Постановление Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 9 месяцев 2001 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 12 ноября 2001 года N 704

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за 9 месяцев 2001 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что настойчивая и

последовательная реализация предусмотренных мер обеспечила укрепление и

усиление положительных тенденций в социально-экономическом развитии

республики в январе-сентябре 2001 года. Низкий уровень инфляции обусло-

вил некоторое улучшение социальных показателей. Тем не менее ситуация в

реальном секторе экономики продолжала оставаться неоднозначной. Это

связано с отставанием от уровня прошлого года в отдельных отраслях про-

мышленности, а также со снижением объемов инвестиций.

Уровень инфляции за январь-сентябрь 2001 года составил 1,5 процен-

та против 5,8 процента за аналогичный период прошлого года. Низкий уро-

вень инфляции достигнут благодаря проводимой жесткой кредитно-денежной

и бюджетной политике, а также за счет сезонного насыщения внутреннего

рынка сельскохозяйственной продукцией.

За рассматриваемый период индекс цен на продукты питания снизился

на 1,7 процента, в то время как индекс цен на непродовольственные това-

ры возрос на 0,5 процента, услуги - на 16 процентов. Наибольшее повыше-

ние цен наблюдалось на платные услуги населению, в частности, подорожа-

ли услуги жилищно-коммунального хозяйства на 21,9 процента из-за повы-

шения на 40 процентов тарифов на электроэнергию и горячее водоснабже-

ние. В июле были повышены тарифы на услуги связи на 41,8 процента.

Сдерживанию уровня инфляции также способствовал стабильный обмен-

ный курс сома по отношению к доллару США. Так, в течение 9 месяцев те-

кущего года сом по отношению к доллару США подорожал на 1,25 процента,

в то время как за аналогичный период прошлого года сом обесценился на 6

процентов.

Одним из основных факторов, обеспечивших стабильность обменного

курса сома, является достижение положительного сальдо торгового баланса

в размере 29,2 млн.долларов США в январе-августе текущего года. В целом

внешнеторговый оборот уменьшился по сравнению с аналогичным периодом

прошлого года на 14,1 процента за счет сокращения импорта на 18,2 про-

цента и экспорта - на 10,1 процента.

Снижение экспорта в январе-августе 2001 года произошло за счет

сокращения объемов экспорта в страны СНГ на 21,9 процента. По сравнению

с аналогичным периодом прошлого года экспорт электроэнергии сократился

на 43 процента, табака и табачных изделий - на 20 процентов, текстиль-

ных волокон - на 9 процентов. В то же время увеличились экспортные пос-

тавки золота, электрических машин, аппаратов, приборов и их деталей.

Сокращение импорта обусловлено снижением почти на 50 процентов

поступлений товаров из США, Японии, Швеции, на 38 процентов - из России

и на 12 процентов - из Германии. Импорт машин, оборудования, механизмов

и их частей сократился на 49 процентов, за счет уменьшения ввоза машин

для обработки пищевых продуктов, оборудования для электросвязи, их де-

талей и принадлежностей, машин для гражданского строительства. Сокра-

тился также импорт продуктов растительного происхождения. В то же время

увеличился ввоз шкур и кожевенного сырья, проката черных металлов, бу-

маги, картона, дизельного топлива, автомобилей, возросли поставки при-

родного газа.

Прирост валового внутреннего продукта за 9 месяцев текущего года

составил 6,7 процента, в то время как за соответствующий период прошло-

го года этот показатель составил 5,7 процента. Без учета предприятий по

разработке месторождения "Кумтор" рост ВВП составил 104,7 процента.

За 9 месяцев 2001 года прирост объемов промышленного производства

составил 7,1 процента. Без учета предприятий "Кумтор" имеет место сни-

жение объемов производства на 4 процента.

В региональном разрезе во всех областях отмечены положительные

темпы прироста промышленного производства, кроме Джалал-Абадской облас-

ти, где снижение выпуска промышленной продукции на 3,4 процента обус-

ловлено в основном сокращением производства электроэнергии и переработ-

ки нефтепродуктов.

Снижение выпуска промышленной продукции отмечено в электроэнерге-

тике - на 7,1 процента, нефтеперерабатывающей - на 6,2 процента, легкой

- на 2,3 процента, пищевой промышленности - на 13,1 процента.

За рассматриваемый период в целом по промышленности не работали 53

предприятия, или каждое десятое, причем в Нарынской области, - каждое

третье, Таласской - каждое четвертое, Баткенской - каждое пятое.

В электроэнергетике за 9 месяцев т.г. выработано 10,1 млрд.квт/ч,

или 92 процента к соответствующему периоду прошлого года. Снижение про-

изводства электроэнергии в основном обусловлено необходимостью накопле-

ния водных ресурсов в Токтогульском водохранилище и сокращением поста-

вок в Узбекистан.

В нефтеперерабатывающей отрасли в связи со снижением поставок

сырья на СП "Кыргыз Петролеум Компани" сокращен выпуск моторного топли-

ва на 32,6 процента и мазута на 8,6 процента.

В пищевой промышленности по итогам 9 месяцев т.г. увеличилось про-

изводство табачных изделий, продукции плодоовощной, молочной, конди-

терской отраслей. Вместе с тем снизилось производство макарон (на

51,9%), спирта (23,6%), безалкогольных напитков (16,5%).

В августе текущего года на государственном предприятии "Кара-Бал-

тинский спиртовой завод" введена в эксплуатацию новая линия по произ-

водству спирта. Стабильная работа данного предприятия позволит обеспе-

чить спиртом отечественные ликеро-водочные предприятия, существенного

сократить импорт дорогостоящего сырья.

Предпринятые Правительством Кыргызской Республики меры по оздоров-

лению ситуации в ликеро-водочной промышленности путем снижения ставок

акцизного налога на водку позволили увеличить объемы продаж и, соот-

ветственно, объемы производства водки. В результате рост производства в

ликеро-водочной промышленности за 9 месяцев текущего года по сравнению

с аналогичным периодом прошлого года составил 111,9 процента.

В легкой промышленности снизилось производство хлопчатобумажных

тканей на 48,8 процента, шерстяных - на 33,1, шерстяной пряжи - на

20,7, хлопчатобумажной - 10,6 процента. Вместе с тем увеличилось произ-

водство шелковых тканей на 79,6 процента, трикотажных изделий - на

35,1, швейных изделий - на 8,3 процента.

Положительный прирост производства отмечен на АО "Ак-Алтын", АО

"Ак-Була", АО "Касиет". На ГАО "ВЛКСМ" введено в эксплуатацию новое

оборудование, что позволило значительно увеличить объем производства. В

то же время сокращено производство продукции на таких крупных предприя-

тиях, как АОЗТ "Кыргызхлопок", АО "Текстильщик", АО "Кыргызский кам-

вольно-суконный комбинат", АО "Ош-Жибек".

В целях государственной поддержки крупнейшего предприятия легкой

промышленности АО "Текстильщик" и обеспечения текстильного производства

хлопковолокном Правительством Кыргызской Республики было принято поста-

новление от 7 июля 2001 года N 321 "О внесении изменений и дополнений в

постановление Правительства Кыргызской Республики от 31 июля 2000 года

N 461 "О дополнительных мерах по стабилизации финансово-экономического

состояния акционерного общества открытого типа "Текстильщик".

В машиностроении прирост объемов производства составил 16 процен-

тов, он достигнут за счет стабильной работы АООТ "МЭЛЗ", АО "Каиндыка-

бель", АО "Нур", СП "Озеро", ГАО "Кыргызторгмаш", АО "Электротехник",

АО "Ак-Марал". Вместе с тем не достигли уровня производства прошлого

года АО "ТНК "Дастан", АО "БМЗ", АО "Жанар", АО "Электротехнический за-

вод".

В промышленности строительных материалов прирост производства сос-

тавил 10,2 процента. За отчетный период произведено 342,5 тыс.тонн це-

мента (110,5% к уровню соответствующего периода прошлого года) и 110,2

млн. условных плит шифера (135,7%), 61,3 млн. штук (105,3%) кирпичей и

строительных блоков.

В целях финансовой поддержки отечественных промышленных предприя-

тий, имеющих необходимый потенциал для выпуска высокотехнологичной про-

дукции, было принято постановление Правительства Кыргызской Республики

от 5 сентября 2001 года N 526 "О реструктуризации задолженностей предп-

риятий машиностроительного комплекса". Данным постановлением предусмот-

рены меры по реструктуризации долгов акционерных обществ "Ореми", "Биш-

кекский машиностроительный завод" и "Жанар" с использованием механизмов

амнистии и пролонгации.

Учитывая важность решения задачи увеличения производства экспорт-

ной продукции, было принято постановление Правительства Кыргызской Рес-

публики от 27 августа 2001 года N 480 "О внесении изменений и дополне-

ний в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты НДС по облагаемым пос-

тавкам, утвержденную постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 17 марта 2000 года N 142", которым оказана поддержка предприяти-

ям-экспортерам в части получения ими возмещения по НДС при экспорте

продукции.

В целях развития экспортоориентированных производств, стабилизации

торгового баланса Кыргызской Республики принято распоряжение Правитель-

ства Кыргызской Республики от 27 июня 2001 года N 225-р, которым пре-

доставлено право отдельным хозяйствующим субъектам, уплачивать НДС на

ввозимые сырье, комплектующие изделия и материалы в течение двух меся-

цев.

Для принятия оперативного решения проблемных вопросов предприятий

в стратегически важных, приоритетных секторах промышленности постанов-

лением Правительства Кыргызской Республики от 1 сентября 2001 года N

510 образована Правительственная комиссия по оказанию оперативной помо-

щи в решении актуальных проблем промышленных предприятий Кыргызской

Республики.

Предпринятые Правительством Кыргызской Республики меры по стабили-

зации работы промышленных предприятий и увеличению объемов выпуска про-

дукции позволят до конца 2001 года преодолеть имеющийся спад производс-

тва в отдельных отраслях промышленности.

В соответствии с принятыми нормативными документами по проведению

разгосударствления и приватизации на базе АО "Кыргызэнерго" созданы ак-

ционерные общества по распределению ("Северэлектро", "Востокэлектро",

"Ошэлектро" и "Жалал-Абадэлектро"), передаче (АО "Национальные электри-

ческие сети") и производству (АО "Электрические станции") электроэнер-

гии. На рассмотрение Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики представлен отчет о реализации мероприятий первых

двух этапов и части третьего этапа Программы разгосударствления и при-

ватизации АО "Кыргызэнерго".

Однако следует отметить, что деятельность новых акционерных компа-

ний по распределению энергии характеризуется ухудшением финансово-эко-

номических показателей. Повысилась дебиторская задолженность, увеличи-

лись технические и коммерческие потери.

В январе текущего года проведено внеочередное собрание акционеров

АО НАК "Кыргызстан аба жолдору", на котором рассмотрены вопросы измене-

ния величины уставного капитала АО в связи с выделением имущественного

комплекса и части основных средств для создания государственного предп-

риятия "Кыргызаэронавигация" и совместного предприятия "Кыргызско-ма-

лайзийская авиакомпания", внесены изменения и дополнения в его устав.

В результате реорганизации АО НАК "Кыргызстан аба жолдору" образо-

ваны новые акционерные общества, выполняющие функции национального ави-

аперевозчика ("Кыргызстан аба жолдору") и функции аэропортов ("Междуна-

родный аэропорт "Манас").

За отчетный период процесс банкротства осуществлялся на 384 предп-

риятиях, причем по 61 предприятию процедуры завершены. Таким образом,

по состоянию на 1 октября 2001 года в процессе банкротства находятся

323 предприятия. Из них в процессе ликвидации - 263 предприятия, реаби-

литации - 10, реструктуризации - 45 и мирового соглашения - 5 предприя-

тий.

Вследствие несовершенства законодательства о банкротстве имеются

факты преднамеренного доведения до банкротства фактически платежеспо-

собных и нормально функционирующих предприятий. В связи с этим Прави-

тельством Кыргызской Республики создана рабочая группа по разработке

соответствующих изменений законодательной базы.

Валовый выпуск продукции сельского хозяйства по итогам 9 месяцев

2001 года возрос на 12,2 процента. Такие высокие темпы обусловлены, в

первую очередь, проводимыми на селе реформами. Немаловажную роль сыгра-

ли принятые Правительством Кыргызской Республики меры, а также благоп-

риятные погодные условия.

В целях оказания государственной поддержки сельским товаропроизво-

дителям в проведении весенне-полевых работ Правительством Кыргызской

Республики был принят ряд решений о предоставлении техники, семян, пре-

паратов для борьбы с сельхозвредителями. Всего по республике было выда-

но 14390 тонн зерна, с учетом сортовых семян. Товарные кредиты были вы-

делены 7121 хозяйствующему субъекту.

Своевременно принятые Правительством Кыргызской Республики меры

позволили провести весенне-полевые работы в оптимальные сроки. Для опе-

ративного решения возникающих проблем в ходе весенне-полевых работ был

создан Республиканский штаб.

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Рес-

публики на 1 октября 2001 года зерновые убраны на площади 601,2 тыс.га,

или 92,8 процента к уборочной площади. Валовой сбор зерна составил 1

млн. 798 тыс.тонн, что на 28,4 процента больше уровня прошлого года,

зерна пшеницы собрано 1 млн. 280 тыс.тонн (на 23,4% больше), хлопка -

88,3 тыс.тонн (на 22,1% больше), накопано картофеля 929,1 тыс.тонн (на

35,1% больше).

В целях обеспечения своевременной уборки зерновых колосовых Прави-

тельством Кыргызской Республики было принято решение о направлении 160

зерноуборочных комбайнов в Нарынскую и Иссык-Кульскую области.

По оперативным данным Министерства сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики на 1 октября 2001

года по республике вспахано под сев озимых - 245,1 тыс.га, или 167,4

процента к уровню прошлого года, посеяно озимых зерновых - 105,2 тыс.га

при производственном плане 366,1 тыс.га (28,7% к плану), что на 81,8

тыс.га больше.

За девять месяцев текущего года было использовано 4916,2 млн.сомов

капитальных вложений, что меньше уровня соответствующего периода прош-

лого года на 30,4 процента. Сокращение капитальных вложений отмечено по

всем видам источников финансирования, кроме прямых иностранных инвести-

ций. Прямые иностранные инвестиции за 9 месяцев текущего года в номи-

нальном выражении увеличились на 35,7 процента по сравнению с аналогич-

ным периодом прошлого года и на 67,9 процента по сравнению с индикатив-

ным планом. Доля иностранных кредитов, несмотря на резкое снижение их

притока (57 процентов от уровня прошлого года), остается самой большой

и составляет 38,8 процента от общего объема капитальных вложений.

Приоритетным направлением инвестиций является строительство объек-

тов электроэнергетики, транспорта и связи, сельского хозяйства и жилищ-

ное строительство. Сданы в эксплуатацию высоковольтная линия электропе-

редачи напряжением 220 кВ Алабель-Семетей протяженностью 93,8 километ-

ра, две подстанции и линии электропередачи напряжением 10 кВ и протя-

женностью 42,7 км. Успешно ведется строительство Таш-Кумырской ГЭС, Ша-

малды-Сайской ГЭС и Камбаратинской ГЭС.

Продолжается реконструкция автодороги Бишкек-Ош в основном за счет

средств иностранного кредита. Министерством транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики осуществляется строительство автодорог

Арал-Мин-Куш, Баетово-Макмал в Нарынской области, Ош-Исфана в Баткенс-

кой области.

Вместе с тем следует отметить, что сокращение объема инвестиций

приведет к снижению темпов экономического роста в среднесрочной перс-

пективе. В связи с этим необходимо активизировать работу по привлечению

прямых инвестиций в экономику республики. Министерствам, государствен-

ным комитетам, административным ведомствам уже было дано поручение по

определению приоритетов для привлечения прямых иностранных инвестиций.

Тем не менее эта работа еще не поставлена на требуемом уровне и ей не

уделяется должного внимания.

В рамках Концепции развития туристической отрасли Правительством

Кыргызской Республики реализуется комплекс мер, направленных на выпол-

нение программы по развитию туризма до 2010 года и успешное проведение

Года поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике.

Во всех областях разработаны и приняты региональные программы раз-

вития туризма. Местными государственными администрациями проводится ра-

бота по обучению местного населения вопросам эффективной организации

предоставления туристических услуг для привлечения туристов.

Проведена значительная работа по упрощению визовых процедур, про-

верок на контрольно-пропускных пунктах. Решены вопросы выдачи туристи-

ческих виз гражданам высокоразвитых стран без предъявления приглашений

из Кыргызской Республики и выдачи въездных виз иностранным гражданам

непосредственно по их прилету в аэропорт "Манас".

За первое полугодие т.г. Кыргызстан посетило 22,6 тыс. человек, в

том числе 13,9 тыс. человек из стран СНГ. Денежные доходы от приема

иностранных граждан составили 6,3 млн.долларов США, что на 18,9 процен-

та больше, чем за соответствующий период прошлого года.

За 9 месяцев т.г. производство товаров, способствующих развитию

туристического бизнеса в республике, превысило соответствующий период

прошлого года на 14,5 процента. В целом по республике доходы от дея-

тельности учреждений отдыха и туризма по состоянию на 1 октября т.г.

составили 311,7 млн.сомов, в том числе, от деятельности гостиниц - 83,3

млн.сомов, из них основная часть доходов (65%) получена в Иссык-Куль-

ской области.

В результате принимаемых мер доля сектора туризма в валовом внут-

реннем продукте страны по итогам полугодия возросла по сравнению с со-

ответствующим периодом прошлого года на 1 процент и составила 3,6 про-

цента.

На 1 октября 2001 года численность официально зарегистрированных

безработных составила 60,8 тыс. человек, что на 3 процента больше, чем

на ту же дату прошлого года. Доля официально зарегистрированных безра-

ботных от общего числа экономически активного населения составляет 3,2

процента. В ходе реализации Национальной программы "Эмгек" совместными

усилиями областных государственных администраций, министерств, госу-

дарственных комитетов и административных ведомств в целом по республике

за период с начала года создано свыше 80 тыс. рабочих мест, что выше

прогнозного показателя. За счет развития малого и среднего бизнеса соз-

дано 30 тыс. рабочих мест, что составляет 38 процентов от общего коли-

чества созданных рабочих мест. Из средств Фонда содействия занятости

создано почти 20 тыс. временных и постоянных рабочих мест.

За отчетный период увеличился уровень жизни населения. Так, за 8

месяцев текущего, года среднемесячная заработная плата работающих сос-

тавила 1323,8 сома, что выше уровня соответствующего периода прошлого

года на 25,2 процента. Реальное увеличение заработной платы, исчислен-

ное с учетом индекса потребительских цен, составило за этот период 15,5

процента. Величина минимального потребительского бюджета составила

1324,3 сома и возросла на 10,6 процента. Соотношение среднемесячной за-

работной платы к минимальному потребительскому бюджету за отчетный пе-

риод составило 99,9 процента по сравнению с 89,7 процента за соответс-

твующий период прошлого года.

В региональном разрезе среднемесячная заработная плата продолжает

оставаться ниже среднереспубликанского уровня в Баткенской, Таласской,

Ошской и Иссык-Кульской областях. Самый высокий уровень заработной пла-

ты отмечается в городе Бишкек - 2093,8 сомов, что составляет 158,2 про-

цента от среднего уровня по республике.

По состоянию на 15 октября 2001 года задолженность местных бюдже-

тов по заработной плате составляет 153,5 млн.сомов и отчислениям в Соц-

фонд - 48,3 млн.сомов. Задолженность по заработной плате и выплатам в

Соцфонд учреждений образования составляет 104,4 млн.сомов, учреждений

здравоохранения - 42,6 млн.сомов. В целом задолженность по заработной

плате и отчислениям в Соцфонд сложилась на 98,7 млн.сомов больше, чем

за аналогичный период прошлого года.

По предварительным данным по состоянию на 1 октября т.г. государс-

твенные пособия профинансированы на сумму 264,3 млн.сомов, или 68,1

процента от потребности. Задолженность составила 123,9 млн.сомов, или 2

месяца отставания.

На 1 октября т.г. потребная сумма на компенсацию льгот составила

237,2 млн.сомов, профинансировано 191,5 млн.сомов, или 80,8 процента.

Фактическая задолженность составила 45,6 млн.сомов.

В связи с повышением тарифов на газ, электрическую и тепловую

энергию, малообеспеченным семьям и гражданам с доходом до 300 сомов на

одного человека с совместно проживающими нетрудоспособными членами

семьи предоставляется компенсация на тепловую энергию, горячее водос-

набжение и газ в пределах установленных норм и социально защищенных та-

рифов. С начала 2001 года за назначением компенсаций обратилось 216 се-

мей.

Малообеспеченным семьям и гражданам, получающим единое ежемесячное

пособие и отапливающимся твердым топливом (углем), с 1 января т.г. пре-

доставляется компенсация на топливо в виде 30-процентной скидки при по-

купке угля, 25-процентная скидка при оплате за пользование электричес-

кой энергией, 40-процентная при оплате за пользование газом (в пределах

установленных норм).

На 1 октября т.г. задолженность но финансированию пенсий составила

61,6 млн.сомов, в том числе из республиканского бюджета - 7,2 млн.сомов

и местного бюджета - 54,4 млн.сомов. Отставание в выплате пенсий в

среднем по республике составляет 5-7 дней.

За 9 месяцев 2001 года при уточненном плане 9,8 млрд.сомов факти-

чески в доход государственного бюджета поступило 10,5 млрд.сомов, или

107,0 процента. Государственной налоговой инспекцией по итогам 9 меся-

цев 2001 года обеспечено поступление налогов и платежей в государствен-

ный бюджет в сумме 4 млрд.сомов, что составляет 99,6 процента к плану.

Государственная таможенная инспекция за 9 месяцев 2001 года обеспечила

поступление в государственный бюджет налогов и таможенных пошлин в сум-

ме 2,46 млрд.сомов, или 98,4 процента к плановым показателям. По состо-

янию на 1 октября 2001 года в счет погашения ранее выданных бюджетных

ссуд и иностранных кредитов фактически взыскано 420,4 млн.сомов, или в

1,7 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

За 9 месяцев 2001 года расходная часть бюджета (без специальных

средств) по предварительным данным исполнена в сумме 8,53 млрд.сомов (с

учетом погашения основного внешнего и внутреннего долга), что составля-

ет 73,1 процента к уточненному плану.

Из-за ограниченности средств финансирование защищенных статей осу-

ществлено: по заработной плате на 86,6 процента, отчислениям в Социаль-

ный фонд - 86,1 процента, пенсиям и надбавкам - 88,3 процента, транс-

фертам по местным бюджетам - 98,6 процента, а также расходам на оплату

питания - 78,6 процента, приобретению медикаментов - 62,5 процента,

выплатам по льготам населению - 74,4 процента, стипендий - 69,9 процен-

та.

Незащищенные статьи расходов профинансированы на 73,1 процента.

Удельный вес незащищенных расходов в общих расходах за 9 месяцев 2001

года составляет 25,8 процента. Финансирование по незащищенным статьям

расходов было осуществлено в пределах имеющихся финансовых ресурсов.

Продолжается работа по совершенствованию законодательной базы.

Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 14 февраля 2001

года N 44-р была образована Правительственная комиссия по инвентариза-

ции нормативных правовых актов на предмет устранения противоречий между

нормативными правовыми актами. В целом была проведена значительная ра-

бота, проанализировано и рассмотрено около 150 законов, 30 указов Пре-

зидента Кыргызской Республики, 300 постановлений Правительства Кыргызс-

кой Республики, подготовлено 60 законопроектов, из которых около 50

проектов законов были одобрены и направлены в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Однако следует отметить все еще недостаточную работу министерств,

государственных комитетов, административных ведомств и государственных

комиссий по осуществлению текущей законопроектной деятельности.

В целях успешного завершения текущего года, достижения целевых па-

раметров социально-экономического развития, определенных Президентом

Кыргызской Республики А.Акаевым и утвержденных в Индикативном плане со-

циально-экономического развития Кыргызской Республики на 2001 год, Пра-

вительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Рес-

публики:

- принять меры по обеспечению выполнения индикативного плана всеми

промышленными предприятиями республики и по итогам 2001 года предста-

вить информацию в Правительство Кыргызской Республики по предприятиям,

не выполнившим предусмотренные объемы производства;

- всесторонне использовать потенциал участия Кыргызской Республики

в экономических интеграционных объединениях в рамках СНГ, повысить ак-

тивность в решении проблем формирования зон свободной торговли на тер-

ритории СНГ и особенно государств-участников ЕЭС;

- взять под особый контроль выполнение прогнозных показателей раз-

вития экспорта по основным экспортообразующим хозяйствующим субъектам;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перера-

батывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерством финансов

Кыргызской Республики, с учетом оказанной государственной поддержки

отечественным предприятиям, обязательного возмещения НДС экспортерам

обеспечить увеличение объемов экспорта товаров не менее чем на 10 про-

центов по итогам 2001 года;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

постоянно проводить целенаправленную и систематическую работу по вопро-

сам совершенствования торгово-экономического сотрудничества с Российс-

кой Федерацией, Казахстаном, Узбекистаном, КНР, Турцией и странами ЕС,

полнее использовать для расширения внешней торговли весь арсенал торго-

во-политических средств (торгово-экономические соглашения, деятельность

двусторонних межправительственных комиссий по торгово-экономическому

сотрудничеству и т.д.);

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики провес-

ти дополнительные консультации с экспертами МВФ по вопросу утверждения

размеров экспортных сезонных пошлин на отдельные виды сельскохозяйс-

твенного сырья;

- совместно со Специальным представителем Президента Кыргызской

Республики по привлечению иностранных инвестиций активизировать работу

посольств, агентств и торговых представительств за рубежом, связанную с

привлечением инвестиций в Кыргызскую Республику.

2. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики:

- совместно с местными государственными администрациями принять

необходимые меры по завершению уборки сельскохозяйственных культур, се-

ву озимых зерновых культур и поднятию зяби под урожай 2002 года;

- установить постоянный контроль за ходом приемки и переработки

акционерными обществами "Кошой" и "Каинды-Кант" сахарной свеклы урожая

2001 года;

- принять меры по максимальному увеличению объемов производства

водки и плодово-ягодного вина с тем, чтобы сократить потери бюджета,

связанные со снижением ставок акцизного налога.

3. Местным государственным администрациям совместно с Министерс-

твом сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики принять меры по внедрению научно-обоснованных се-

вооборотов сельскохозяйственных культур с учетом конъюнктуры рынка.

4. Рекомендовать акционерным обществам "Северэлектро", "Востокэ-

лектро", "Ошэлектро" и "Джалал-Абадэлектро", "Бишкектеплосеть":

- принять меры по сокращению потерь электрической энергии и сниже-

нию дебиторской задолженности бесперебойному обеспечению потребителей

электро- и теплоэнергией в осенне-зимний период 2001/2002 года;

- улучшить систему выставления счетов и сбора средств за отпущен-

ную потребителям электрическую энергию;

- ежемесячно, в срок до 15 числа текущего месяца, предоставлять в

Государственное агентство по энергетике при Правительстве Кыргызской

Республики отчет о финансово-экономических показателях деятельности

предприятий.

Возложить на руководителей вновь образованных электро- и тепло-

распределительных акционерных обществ персональную ответственность за

выполнение поручений, предусмотренных настоящим постановлением.

5. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций:

- совместно с Государственным агентством по энергетике при Прави-

тельстве Кыргызской Республики и вновь образованными распределительными

компаниями в месячный срок подготовить и внести на рассмотрение Прави-

тельства Кыргызской Республики предложение по обеспечению устойчивой

работы энергетического сектора;

- совместно с рабочей группой, возглавляемой Первым вице-премь-

ер-министром Кыргызской Республики Танаевым Н.Т., заинтересованными ми-

нистерствами, ведомствами и организациями до конца текущего года подго-

товить и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство о

банкротстве, обеспечивающие:

жесткий контроль за действиями специальных администраторов;

предотвращение в ходе процедур банкротства разрушения технологи-

ческого процесса предприятия и вывоза уникального оборудования за гра-

ницу;

преодоление узковедомственных интересов в процессе банкротства;

координацию процесса банкротства единым государственным органом;

усиление ответственности руководителей за преднамеренное доведение

хозяйствующего субъекта до банкротства, а также специальных администра-

торов - за допущенные злоупотребления.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- в срок до 1 декабря 2001 года подготовить и внести на рассмотре-

ние Правительства Кыргызской Республики проект постановления об утверж-

дении перечня приоритетных проектов Программы государственных инвести-

ций, направленных на усиление экспортного потенциала, экономический

рост и сокращение бедности;

- в месячный срок выделить в полном объеме предусмотренные в рес-

публиканском бюджете на 2001 год средства для развития угольной отрас-

ли;

- в срок до 1 декабря 2001 года погасить долги республиканского

бюджета по страховым отчислениям за прошлые и текущий годы;

- обеспечить своевременное финансирование государственных пособий,

льгот и государственных домов-интернатов;

- совместно с областными, городскими, районными государственными

администрациями и органами местного самоуправления обеспечить финанси-

рование защищенных статей государственного бюджета в полном объеме в

срок до 1 января 2002 года.

7. Областным, городским, районным государственным администрациям и

органам местного самоуправления:

- в срок до 1 января 2002 года погасить долги местных бюджетов по

страховым отчислениям за прошлые и текущий годы;

- оказывать практическую помощь местным органам Социального фонда

Кыргызской Республики в организации сбора страховых взносов и привлече-

нию к регистрации и уплате страховых взносов лиц, занятых индивидуаль-

ной трудовой деятельностью и в фермерских (крестьянских) хозяйствах;

- обеспечить сбор земельного налога в полном объеме, предусмотрен-

ном в бюджете на 2001 год;

- в течение IV квартала 2001 года ликвидировать задолженности

местных бюджетов по оплате за электро-, теплоэнергию и газ.

8. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству труда

и социальной защиты Кыргызской Республики, Министерству юстиции Кыр-

гызской Республики, Социальному фонду Кыргызской Республики и Государс-

твенной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по рынку цен-

ных бумаг в течение IV квартала 2001 года разработать и утвердить нор-

мативные правовые акты, направленные на реализацию Закона Кыргызской

Республики "О негосударственных пенсионных фондах".

9. Социальному фонду Кыргызской Республики по мере погашения за-

долженности республиканским и местными бюджетами до конца текущего го-

да:

- погасить задолженности перед фондами занятости населения и обя-

зательного медицинского страхования по страховым взносам текущего года;

- обеспечить с 1 января 2002 года зачисление страховых взносов

плательщиками взносов на обязательное медицинское страхование на от-

дельный расчетный счет Фонда обязательного медицинского страхования при

Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики отдельным поручени-

ем;

- в срок до 31 декабря 2001 года довести до сведения плательщиков

взносов реквизиты Фонда обязательного медицинского страхования при Ми-

нистерстве здравоохранения Кыргызской Республики для зачисления посту-

пающих взносов непосредственно на расчетный счет Фонда обязательного

медицинского страхования;

- в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соот-

ветствие с настоящим постановлением.

10. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики:

- в срок до 20 декабря 2001 года представить на рассмотрение Пра-

вительства Кыргызской Республики законопроект, предусматривающий сокра-

щение не менее чем на 20 процентов числа лиц, пользующихся льготами на

энергоснабжение;

- в течение IV квартала 2001 года подготовить и внести на рассмот-

рение Правительства Кыргызской Республики предложение о введении инва-

лидам 1 и 2 группы всех видов заболеваний целевого денежного пособия

для оплаты потребленной электрической энергии в размере стоимости 75

кВ/ч по действующим тарифам.

11. Главам областных государственных администраций обеспечить неу-

коснительное исполнение постановления Правительства Кыргызской Респуб-

лики от 8 сентября 1999 года N 490 "О дополнительных мерах по развитию

малого и среднего бизнеса в предпринимательской деятельности населения"

в части, касающейся направления 50 процентов средств, поступающих от

приватизации государственной собственности, в местные бюджеты на финан-

сирование приоритетных бизнес-проектов через региональные структуры Го-

сударственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по раз-

витию предпринимательства.

12. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики, Министерству внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики и Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства в

трехмесячный срок разработать меры по снижению затрат на оформление до-

кументов на экспорт товаров, в том числе упрощение и удешевление серти-

фикации.

13. Местному самоуправлению гор. Бишкек обеспечить своевременное

перечисление средств, передаваемых в республиканский бюджет в соответс-

твии с Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыр-

гызской Республики на 2001 год".

14. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам и государственным комиссиям:

- при осуществлении нормотворческой деятельности неукоснительно

соблюдать и строго руководствоваться решениями Правительства Кыргызской

Республики в области нормотворческой работы;

- активизировать работу по проведению межотраслевой инвентаризации

нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- для выработки единой позиции и в целях недопущения возникновения

возможных разногласий при принятии Жогорку Кенешем Кыргызской Республи-

ки и подписании Президентом Кыргызской Республики законов Кыргызской

Республики принимать участие в разрабатываемых субъектами законодатель-

ной инициативы, в том числе и депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики, законопроектах с начального этапа;

- активно участвовать в создаваемых Президентом, Жогорку Кенешем,

Правительством Кыргызской Республики и иными государственными органами

рабочих группах по разработке законопроектов;

- подготовить и внести предложения по совершенствованию организа-

ции законопроектной работы и по оценке эффективности и действенности

действующих нормативных правовых актов;

- провести анализ и выявить причины недостаточной нормотворческой

работы, результаты рассмотреть на коллегиях и информировать Аппарат

Премьер-министра Кыргызской Республики о принятых мерах;

- в срок до конца текущего года провести инвентаризацию междуна-

родных договоров, соглашений и контрактов, заключенных Кыргызской сто-

роной с иностранными компаниями, на предмет выполнения принятых обеими

сторонами обязательств. При необходимости, принять меры по выполнению в

полном объеме взятых обязательств и о результатах проведенной работы

информировать Правительство Кыргызской Республики.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев