Временное положение о беженцах (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 24 июля 1996 года N 340

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 30 июля 1993 года N 345

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о беженцах

Настоящее Временное положение (далее Положение) разработано на

основе Конституции Кыргызской Республики и общепризнанных норм

международного права и определяет правовой статус беженцев, порядок

признания лица беженцем и устанавливает правовые, экономические и

социальные гарантии защиты прав беженцев в Кыргызской Республике.

1. Беженцем признается лицо, не являющееся гражданином Кыргызской

Республики и вынужденное покинуть страну гражданства в силу

обоснованных опасений подвергнуться преследованию по признаку его

политических убеждений, расы, вероисповедания, национальности или

принадлежности к определенной социальной группе, или по причине

существования угрозы его жизни, безопасности или свободе в результате

массового насилия, внутренних конфликтов и других обстоятельств,

нарушающих общественный порядок в его стране.

Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление

против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.

2. Любое лицо, оказавшееся на границе Кыргызской Республики и

ходатайствующее о предоставлении ему статуса беженца, должно быть

допущено на территорию Кыргызской Республики. Ходатайство такого лица

о предоставлении ему статуса беженца должно рассматриваться

независимо от того имеются ли у него какие-либо проездные документы.

Это положение не может препятствовать применению Кыргызской

Республикой любых мер по защите национальной безопасности и

общественного порядка, в том числе закрытие границ и прекращение

приема беженцев.

3. Для признания лица беженцем оно обязано по прибытии в

Кыргызскую Республику незамедлительно обратиться лично, либо через

уполномоченного на то представителя с ходатайством, в соответствующий

орган Управления по миграции населения при Министерстве труда и

социальной защиты Кыргызской Республики (далее Управление по

миграции населения), который регистрирует ходатайство.

При наличии достаточных оснований, в случае прибытия на территорию

Кыргызской Республики группы лиц органы Управления по миграции

населения могут принимать групповое ходатайство о предоставлении

статуса беженцев.

4. Лицу, указанному в пункте 3 настоящего Положения, органом

Управления по миграции населения выдается удостоверение (справка) о

временном проживании, указывающее, что его ходатайство о

предоставлении статуса беженца рассматривается и что он вместе с

любыми сопровождающими его членами семьи, до вынесения окончательного

решения о его статусе имеет возможность:

- проживать в месте временного поселения;

- получать медицинскую, лекарственную и иную помощь на общих

основаниях.

Порядок проживания и получения помощи определяется Правительством

Кыргызской Республики.

5. Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем, обязано:

- сообщать соответствующим территориальным органам, Управления по

миграции населения сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства;

- сотрудничать с компетентными органами государственного

управления в установлении истинности фактов, сообщаемых в ходатайстве

и представлять всю доступную информацию, относящуюся к его личности;

- по получении направления на временное поселение отбыть в течение

5 дней в место временного поселения;

- соблюдать установленный порядок проживания в месте временного

поселения;

- проходить медицинские осмотры по требованию органов

здравоохранения.

6. Решение о признании лица беженцем принимается соответствующим

органом Управления по миграции населения в течение 2 месяцев со дня

регистрации ходатайства о признании лица беженцем.

Порядок действий органа Управления по миграции населения по

выяснению соответствия или несоответствия лица критериям беженца

определяется Инструкцией о работе с беженцами, разрабатываемой и

утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики.

7. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение

установленного образца, служащее основанием для выдачи органами

внутренних дел вида на временное жительство.

8. При отказе в признании лица беженцем ему в пятидневный срок со

дня принятия решения об этом вручается письменное уведомление с

указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

9. Решение об отказе в признании лица беженцем может быть

обжаловано в Управление по миграции населения или в суд в течение

месяца со дня получения данным лицом уведомления об отказе.

10. Решение об отказе в признании лица беженцем направляется также

в соответствующий орган внутренних дел для организации выезда с

территории Кыргызской Республики лица, получившего отказ. Подача

жалобы приостанавливает действия по организации выезда данного лица с

территории Кыргызской Республики.

До принятия окончательного решения по жалобе лицу, подавшему

жалобу, предоставляются возможности, предусмотренные пунктом 4

настоящего Положения.

11. Беженец вправе:

- проживать в течение трех месяцев в месте временного поселения;

- в трехмесячный срок избрать местом своего постоянного жительства

либо населенный пункт из числа предлагаемых ему Управлением по

миграции населения, либо населенный пункт, в котором проживают его

родственники при условии их согласия на совместное проживание;

- работать по найму или заниматься предпринимательской

деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество на

условиях, установленных законодательством Кыргызской Республики для

иностранных граждан;

- получать при содействии соответствующих органов государственного

управления сведения о родственниках, проживающих в стране, которую

беженец покинул, а также об оставленном там имуществе;

- обращаться с ходатайством о предоставлении ему гражданства в

порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О

гражданстве Кыргызской Республики";

- добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного

проживания.

12. Лицо, признанное беженцем обязано соблюдать Конституцию

Кыргызской Республики, другие законодательные акты Кыргызской

Республики.

13. Соответствующие органы Управления по миграции населения,

органы местного самоуправления:

- предоставляют беженцу информацию об условиях проживания и

возможности трудоустройства в населенных пунктах, предлагаемых для

постоянного проживания;

- оказывают беженцу содействие в приобретении земельного участка и

строительных материалов или вступления его в жилищно-строительный

кооператив;

- оказывают беженцу помощь в трудоустройстве, а при необходимости

обеспечивают ему возможность профессиональной подготовки

(переподготовки) и повышения квалификации;

- регистрируют беженца в качестве безработного в случае

невозможности его трудоустройства в соответствии с действующим

законодательством о занятости;

- оказывают содействие в устройстве детей беженцев в дошкольные и

общеобразовательные учреждения;

- предоставляют престарелым одиноким беженцам и инвалидам,

нуждающимся в постороннем уходе, места в учреждениях социальной

защиты населения;

- выплачивают беженцу единовременное пособие в порядке и размерах,

установленных Правительством Кыргызской Республики;

- оказывают беженцу по его просьбе содействие в возвращении в

страну своего прежнего постоянного проживания или выезде в другую

страну, предоставившей ему такое право.

14. Беженец не может быть возвращен против его воли в страну,

которую он покинул по причинам, указанным в пункте 1 настоящего

Положения.

Это положение не применяется к беженцам, которые представляют

угрозу для Кыргызской Республики или осуждены судом за совершение

тяжкого преступления.

Решения и действия органов государственной власти и управления,

органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие права

беженца могут быть обжалованы в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики для граждан Кыргызской

Республики.

15. Законно проживающие на территории Кыргызской Республики

беженцы могут быть высланы только по соображениям государственной

безопасности или общественного порядка.

В этом случае до выезда в другую страну в отношении беженцев могут

быть применены меры по ограничению их личных прав и свободы

передвижения на территории Кыргызской Республики.

16. Лицо утрачивает статус беженца, если оно:

- приобрело гражданство Кыргызской Республики или другого

государства;

- добровольно воспользовалось защитой государства, территорию

которого оно вынуждено было покинуть;

- выехало на постоянное жительство за пределы Кыргызской

Республики;

- в силу отпадения обстоятельств послуживших основанием для

признания его беженцем, может вернуться в страну своего постоянного

места жительства или гражданства.

Лицо лишается Управлением по миграции населения статуса беженца,

если оно умышленно сообщило ложные сведения, послужившие основанием

для признания его беженцем. В этом случае с него могут быть взысканы

по решению суда все расходы, понесенные Кыргызской Республикой по его

приему, обустройству и другой поддержке.

17. Вопросы приема, признания беженцем, размещения, обустройства и

занятости беженцев решают Управление по миграции населения и его

органы на местах.

При осуществлении названных функций Управление по миграции

населения и его органы должны сотрудничать с ООН и другими

международными органами.

18. Расходы органов государственной власти и управления, органов

местного самоуправления, связанные с приемом и обустройством

беженцев на их территориях, возмещаются из республиканского бюджета.

Вопросы возмещения расходов Кыргызской Республики, связанные с

приемом и обустройством беженцев решаются на основании договоров

(соглашений), заключаемых Кыргызской Республикой с другими

государствами и международными организациями.

19. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения несут

ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской

Республики.