Постановление Правительства КР «О ходе выполнения Указа Президента Республики Кыргызстан от 10 декабря 1992 года „О мерах по дальнейшему осуществлению земельной и аграрной реформы в Республике Кыргызстан“ в районах Таласской области»

УТРАТИЛО СИЛУ

(В соответствии с постановлением Правительства КР

от 13 ноября 2002 года №766)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 23 июня 1993 года N 271

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения Указа Президента Республики

Кыргызстан от 10 декабря 1992 года "О мерах по

дальнейшему осуществлению земельной и аграрной

реформы в Республике Кыргызстан" в районах

Таласской области

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что проведение зе-

мельной и аграрной реформы в районах Таласской области осуществляется

со значительными недостатками, упущениями и нарушениями существующего

законодательства.

В районах и области отсутствует конкретный план мероприятий по

осуществлению указанной реформы и поддержке крестьянских хозяйств, а

также действенный контроль за деятельностью крестьянских хозяйств,

сельскохозяйственных кооперативов и ассоциаций, колхозов и совхозов, в

результате чего идет значительный спад сельскохозяйственного производс-

тва и уменьшение поголовья скота.

На местах не выполняются собственные решения государственных адми-

нистраций по земельным отношениям. Из-за несогласованности с землеполь-

зователями в районах практически отсутствует определение на местности

границ земельных участков, включенных в состав Национального земельного

фонда и специального фонда районов, что привело к конфликтным ситуациям

при решении вопросов об изъятии земель от колхозов, совхозов и предос-

тавлении участков крестьянским хозяйством.

В совхозах "Манас" и "40 лет Киргизии" Манасского района, в колхо-

зах "Красная Заря" и "Озгоруш" Бакай-Атинского района более года не вы-

деляют крестьянским хозяйствам участки, несмотря на то, что государс-

твенные акты на право пользования землей были оформлены в установленном

порядке и зарегистрированы их уставы. Граждане Бакай-Атинского района

вынуждены были обратиться в районный суд за поддержкой, однако нарсуд

не принял к производству их исковые заявления, что является грубым на-

рушением законодательства Кыргызской Республики.

В области не проводится разъяснительная работа с населением по

осуществлению земельной и аграрной реформы, разгосударствлению и прива-

тизации сельскохозяйственных предприятий, соблюдению при этом основных

законодательных требований.

Многие граждане под осуществлением реформы понимают полное разде-

ление земли и имущества колхозов, совхозов, требуя на их базе создать

самостоятельные крестьянские хозяйства.

Ряд руководителей сельскохозяйственных предприятий и трудовые кол-

лективы противостоят развитию крестьянских хозяйств, принимая коллек-

тивные решения о непредоставлении для этого земельных участков. Так,

сельский сход колхоза "Красная Заря" Бакай-Атинского района принял пос-

тановление от 21 апреля 1993 года N 2 об отмене решения районной госу-

дарственной администрация об изъятии из землепользования колхоза части

земель в районный специальный фонд и предоставлении участков крестьянс-

ким хозяйствам. Подобные решения были приняты коллективами арендаторов

в совхозах "Манас" и "40 лет Киргизии" Манасского района.

В свою очередь заявители, пожелавшие создать крестьянские хозяйс-

тва, требуют выделить земельные участки для крестьянских хозяйств вбли-

зи населенных пунктов, в полях севооборотов, а порою и на участках с

посевами, произведенными арендаторами хозяйств. Предлагаемые варианты о

предоставлении земельных участков на условиях аренды и за пределами се-

вооборотных массивов ими отвергаются. Такие претензии крестьянских хо-

зяйств являются безосновательными и противоречащими законодательству.

Крайне недостаточно проводится работа по поддержки крестьянских

хозяйств финансовыми и материально-техническими ресурсами, агросервис-

ному обслуживанию. Крестьянские хозяйства и сельхозкооперативы из-за

отсутствия техники не имеют возможности проводить своевременно необхо-

димые агротехнические приемы по обработке земель и посевного материала,

посеву сельскохозяйственных культур и уходу за ними, в результате чего

упускаются агротехнические сроки проведения этих работ и снижается уро-

жайность производимых ими сельскохозяйственных культур.

Местными территориальными органами сельского хозяйства и Фонда го-

сударственного имущества безосновательно затягиваются работы по перере-

гистрации уставов колхозов, экспертной оценки имущественного комплекса

и оформлению соответствующих документов, акционированию сельскохозяйс-

твенных предприятий и объектов перерабатывающей отрасли. При этом до-

пускаются нарушения принципов и установок о целесообразности вступления

сельских товаропроизводителей (колхозов, совхозов, крестьянских хо-

зяйств) в акционерные общества. Так, при акционировании Таласского мя-

сокомбината и молкомбината, Кара-Буринского сырзавода в документации не

предусмотрено право на вступление производителей сельскохозяйственной

продукции в эти акционерные общества в качестве их учредителей.

Критическое положение складывается в районах области с сохран-

ностью поголовья скота как в общественном, так и частном секторе, в ре-

зультате чего происходит спад производства животноводческой продукции.

По состоянию на 1 апреля 1993 года по сравнению с предыдущим годом

в общественном секторе поголовье крупного рогатого скота сократилось на

41 процент, овец и коз - на 22, свиней - на 50 процентов.

За указанный период производство мяса снизилось на 46 процентов,

молока - на 50, а закупки мяса составили всего лишь 29 процентов, моло-

ка - 46 процентов.

Так, созданный на базе бывшего колхоза "Шекер" Кара-Буринского ра-

йона сельхозкооператив приватизировал 923 головы крупного рогатого ско-

та. При пересчете скота по состоянию на 1 февраля 1993 года из указан-

ного поголовья в кооперативе осталось только 14 голов, а остальные были

проданы на рынке (491 голова), произведен обмен по бартеру (147 голов),

сданы государству (140 голов), забиты на внутрихозяйственные нужды (30

голов) и пали (61 голова).

Колхоз "Озгоруш" Бакай-Атинского района полностью распродал и об-

менял по бартеру имеющееся поголовье крупного рогатого скота и овец.

По состоянию на 1 апреля 1993 года по сравнению с 1992 годом чис-

ленность скота в личных хозяйствах населения области также значительно

уменьшилась: крупного рогатого скота - на 1576 голов, овец и коз - на

67 тыс. голов, лошадей -на 1765 голов, свиней - на 1054 головы. Кроме

того, 18 процентов сельских подворий области (более 7 тыс.) не имеют в

личном пользовании скота, причем только за отчетный год данное коли-

чество подворий увеличилось на 3 про цента.

Указанные недостатки и нарушения явились следствием того, что об-

ластной государственной администрацией не осуществлялся эффективный

контроль за проведением аграрной реформы в районах, а Министерством

сельского хозяйства республики не оказывалась своевременная практичес-

кая и методическая помощь в структурной реорганизации сельского хозяйс-

тва, оценке экономической деятельности колхозов, совхозов и крестьянс-

ких хозяйств, не велась целенаправленная работа по развитию животновод-

ческой отрасли и сохранению имеющегося поголовья скота.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать работу Таласской областной и районной государственных

администраций Таласской области по осуществлению земельной и аграрной

реформы, ведению общественного сельскохозяйственного производства край-

не недостаточной.

2. Предупредить главу Таласской областной государственной адми-

нистрации Касымова Т. за слабую организацию работы в районах области по

проведению земельной и аграрной реформы, спад производства и реализации

сельскохозяйственной продукции, особенно животноводческой, значительное

сокращение поголовья скота и потребовать от него принятия необходимых

мер по устранению допущенных недостатков и нарушений, а также повысить

требовательность к руководителям районов и сельскохозяйственных предп-

риятий по организации эффективной работы на местах в целях улучшения

сельскохозяйственного производства, повышения объемов реализации живот-

новодческой продукции и осуществления аграрной реформы.

3. Отметить недостаточную экономическую работу Министерства сель-

ского хозяйства Кыргызской Республики, а также отсутствие четкой пози-

ции в вопросах осуществления структурной реорганизации сельского хо-

зяйства и определения критерия оценки деятельности различных форм хо-

зяйствования в целях стабилизации сельскохозяйственного производства в

Таласской области.

4. Обязать Таласскую областную и районные государственные адми-

нистрации области:

- в месячный срок совместно с Министерством сельского хозяйства

Кыргызской Республики, Фондом государственного имущества Кыргызской

Республики, Государственной инспекцией по землеустройству при Прави-

тельстве Кыргызской Республики, учреждениями коммерческих банков разра-

ботать конкретный план мероприятий по осуществлению земельной и аграр-

ной реформы, поддержке крестьянских хозяйств, производственных сельско-

хозяйственных кооперативов и ассоциаций, по приватизации сельскохозяйс-

твенных предприятий в каждом районе области;

- произвести инвентаризацию земель, техники и пересчет поголовья

скота, выделенных крестьянским хозяйствам, кооперативам, ассоциациям, и

принять меры к полному их охвату договорами (контрактами) по закупке

производимой сельскохозяйственной продукции, а также встречной продаже

сельскохозяйственной техники, оборудования и других материально-техни-

ческих средств;

- выполнить ранее принятые собственные решения по выделению земель

в натуре (на местности) созданным крестьянским хозяйствам;

- восполнить поголовье скота до уровня 1992 года,

5. Обязать Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики:

- разработать четкую, конкретную программу осуществления аграрной

реформы, приватизации сельскохозяйственных предприятий в разрезе облас-

тей (регионов) республики;

- совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской Респуб-

лики ускорить работы по перерегистрации уставов колхозов, оценке иму-

щества и оформлению необходимых документов на приватизацию и акциониро-

вание сельскохозяйственных предприятий Таласской Области;

- в месячный срок совместно с Государственной инспекцией по земле-

устройству при Правительстве Кыргызской Республики разработать методи-

ческие рекомендации по организации крестьянских хозяйств с внедрением

севооборотов и довести областным и районным государственным администра-

циям республики, а также издать массовым тиражом и направить в регионы

республики для распространения населению;

- шире освещать в республиканской прессе основные положения по

осуществлению земельной и аграрной реформы, принципы и пути приватиза-

ции сельскохозяйственных предприятий перерабатывающей отрасли;

- в корте улучшить (наладить) работу по экономическому анализу де-

ятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств,

производственных, сельскохозяйственных кооперативов, ассоциаций и ока-

зывать своевременную методическую помощь в оздоровлении их экономичес-

кого состояния.

6. Министерству сельского хозяйства Кыргызской Республики, главе

Таласской областной государственной администрации в двухмесячный срок

доложить Правительству Кыргызской Республики о принятых мерах по устра-

нению допущенных ошибок, для поднятия уровня сельскохозяйственного про-

изводства в районах Таласской области.

7. Прокуратуре Кыргызской Республики активизировать работу по над-

зору за соблюдением на местах действующего законодательства при осу-

ществлении земельной и аграрной реформы, создании крестьянских хо-

зяйств.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Зулпуева М.3.

Премьер-министр Кыргызской Республики Т. Чынгышев