Постановление Правительства КР «Об итогах проверки Счетной палатой Кыргызской Республики отчета по исполнению республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2000 год и состоянии финансовой дисциплины в министерствах, госкомитетах, административных ведомствах и бюджетных организациях республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 2 ноября 2001 года N 687

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах проверки Счетной палатой Кыргызской

Республики отчета по исполнению республиканского

бюджета Кыргызской Республики за 2000 год

и состоянии финансовой дисциплины в министерствах,

госкомитетах, административных ведомствах

и бюджетных организациях республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что итоги проверки

Счетной палатой Кыргызской Республики отчета об исполнении республи-

канского бюджета Кыргызской Республики за 2000 год показали, что удель-

ный вес доходов к внутреннему валовому продукту неуклонно снижается.

Если в 1998 году он составлял 14,1 процента, то в 2000 году - 12,2 про-

цента. Наметилась тенденция сокращения уровня собираемости доходов бюд-

жета, который с 99,4 процента в 1997 году сократился до 81,3 процента в

2000 году.

По итогам 2000 года в республиканский бюджет недопоступило доходов

от приватизации на сумму 42,0 млн.сомов, дивидендов на госпакеты акций

- 14,0 млн.сомов.

Остаются без официального оформления и признания задолженности

стран Балтии и Украины. Не обеспечивается взыскание долгов с Республики

Молдова, хотя вопрос об этой задолженности отрегулирован. Общая сумма

долгов этих стран составляет около 1389,0 млн.сомов.

Министерством финансов Кыргызской Республики не приняты в 2000 го-

ду исчерпывающие меры по пополнению доходной части бюджета, по-прежнему

остается непогашенной задолженность акционерного банка "IBB" перед Ми-

нистерством финансов Кыргызской Республики в сумме 37,4 млн.сомов. Дело

было передано в следственные органы, однако окончательного решения по

данному вопросу нет до сих пор.

До настоящего времени Министерством финансов Кыргызской Республики

не выяснена судьба бюджетных средств в сумме 2,4 млн.сомов, числящиеся

как "затерянные" на счетах Казначейства. Имеют место недостатки в кон-

солидации внебюджетных ресурсов, на начало года имелся остаток невыяс-

ненных сумм в размере 4,5 млн.сомов.

Недостаточно строгай контроль со стороны Центрального казначейства

при Министерстве финансов Кыргызской Республики ведется за рациональным

и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на заработ-

ную плату. Так, в ряде министерств и ведомств установлены факты абсо-

лютного и относительного перерасхода заработной платы на общую сумму

6,4 и 3,0 млн.сомов соответственно.

Недостаточно эффективна политика привлечения и погашения внутрен-

них заимствований бюджета. На конец 2000 года объем внутреннего госу-

дарственного долга увеличился на 93,1 млн.сомов. Погашение ранее выпу-

щенных ценных бумаг превысило объем их эмиссии, а показатель чистого

финансирования дефицита бюджета составил отрицательную величину в сумме

109,5 млн.сомов, что привело к сокращению внутренних источников финан-

сирования дефицита.

Несмотря на значительный объем внутреннего государственного долга,

произведены расходы, к нему не относящиеся. Так, за акцизные марки для

Государственных налоговой и таможенной инспекций при Министерстве фи-

нансов Кыргызской Республики оплачено 564,1 тыс.долларов США. Досрочное

погашение реструктуризированных казначейских обязательств на 153,7

млн.сомов создало дополнительную нагрузку на бюджет. Из года в год от-

дельным субъектам хозяйствования выплачиваются суммы адекватные их

средствам, замороженным во Внешэкономбанке бывшего СССР, тогда как эти

долги между обеими странами не урегулированы и на внутренний долг рес-

публики не приняты. В истекшем году таких выплат произведено на 1,9

млн.сомов.

Остается до конца нерешенной проблема погашения переходящей задол-

женности республиканского бюджета по грантам. Совокупная нарастающая

задолженность по ним составила за 1998-2000 годы - 368,8 млн.сомов, из

них в 2000 году - 74,3 млн.сомов.

Проверки, проведенные Счетной палатой Кыргызской Республики пока-

зывают, что в республике остается высоким уровень незаконных расходов,

недостач, хищений и других финансовых злоупотреблений и нарушений.

В Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики и его подведомственных организаци-

ях выявлено финансовых нарушений на общую сумму 213,4 млн.сомов и 31,8

тыс.долларов США, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 6,4

млн.сомов и 31,8 тыс.долларов США, нарушения налогового и таможенного

законодательства - 8,6 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных

средств - 27,0 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 171,3 млн.со-

мов. Восстановлено - 5,6 млн.сомов, в том числе в бюджет - 4,0 млн.со-

мов.

За период с 1995 года по 1 января 2001 года недополучено доходов в

бюджет от погашения государству выкупных сумм за приватизированные кол-

хозы, госхозы и предприятия на 182,6 млн.сомов. По государственным

предприятиям и хозяйствам выкупная стоимость была установлена в сумме

444, 6 млн.сомов, которые подлежали выплате государству равными долями

в течение десяти лет. Согласно графику на 1 января 2001 года должно

быть погашено 208,9 млн.сомов, фактически погашено 26,3 млн.сомов.

Сумма нецелевого использования средств от приватизации госимущест-

ва преобразованных сельскохозяйственных предприятий составила 21,9

млн.сомов.

В нарушение Положения об условиях и порядке разгосударствления и

приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике, ут-

вержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 ав-

густа 1995 года N 339 полученные средства от приватизации государствен-

ного имущества в сумме 1,4 млн.сомов не зачислены на специальный счет

Республиканского центра агроземельной реформы (РЦАЗР) и использованы на

проведение торжественных мероприятий и оказание помощи различным орга-

низациям.

В РЦАЗР не обеспечен своевременный возврат выданных работникам

беспроцентных ссуд. Просроченная задолженность по данным ссудам состав-

ляет 128,5 тыс.сомов.

В системе Министерства промышленности и внешней торговли Кыргызс-

кой Республики выявлено финансовых нарушений на общую сумму 18,4

млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 0,5 млн.сомов,

нарушения налогового и таможенного законодательства - 7,9 млн.сомов,

нецелевое использование бюджетных средств - 2,7 млн.сомов, другие фи-

нансовые нарушения - 7,2 млн.сомов. Восстановлено - 4,9 млн.сомов, в

том числе в бюджет - 3,3 млн.сомов.

В ГАК "Таш-Кумыр" Джалал-Абадской области выявлено нецелевое ис-

пользование бюджетных ссуд в сумме 30 тыс.сомов (из полученной бюджет-

ной ссуды на пополнение оборотных средств погашена задолженность по от-

числениям в Соцфонд), а также другие финансовые нарушения на сумму

119,0 тыс.сомов, образовавшиеся в результате недопоставки горюче-сма-

зочных материалов ОсОО "Телемир" в количестве 9256 литров на 111,0

тыс.сомов и другие. В ходе ревизии восстановлено 119,0 тыс.сомов.

В акционерном обществе "Кыргызнефтегаз" и его структурных подраз-

делениях допущены финансовые нарушения на общую сумму 4,2 млн.сомов, в

том числе незаконных расходов - 71,5 тыс.сомов, недостач, растрат и хи-

щений - 78,7 тыс.сомов, нарушений налогового, таможенного законодатель-

ства - 3,4 млн.сомов, других финансовых нарушений - 725,9 тыс.сомов. В

ходе ревизии восстановлено 887,6 тыс.сомов.

Проверкой, проведенной в АООТ "Майлу-Суйский электроламповый за-

вод", установлено, что за счет курсовой разницы при обмене 754,4

тыс.долларов США увеличен отрицательный финансовый результат акционер-

ного общества на 759,8 тыс.сомов.

В системе Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Рес-

публики выявлено финансовых нарушений на общую сумму 7,5 млн.сомов, в

том числе: незаконные расходы и недостачи - 3,8 млн.сомов, нарушения

налогового и таможенного законодательства - 1,1 млн.сомов, нецелевое

использование бюджетных средств - 1,2 млн.сомов, другие финансовые на-

рушения - 1,3 млн.сомов. Восстановлено - 2,6 млн.сомов, в том числе в

бюджет - 1,5 млн.сомов.

В Джалал-Абадском ПЛУАД N 6 за период с 1 января 2000 года по 1

января 2001 года выявлены финансовые нарушения на 314,1 тыс.сомов, в

том числе незаконные расходы - 1,4 тыс.сомов, недостачи, растраты и хи-

щения - 11,5 тыс.сомов, прочие финансовые нарушения - 301,2 тыс.сомов.

Восстановлено 216,0 тыс.сомов. Материалы переданы прокуратуре Джа-

лал-Абадской области.

При встречной проверке Иссык-Кульского предприятия "Кыргызпочтасы"

выявлено нецелевое использование денежных средств, предназначенных для

выплаты пенсий пенсионерам г.Каракол, в сумме 793,4 тыс.сомов, в том

числе на выплату зарплаты - 100,0 тыс.сомов, детских пособий - 107,0

тыс.сомов, на переводы - 305,4 тыс.сомов, подписку - 50,0 тыс.сомов,

отчисления в Соцфонд - 75,0 тыс.сомов и другие. В ходе ревизии возмеще-

но 112,5 тыс.сомов. По материалам ревизии начальник и главный бухгалтер

освобождены от занимаемой должности.

При повторной встречной проверке Иссык-Кульского предприятия "Кыр-

гызпочтасы" за 1 квартал 2001 года допущено нецелевое использование де-

нежных средств на 193,3 тыс.сомов (средства предназначенные для выплаты

пенсий пенсионерам г.Каракол израсходованы на внутрихозяйственные нужды

предприятия). По итогам двух проверок возмещено 729,1 тыс.сомов.

В локомотивном депо Управления Кыргызской железной дороги установ-

лены финансовые нарушения на 4553,1 тыс.сомов, в том числе незаконные

расходы - 3502,4 тыс.сомов (за период с августа 1999 года по декабрь

2000 года с подотчета без документов списано материальных ценностей на

459,0 тыс.сомов, с февраля 1998 года по февраль 2001 года списано с по-

дотчета 396,9 тонны дизельного топлива - 3043,4 тыс.сомов), доначислен

налог на прибыль - 1050,7 тыс.сомов. Ущерб не возмещен.

В системе Министерства внутренних дел Кыргызской Республики выяв-

лено финансовых нарушений на общую сумму 30,7 млн.сомов, в том числе:

незаконные расходы и недостачи - 0,5 млн.сомов, нецелевое использование

бюджетных средств - 16,0 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 14,2

млн.сомов. Восстановлено - 13,6 млн.сомов, в том числе в бюджет - 12,8

млн.сомов.

В центральном аппарате Министерства внутренних дел Кыргызской Рес-

публики за 1999 год и 1 квартал 2000 года выявлены финансовые нарушения

на 14,5 млн.сомов. Возмещено 5,9 млн.сомов, из них в бюджет - 5,7

млн.сомов.

При рассмотрении отчетов об исполнении сметы расходов за 1999 год

установлено, что по всем статьям допущены нецелевые расходы на 4,65

млн.сомов, в том числе на заработную плату - 0,5 млн.сомов, командиро-

вочные расходы внутри страны и за границу - 0,4 млн.сомов, приобретение

оборудования, инвентаря и материалов - 0,2 млн.сомов, питание - 1,0

млн.сомов, содержание собственных транспортных средств - 0,4 млн.сомов

(приобретены 2 автомашины "Волга" и автомашина "Нива" и переданы в УВД

Баткенской области). По статье "Прочие приобретения и услуги" произве-

дены непредусмотренные сметой расходы на 0,25 млн.сомов (перевозка

осужденных) и 1,9 млн.сомов (оплата проездных билетов для сотрудников

МВД в городском транспорте).

В 1999 и 2000 годах в смете аппарата ГУИН были излишне предусмот-

рены и содержались соответственно 31 и 21 единица для финхозуправления

и контрольно-ревизионного отдела Министерства внутренних дел Кыргызской

Республики с годовым фондом зарплаты 254,9 и 240,3 тыс.сомов, всего

495,2 тыс.сомов.

Не возмещены в республиканский бюджет неосвоенные ассигнования в

размере 1,03 млн.сомов, выделенные на проведение заседания Совета МВД

государств-участников СНГ.

В системе Министерства финансов Кыргызской Республики выявлено фи-

нансовых нарушений на общую сумму 631,5 млн.сомов и 28,9 тыс.долларов

США, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 5,0 млн.сомов, нару-

шения налогового и таможенного законодательства - 201,3 млн.сомов, не-

целевое использование бюджетных средств - 26,9 млн.сомов, другие финан-

совые нарушения - 398,2 млн.сомов и 28,9 тыс.долларов США. Восстановле-

но - 11,4 млн.сомов, в том числе в бюджет - 10,4 млн.сомов.

Проверкой эффективности использования бюджетных ассигнований и

специальных средств за 2000 год в центральном аппарате Министерства фи-

нансов Кыргызской Республики установлены ряд недостатков и нарушений

финансовой дисциплины.

Из бюджетных ассигнований, выделенных на капитальные вложения,

1126,9 тыс.сомов использованы не по целевому назначению, в частности по

распоряжениям руководства Министерства приобретены: офисная мебель за

366,7 тыс.сомов для кабинета Министра, автомашина "Мерседес-Бенц" стои-

мостью, 749,5 тыс.сомов, холодильник за 10,7 тыс.сомов. При этом расхо-

ды на покупку автомашины, дорогостоящей мебели и прочего инвентаря про-

изведены без официального разрешения Правительства Кыргызской Республи-

ки, как это установлено законодательством. Также без разрешения Прави-

тельства Кыргызской Республики приобретены две квартиры для работников

Центрального казначейства на сумму 281,4 тыс.сомов.

В нарушение установленного порядка в кассу в качестве специальных

средств, минуя систему казначейства, незаконно оприходованы 14,0

тыс.долларов США (893,6 тыс.сомов) от проекта "Реабилитация ирригацион-

ных систем", которые использованы для поездки делегации Кыргызской Рес-

публики в г.Вашингтон.

В нарушение положения об использовании специальных средств израс-

ходовано, минуя систему казначейства, 1189,0 тыс.сомов.

В Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики за 2000 год и 1 полугодие 2001 года также уста-

новлен ряд грубых нарушений законодательства и других недостатков, при-

ведших к значительным потерям доходов республиканского бюджета.

По состоянию на 1 января 2001 года дебиторская задолженность по

налогам и таможенным платежам составила 806,5 млн.сомов против 447,2

млн.сомов в 1999 году, или возросла на 359,3 млн.сомов. Около 98 про-

центов от общей суммы дебиторской задолженности приходится на АО "Кыр-

гызгазмунайзат" - 128,3 млн.сомов, ТЭЦ г.Бишкек - 402,7 млн.сомов, АО

"Кыргызгаз" - 253,0 млн.сомов и ГАО "Айнек" - 4,1 млн.сомов.

Государственной таможенной инспекцией в апреле 2001 года не испол-

нено предписание Счетной палаты Кыргызской Республики и указание Минис-

терства финансов Кыргызской Республики о взыскании с ОсОО "Рен-

тон-Групп" 5,4 млн.сомов.

Джалал-Абадской таможней предоставлена отсрочка по уплате НДС и

акцизного налога в сумме 1,7 млн.сомов Джалал-Абадской универсаль-

но-торговой базе по ввозимой водке в количестве 32472 литров в срок с

27 сентября по 27 ноября 2000 года. Однако, по состоянию на 1 июня 2001

года данная задолженность не погашена, а Джалал-Абадской таможней не

приняты своевременные меры по реализации залогового имущества или во-

дочных изделий. Потери бюджета с учетом процентов составили 2,1 млн.со-

мов. В текущем 2001 году также имели место незаконные освобождения от

НДС, акцизного налога и таможенной пошлины ПКФ "Энтес-Кыргызстан" на

4,4 млн.сомов, ПСК "Кейсон" - 1,1 млн.сомов, ОсОО "Ирдо-Паз" - 0,3

млн.сомов.

Ошской объединенной таможней в нарушение статей 125 и 117 Таможен-

ного кодекса произведено таможенное оформление, в результате которого

потери бюджета составили 3,8 млн.сомов, в том числе по АО "Алтын-Суу" -

2,6 млн.сомов и ОсОО "Монополия" - 1,2 млн.сомов.

В нарушение статьи 148 Налогового кодекса Кыргызской Республики

"Импорт основных средств" необоснованно освобождены от уплаты НДС на

4,5 млн.сомов общества с ограниченной ответственностью "Винлайн"

(3517,7 тыс.сомов), "Листар" (589,0 тыс.сомов) и "Барат-автомобиль"

(376,5 тыс.сомов).

В системе Министерства образования и культуры Кыргызской Республи-

ки выявлено финансовых нарушений на общую сумму 334,6 млн.сомов, в том

числе: незаконные расходы и недостачи - 4,6 млн.сомов, нарушения нало-

гового и таможенного законодательства - 0,5 млн.сомов, нецелевое ис-

пользование бюджетных средств - 1,4 млн.сомов, другие финансовые нару-

шения - 328,0 млн.сомов. Восстановлено - 5,6 млн.сомов, в том числе в

бюджет - 3,4 млн.сомов.

В результате нарушения Закона Кыргызской Республики "О лицензиро-

вании" незаконные доходы учебных заведений составили 172,3 млн.сомов.

Так, в связи с осуществлением образовательной деятельности без лицензий

получено незаконных доходов в сумме 100,0 млн.сомов, в том числе Кыр-

гызским государственным национальным университетом в 1998-1999 году в

сумме 33,5 млн.сомов, Институтом интеграции международных образователь-

ных программ КГНУ по отдельным специальностям - 7,2 млн.сомов, Институ-

том иностранных языков КГНУ - 3,1 млн.сомов, Институтом целевой подго-

товки ГКНУ - 11,8 млн.сомов, институтом переподготовки и повышения ква-

лификации кадров КГНУ - 27,0 млн.сомов, Кыргызским государственным уни-

верситетом строительства, транспорта и архитектуры - 5,6 млн.сомов,

учебными центрами КГПУ им.Арабаева - 6,9 млн.сомов и другие.

В нарушение законов Кыргызской Республики о республиканском бюдже-

те Кыргызской Республики отдельными учебными заведениями и учреждениями

культуры в 2000-2001 годах, минуя казначейство, использованы специаль-

ные средства на общую сумму 65,6 млн.сомов, которые должны быть зачис-

лены в доход республиканского бюджета.

Также Министерством незаконно получен дополнительный доход в сумме

2,1 млн.сомов от реализации по завышенным ценам бланков дипломов и ат-

тестатов, который в соответствии с законодательством подлежит изъятию в

доход республиканского бюджета.

В системе Министерства здравоохранения Кыргызской Республики выяв-

лено финансовых нарушений на общую сумму 12,5 млн.сомов, в том числе:

незаконные расходы и недостачи - 3,6 млн.сомов, нарушения налогового и

таможенного законодательства - 0,9 млн.сомов, нецелевое использование

бюджетных средств - 1,3 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 6,7

млн.сомов. Восстановлено - 4,3 млн.сомов, в том числе в бюджет - 3,0

млн.сомов.

При списании автотранспортных средств их оценка через Фонд госиму-

щества не производилась и соответственно денежные средства в кассу не

поступали, общие потери дохода бюджета составили 2,4 млн.сомов. За

1999-2000 годы незаконно списаны автотранспортные средства в количестве

14 единиц на сумму 268,1 тыс.сомов.

При проверке сохранности транспортных средств (номерных агрегатов)

в системе Министерства здравоохранения Кыргызской Республики установле-

ны финансовые нарушения на 3,3 млн.сомов, в том числе незаконные расхо-

ды на 0,9 млн.сомов.

При проверке Фонда обязательного медицинского страхования при Ми-

нистерстве здравоохранения Кыргызской Республики выявлено нецелевое ис-

пользование государственных средств на 500,0 тыс.сомов. В ходе проверки

восстановлено 143,3 тыс.сомов.

В системе Социального фонда Кыргызской Республики установлены фи-

нансовые нарушения на 528,5 млн.сомов, в том числе незаконные расходы и

недостачи - 17,4 млн.сомов, нецелевое использование средств Социального

фонда - 502,8 млн.сомов, нарушения налогового и таможенного законода-

тельства - 0,02 млн.сомов, прочие финансовые нарушения - 8,2 млн.сомов.

Возмещено - 2,5 млн.сомов, в том числе в бюджет - 1,4 млн.сомов.

В том числе проверкой исполнения бюджета Социального фонда Кыр-

гызской Республики за 2000 год и 1 квартал 2001 года установлены финан-

совые нарушения на 504,5 млн.сомов, в том числе нецелевое использование

средств Социального фонда - 483,9 млн.сомов (в 1997-2000 годах направ-

лено на выплату пенсий и пособий из средств, подлежащих отчислению в

Фонд обязательного медицинского страхования - 339,7 млн.сомов, в Фонд

занятости - 108,0 млн.сомов и другие), прочие финансовые нарушения -

3,8 млн.сомов (сокрытая кредиторская задолженность - 1,9 млн.сомов за

муку в Госрезерв, доначислено пени и страховых платежей - 1,9 млн.со-

мов). Восстановлено 0,5 млн.сомов.

В Сузакском районном отделении Социального фонда установлены фи-

нансовые нарушения на 820,0 тыс.сомов, в том числе недостачи - 162,3

тыс.сомов, нецелевое использование государственных средств - 7,7

тыс.сомов, прочие финансовые нарушения - 650,0 тыс.сомов.

Финансовые нарушения не восстановлены. Материалы переданы Управле-

нию службы национальной безопасности по Джалал-Абадской области.

В системе Государственного комитета Кыргызской Республики по уп-

равлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций выявлено финан-

совых нарушений на общую сумму 40,5 млн.сомов, в том числе: незаконные

расходы и недостачи - 2,2 млн.сомов, нарушение налогового и таможенного

законодательства - 38,2 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 0,1

млн.сомов. Восстановлено - 0,2 млн.сомов.

В нарушение законов Кыргызской Республики "О лицензировании" и "О

банкротстве (несостоятельности)" на 48 предприятиях спецадминистраторы

осуществляли свою деятельность без лицензии. Более того, в Государс-

твенной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Рес-

публики из 134 лицензиатов не зарегистрированы 52, из которых 22 не от-

читывались перед налоговыми органами.

Имели место факты, когда расходы на содержание спецадминистраторов

в несколько раз больше, чем сумма погашенной кредиторской задолженнос-

ти. Так, расходы спецадминистратора Нижне-Чуйского завода металлоизде-

лий составляют 1,075 млн.сомов, а сумма погашенной кредиторской задол-

женности всего лишь 464,0 тыс.сомов, и АО "Токмак-Нан" соответственно

867,0 и 145,8 тыс.сомов.

Кроме того, специальные администраторы обязаны в течение установ-

ленных сроков информировать Государственную налоговую инспекцию о за-

вершении процедуры специального администрирования. В результате не был

предъявлен к оплате НДС в размере 36,0 млн.сомов. Специальными адми-

нистраторами АО "Бишкекский кожзавод" не были включены в цену проданных

товаров НДС в размере 1,361 млн.сомов, ГАО "Прогресс" - 51 тыс.сомов,

АО "Чуйпромстрой" - 643 тыс.сомов.

В Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики выявлено фи-

нансовых нарушений на общую сумму 9,2 млн.сомов и 226,3 тыс.долларов

США, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 21,0 тыс.долларов

США, нецелевое использование бюджетных средств - 152,0 тыс.долларов

США, другие финансовые нарушения - 9,2 млн.сомов и 53,3 тыс.долларов

США. Восстановлено - 9,2 млн.сомов и 43,2 тыс.долларов США.

В Посольстве Кыргызской Республики в США и Канаде и Постоянном

представительстве Кыргызской Республики при ООН в г.Нью-Йорк за

1997-2000 годы установлены финансовые нарушения на 226,3 тыс.долларов

США, в том числе незаконные расходы, недостачи - 21,0 тыс.долларов США,

нецелевое использование бюджетных и специальных средств - 152,0

тыс.долларов США, другие финансовые нарушения - 53,3 тыс.долларов США.

Восстановлено 43,2 тыс.долларов США.

В Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму, спор-

ту и молодежной политике выявлено финансовых нарушений на общую сумму

7,4 млн.сомов, в том числе: незаконные расходы и недостачи - 0,1

млн.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 2,4 млн.сомов,

другие финансовые нарушения - 4,9 млн.сомов. Восстановлено 2,8 тыс.со-

мов.

В центральном аппарате Госкомитета по туризму, спорту и молодежной

политике за 1999-2000 годы при проверке использования бюджетных и спе-

циальных средств установлены финансовые нарушения на 2,9 млн.сомов, в

том числе незаконные расходы - 0,09 млн.сомов, нецелевое использование

бюджетных средств - 2,4 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 0,5

млн.сомов.

Нецелевые расходы образовались в результате невозврата в срок На-

циональным олимпийским комитетом средств, временно позаимствованных на

приобретение авиабилетов спортсменам для поездки в г.Сидней в сумме 2,3

млн.сомов, а также использованием на содержание Комитета средств, пре-

дусмотренных на проведение Центрально-Азиатских игр в сумме 0,09

млн.сомов.

В ГП "Кыргызглавспортсооружение" установлены финансовые нарушения

на 3,3 млн.сомов, в том числе без лицензии получен доход в сумме 0,09

млн.сомов, не перечислена в бюджет арендная плата от сдачи имущества -

2,6 млн.сомов, занижена оценочная стоимость реализованных бассейнов -

0,3 млн.сомов. Суммы финансовых нарушений не возмещены.

Необходимо отметить, что многие финансовые нарушения в министерс-

твах и ведомствах были допущены из-за неотработанности отдельных норма-

тивных документов. Так, вследствие реализации постановления Правитель-

ства Кыргызской Республики от 19 марта 1999 года N 157 "Об установлении

временной таможенной стоимости на ввозимые табачные изделия", противо-

речащего Таможенному кодексу Кыргызской Республики, потери бюджета сос-

тавили более 117,0 млн.сомов.

Существует необходимость приведения отдельных нормативных правовых

актов в соответствие с налоговым законодательством, а также регламента-

ции порядка формирования и использования специальных средств, в части

взыскания их в бюджет.

Как показывают результаты работы Счетной палаты Кыргызской Респуб-

лики, практически каждая проверка вскрывает факты расходования специ-

альных средств минуя систему казначейства. Так, по отчету исполнения

бюджета за 2000 год использовано специальных средств через кассы учреж-

дений на сумму более 190,0 млн.сомов (без учета дипломатических учреж-

дений Министерства иностранных дел Кыргызской Республики), или почти 20

процентов от общей суммы доходов по специальным средствам.

Счетной палатой Кыргызской Республики за 9 месяцев текущего года

передано в правоохранительные органы республики 222 материала проверок

и ревизий на общую сумму ущерба 261,0 млн.сомов, из них на сегодняшний

день возмещено только 14,2 млн.сомов.

Выявленные финансовые злоупотребления и нарушения в отраслях эко-

номики явились следствием отсутствия должного контроля за работой мате-

риально ответственных лиц, запущенности учета, безответственного и ха-

латного отношения руководителей организаций к подбору кадров и исполне-

нию своих обязанностей, а в ряде случаев злоупотребления ими служебным

положением.

В целях устранения имеющихся недостатков, указанных в материалах

Счетной палаты Кыргызской Республики, и обеспечения должной финансовой

дисциплины Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать недостаточной работу Министерства финансов Кыргызской

Республики, Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Рес-

публики, Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций, Социального

фонда Кыргызской Республики по обеспечению финансовой дисциплины и при-

нятию своевременных мер к полному возмещению нанесенного ущерба.

2. Установить персональную ответственность руководителей минис-

терств, ведомств за соблюдением финансовой дисциплины в подведомствен-

ных организациях, обеспечение обязательного целевого использования бюд-

жетных средств, недопущение финансирования внеплановых расходов и обя-

зать их рассмотреть на коллегиях вопросы состояния сохранности госсобс-

твенности, возмещения ущерба, нанесенного растратами и хищениями, а

также о служебном соответствии должностных лиц, допустивших указанные

нарушения, вплоть до освобождения от занимаемой должности и передачи

материалов в следственные органы.

3. За допущенную бесконтрольность за деятельностью подведомствен-

ных структур, приведшую к серьезным финансовым нарушениям, а также неп-

ринятие своевременных мер по возмещению нанесенного ущерба первому за-

местителю Министра финансов Кыргызской Республики Торомырзаеву Э.Т. и

заместителю Министра финансов Кыргызской Республики Келдибекову А.К.

объявить выговор. Предупредить их, что, если по итогам текущего года

ими не будут устранены отмеченные недостатки, будет рассмотрен вопрос о

соответствии их занимаемым должностям.

4. Обязать Министра финансов Кыргызской Республики Акматалиева

Т.А.:

- обеспечить погашение в бюджет задолженности акционерного банка

"IBB" (ныне "Азияуниверсалбанк") в сумме 37,4 млн.сомов;

- активизировать работу по признанию задолженности странами Балтии

и Украины перед Кыргызской Республикой, а также взысканию долгов с Рес-

публики Молдова;

- восстановить в бюджет 2,4 млн.сомов, указанных в акте проверки

Счетной палаты Кыргызской Республики как "затерянные" на счетах Цент-

рального казначейства, и принять жесткие меры к виновным;

- рассмотреть персональную ответственность руководителей Джа-

лал-Абадской и Ошской таможенных инспекций, допустивших грубые наруше-

ния таможенного законодательства;

- в месячный срок пересмотреть порядок формирования и использова-

ния специальных средств учреждений и организаций, состоящих на госу-

дарственноv бюджете Кыргызской Республики, в части выработки механизма

их взыскания в случае финансовых нарушений и внести на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики проект соответствующего решения.

5. Обязать директора Государственной таможенной инспекции при Ми-

нистерстве финансов Кыргызской Республики Иманкулова К.И. в месячный

срок принять меры по возмещению в бюджет ущерба, нанесенного в резуль-

тате незаконного освобождения от таможенных платежей.

6. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики по

выявленным фактам незаконного предоставления Государственной таможенной

инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики освобождений

в установленном порядке рассмотреть вопрос о привлечении к ответствен-

ности должностных лиц, причастных к принятию решений, противоречащих

законодательству Кыргызской Республики, способствующих значительным по-

терям республиканского бюджета, и о принимаемых мерах информировать

Правительство Кыргызской Республики.

7. Министру транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики Жума-

лиеву К.М. принять меры по возмещению ущерба, выявленного Счетной пала-

той Кыргызской Республики в локомотивном депо Управления Кыргызской же-

лезной дороги.

8. Министру сельского, водного хозяйства и перерабатывающей про-

мышленности Кыргызской Республики Костюку А.В. разработать конкретные

мероприятия по обеспечению поступления в доход республиканского бюджета

средств от погашения государству выкупных сумм за приватизированные

колхозы, госхозы и предприятия в сумме 182,6 млн.сомов.

9. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики сов-

местно с Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством

юстиции Кыргызской Республики в месячный срок рассмотреть вопрос об оп-

ределении статуса, законности деятельности хозрасчетных центров и инс-

титутов при государственных учебных заведениях в соответствии с требо-

ваниями законодательства Кыргызской Республики.

10. Указать Председателю Государственного комитета Кыргызской Рес-

публики по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций

Джиенбекову С.М. на слабый контроль за работой специальных администра-

торов, обязать принять меры к возмещению ущерба нанесенного их деятель-

ностью, а также обеспечить взыскание в республиканский бюджет недоимки

по дивидендам от хозяйствующих субъектов, владеющих государственным па-

кетом акций.

11. Социальному фонду Кыргызской Республики:

- принять безотлагательные меры по ликвидации задолженности предп-

риятий и организаций по страховым взносам;

- обеспечить погашение задолженности Фонду обязательного медицинс-

кого страхования и Фонду занятости и принять меры по недопущению новой

задолженности.

12. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с соот-

ветствующими министерствами и ведомствами в месячный срок привести в

соответствие с законодательством Кыргызской Республики:

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 марта

1999 года N 157 "Об установлении временной таможенной стоимости на вво-

зимые табачные изделия";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 августа

2000 года N 531 "О специальных средствах и депозитных суммах учрежде-

ний, состоящих на государственном бюджете Кыргызской Республики";

- разъяснения Правительства Кыргызской Республики от 18 апреля

2000 года к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 11 ию-

ня 1997 года N 347.

13. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с

Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, Службой национальной

безопасности Кыргызской Республики в целях полного возмещения нанесен-

ного государству ущерба взять на контроль переданные материалы ревизий

и проверок Счетной палаты Кыргызской Республики, в установленном поряд-

ке рассмотреть вопрос о привлечении виновных к ответственности и ежек-

вартально представлять Правительству Кыргызской Республики и Счетной

палате Кыргызской Республики сведения о принятых мерах.

14. Просить Счетную палату Кыргызской Республики представлять в

Правительство Кыргызской Республики информацию о выявленных произведен-

ными проверками нарушениях для принятия своевременных мер по их устра-

нению.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Танаева Н.Т.

16. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой ин-

формации.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев