольным законодательством. Эти предприятия

учитываются в специальном государственном реестре.

Регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов осущест-

вляется в порядке, утверждаемом Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике.

2.14. Решение об изменении государственных регулируемых цен и та-

рифов в связи с объективными экономическими условиями производства и

реализации продукции (услуг) принимается органами, которым предоставле-

но право на утверждения и регулирования.

2.15. При экспортных операциях применяются контрактные цены, фор-

мируемые в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.

III. Контроль за уровнем, динамикой и соблюдением

государственной дисциплины цен

3.1. Государственный комитет Республики Кыргызстан по ценам и ан-

тимонопольной политике и его органы на местах, на которые возложено ре-

гулирование цен и тарифов, осуществляют анализ динамики цен и тарифов

на продукцию, товары и услуги и в случае необходимости информируют Пра-

вительство республики.

Наблюдение за динамикой цен и тарифов, разработку индексов их из-

менения и влияния цен и тарифов на уровень жизни и потребительских бюд-

жетов по различным группам и слоям населения обеспечивают органы ста-

тистики (служба регистрации).

3.2. Государственный комитет Республики Кыргызстан по ценам и ан-

тимонопольной политике по вопросам контроля цен взаимодействует с орга-

нами государственной налоговой инспекции, статистики, стандартизации и

другими ведомствами, осуществляющими контроль за производством, реали-

зацией и качеством выпускаемой продукции, товаров и услуг.

3.3. При проверках контролируются правильность установления и при-

менения цен и тарифов с учетом действующих положений по этим вопросам,

а также соблюдение требований антимонопольного законодательства и уста-

новленного порядка калькулирования затрат.

3.4. Экономические и штрафные санкции применяются к предприятиям,

объединениям, организациям, юридическим лицам (независимо от подчинен-

ности и форм собственности), включая предприятия с иностранными инвес-

тициями, а также предпринимателям (без образования юридического лица),

осуществляющим производственную, торговую и иную коммерческую деятель-

ность на территории Республики Кыргызстан, допустившим нарушения госу-

дарственной дисциплины цен и получившим при этом незаконную выручку

(доход).

Под незаконной выручкой (доходом), подлежащей изъятию в бюджет,

понимается разница от результатов реализации (работ, услуг) но ценам

(тарифам), примененным с нарушением действующего законодательства, и

стоимостью реализованной продукции по ценам (тарифам), определенным в

соответствии с решениями Правительства Республики Кыргызстан и органов

ценообразования республики.

3.5. Изъятию в бюджет подлежит вся сумма незаконно полученной вы-

ручки (дохода) в результате нарушения государственной дисциплины цен за

весь период нарушения, но не менее 1000 рублей.

Одновременно с изъятием суммы незаконно полученной выручки предп-

риятие уплачивает и бюджет штраф в пределах от одного до двукратного

размера суммы незаконно полученного дохода, а при повторном нарушении в

течение года - от одного до трехкратного размера за счет прибыли, ос-

тавляемой в распоряжении предприятия.

Конкретные размеры штрафов, определяются решениями Государственно-

го комитета Республики Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике,

и органов ценообразования и антимонопольной политики государственных

администраций областей и города Бишкека.

3.6. В случаях невозможности определения суммы незаконно получен-

ной выручки к предприятиям, допустившим нарушения государственной дис-

циплины цен, применяется штраф в размере 25 процентов от суммы месячно-

го объема реализации (товарооборота) данной продукции (работ, услуг).

3.7. Ответственность за использование доминирующего положения на

рынке и другие монополистические действия предприятий-изготовителей ус-

танавливается Верховным Советом Республики Кыргызстан.

3.8. При исчислении суммы незаконно полученной выручки, подлежащей

изъятию в бюджет у предприятий, допустивших нарушения порядка установ-

ления и применения цен на продукцию, товары (работы, услуги), в случа-

ях, когда это повлекло за собой завышение налогов или акциза, из лишне

внесенная сумма налогов или акциза возврату из бюджета не подлежит.

3.9. Решения о применении экономических санкций к предприятиям,

допустившим нарушения дисциплины цен в размерах:

- до 500 тыс. рублей, - принимаются органами ценообразования и ан-

тимонопольной политики государственных администраций областей и города

Бишкек;

- свыше 500 тыс. рублей, - Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике.

3.10. Решение органов ценообразования и антимонопольной политики о

применении экономических санкций направляется соответствующей государс-

твенной налоговой службе для его исполнения и в копии предприятию, с

которого производится взыскание сумм экономических санкций.

Изъятие у предприятий сумм, полученных в результате нарушений дис-

циплины цен, а также взимание штрафов по решению органов контроля цен

производится в бесспорном порядке государственными налоговыми инспекци-

ями Республики Кыргызстан.

3.11. Органы государственной налоговой инспекции республики обяза-

ны:

- при установлении нарушений предприятиями дисциплины цен и тари-

фов, выявленных при проверках, сообщать органам ценообразования;

- изъятие суммы незаконно полученной выручки и штрафов в результа-

те нарушения дисциплины цен зачислять в доходы соответствующих бюдже-

тов;

- своевременно сообщать органам, принявшим решение об изъятии

средств в бюджет, о времени и сумме произведенного взыскания.

3.12. Вся сумма экономических санкций вносится предприятиями в

бюджет в 5-дневный срок после получения решения о применении экономи-

ческих санкций.

3.13. Предприятие, допустившее нарушение дисциплины цен (выявлен-

ное им самим), в случае невозможности возврата этих средств потребите-

лям (покупателям) вносит самостоятельно в бюджет сумму незаконно полу-

ченной выручки (дохода) без штрафа.

3.14. Решения о применения экономических санкций за нарушения дис-

циплины цен, принятые органами контроля цен на местах, могут быть обжа-

лованы предприятием в Государственный комитет Республики Кыргызстан по

ценам и антимонопольной политике или суд в установленном порядке.

Решения о применении экономических санкций за нарушения государс-

твенной дисциплины цен могут отменяться Государственным комитетом Рес-

публики Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике или судом.

3.15. Возврат неправильно взысканных в бюджет сумм за нарушения

дисциплины цен производится органами государственной налоговой службы

на основании решений органов ценообразования или суда при условии, что

с момента зачисления этих сумм в бюджет по день вынесения решения о

возврате не истек годичный срок.

3.16. Государственные антимонопольные органы республики имеют пра-

во направлять на улучшение материальной базы, проведение экспертизы и

стимулирование работников 30 процентов от взысканных в бюджет сумм не-

законно полученной выручки и штрафов в результате нарушения дисциплины

цен, антимонопольного законодательства и прав потребителей.

3.17. За нарушения государственной дисциплины цен руководители

предприятий несут ответственность в порядке, установленном действующим

законодательством.