Временное Положение об аудиторской деятельности в Республике Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 2 марта 1999 года N 120

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 26 января 1993 года N 33

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об аудиторской деятельности в Республике Кыргызстан

1. Настоящее Временное положение определяет правовые основы осу-

ществления аудиторской деятельности в Республике Кыргызстан и направле-

но на создание системы независимого финансового контроля, способствую-

щего защите имущественных интересов собственника и государства.

2. Временное положение распространяется на всех хозяйствующих

субъектов Республики Кыргызстан независимо от форм собственности.

3. Регулирование отношений, возникающих в связи с аудиторской дея-

тельностью, осуществляется на основе настоящего Временного положения, а

также иных действующих на территории Республики Кыргызстан законода-

тельных актов до принятия закона об аудите.

4. Аудит на территории Республики Кыргызстан могут проводить ауди-

торы и аудиторские организации, имеющие лицензию (приравненный к ней

документ), дающую право на занятие аудиторской деятельностью на терри-

тории республики.

5. Порядок лицензирования аудиторской деятельности на территории

Республики Кыргызстан определяется действующим законодательством.

Выдачу лицензий на право занятия аудиторской деятельностью осу-

ществляет Совет по аудиторской деятельности Республики Кыргызстан (да-

лее по тексту - Совет по аудиту).

6. Термины, закрепленные в настоящем Временном положении, обозна-

чают специальные понятия и имеют следующие смысловые значения:

а) аудиторская деятельность - включает аудит, консалтинг, экономи-

ческий анализ, экспертизу, ведение учета и т.п.;

б) аудит представляет собой независимую экспертизу проверки и ана-

лиза бухгалтерской и финансовой отчетности хозяйствующего субъекта

уполномоченными на то лицами (аудиторами) с целью определения ее досто-

верности; полноты и реальности таковой отчетности, соответствия дейс-

твующему законодательству и требованиям, предъявляемым к ведению бух-

галтерского учета и составлению годовой или иной финансовой отчетности;

в) аудитором является физическое лицо, имеющее выданную компетент-

ным органом лицензию на право занятия аудиторской деятельностью на тер-

ритории Республики Кыргызстан. В своей деятельности аудитор руководс-

твуется стандартами и нормами аудита;

г) стандарты аудита - основные принципы и нормы деятельности, ут-

вержденные компетентными органами, которые должны соблюдаться аудитора-

ми при осуществлении аудиторских процедур.

Нормы содержат необходимые руководства по выполнению различных ау-

диторских процедур;

д) аудиторская организация (предприятие) - юридическое лицо, имею-

щее свой устав, определяющий ее правовое положение и утверждаемый в ус-

тановленном законом порядке, а также выданную компетентным органом ли-

цензию на право занятия аудиторской деятельностью на территории Респуб-

лики Кыргызстан. Исключительным предметом деятельности аудиторской ор-

ганизации является оказание аудиторских услуг. Право осуществлять свою

деятельность аудиторская организация имеет только при участии в ее ра-

боте не менее одного аттестованного аудитора;

е) результатом аудита является аудиторское заключение - официаль-

ный документ, заверенный подписью и печатью аудитора (либо аудиторской

организации) и содержащий заключение последнего о соответствии финансо-

вой отчетности хозяйствующего субъекта требованиям, предъявляемым к ве-

дению бухгалтерского учета и составлению годовой финансовой отчетности.

7. При проведении аудита аудитор обязан соблюдать нормативные ак-

ты, аудиторские стандарты и нормы, а также использовать достижения

практики аудита.

в Республике Кыргызстан

8. Государственное управление и регулирование аудиторской деятель-

ности на территории Республики Кыргызстан осуществляет Совет по аудиту.

Совет по аудиту создается при Министерстве экономики и финансов

Республики Кыргызстан как коллегиальный орган, координирующий деятель-

ность в области аудита.

9. Компетенция Совета по аудиту Республики Кыргызстан определяется

в соответствии с Положением о Совете по аудиту, утверждаемым Министерс-

твом экономики и финансов.

10. Персональный состав Совета по аудиту Республики Кыргызстан

рассматривается и утверждается Министерством экономики и финансов.

11. Совет по аудиту Республики Кыргызстан выполняет следующие

функции:

- разработка и утверждение квалификационных требований к физичес-

ким лицам и специальных требований к аудиторским организациям, порядка

допуска к экзаменам и процедуры проведения экзаменов на право получения

лицензии на занятие аудиторской деятельностью на территории Республики

Кыргызстан;

- разработка программы подготовки кадров аудиторов по всем видам

аудиторской деятельности для Республики Кыргызстан;

- выдача лицензий на право осуществлять профессиональную подготов-

ку аудиторов;

- разработка и утверждение процедуры получения лицензий на право

занятия аудиторской деятельностью на территории Республики Кыргызстан;

- осуществление координации деятельности региональных структур го-

сударственного управления аудиторской деятельности на территории Рес-

публики Кыргызстан;

- определение условий и порядка легализации на территории Респуб-

лики Кыргызстан документов на право занятия аудиторской деятельностью,

выданных другими государствами;

- методологическая работа по формам, методам, глубине проведения

аудита, разработка рекомендаций по развитию различных видов аудиторской

деятельности, используя национальный и мировой опыт;

- решение других вопросов, входящих в компетенцию Совета по аудиту

Республики Кыргызстан;

- Совет по аудиту может передавать (делегировать) часть своих

функций в области методических и методологических процедур Палате ауди-

торов.

Палата аудиторов

12. Аудиторы и аудиторские организации вправе объединяться в про-

фессиональное независимое объединение - Палату аудиторов, которая осу-

ществляет свою деятельность в соответствии с положением о Палате ауди-

торов, утверждаемым Министерством экономики и финансов Республики Кыр-

гызстан.

13. По решению Совета по аудиту Республики Кыргызстан Палата ауди-

торов обладает следующими полномочиями:

- разработка стандартов и норм аудита;

- разработка и утверждение процедуры подготовки кадров для ауди-

торской деятельности на территории Республики Кыргызстан;

- согласование с Советом по аудиту Республики Кыргызстан и серти-

фикация программ обучения и приема квалификационных экзаменов на про-

фессиональную компетентность;

- разработка единых государственных реестров аудиторов и аудиторс-

ких организаций и их ведение;

- обеспечение доступности информации об именах и адресах аудито-

ров, наименованиях и адресах аудиторских организаций, имеющих лицензию

на осуществление аудиторской деятельности;

- организация различных форм участия аудиторов и аудиторских орга-

низаций в разработке и экспертизе законодательных и нормативных актов,

касающихся вопросов аудита, различных аспектов предпринимательской дея-

тельности, налогообложения, валютного регулирования;

- издание справочно-информационных и учебно-методических материа-

лов по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;

- выпуск профессиональных изданий, обеспечение пользователей нор-

мативными документами по бухгалтерскому учету, отчетности, налогообло-

жения, аудита;

- рассмотрение претензий заказчика аудиторам в связи с ненадлежа-

щим выполнением ими своих обязанностей по договору;

- развитие международных неправительственных контактов с целью об-

мена опытом и обучения специалистов.

14. Совет по аудиту Республики Кыргызстан осуществляет контроль за

деятельностью Палаты аудиторов в пределах своей компетенции, установ-

ленной в положении о Совете по аудиту, утвержденном Министерством эко-

номики и финансов.

15. Все аудиторы и аудиторские организации подлежат регистрации в

Палате аудиторов.

организаций на территории Республики Кыргызстан

16. Аудитор осуществляет свою деятельность в порядке индивидуаль-

но-трудовой деятельности либо в качестве работника аудиторской органи-

зации, в порядке трудового найма.

17. Аудитор имеет право осуществлять аудиторскую деятельность с

момента получения лицензии на право занятия аудиторской деятельностью и

регистрации в реестре Палаты аудиторов.

18. Аудиторская организация имеет право осуществлять аудиторскую

деятельность с момента ее регистрации, при условии работы в ней не ме-

нее одного аудитора, имеющего лицензию на право занятия аудиторской де-

ятельностью.

19. Порядок профессиональной регистрации аудиторов и аудиторских

организаций на территории Республики Кыргызстан определяется Советом по

аудиту.

в Республике Кыргызстан

20. Аудит проводится на основании договора, заключенного между ау-

дитором (аудиторской организацией) и хозяйствующим субъектом (заказчи-

ком) независимо от формы собственности, предусматривающего предмет и

сроки проведения проверки, объем консультационных услуг, размер и поря-

док оплаты, а также ответственность сторон. Заказчик обязан создать не-

обходимые условия для полноценного и качественного выполнения последним

профессиональных обязанностей.

21. Условие и предмет договора являются конфиденциальной информа-

цией в отношении аудитора и заказчика. Аудитор должен быть полностью

независим от своего клиента, а также от любой третьей заинтересованной

стороны.

22. Окончание выполнения аудитором (аудиторской организацией) ус-

ловий договора определяется актом сдачи-приемки аудиторского заключе-

ния. Аудиторское заключение составляется по установленной форме и долж-

но содержать подтверждение или обоснованный отказ от подтверждения фи-

нансовой отчетности заказчика

В случае, если аудитор не подтверждает отчет, руководство предпри-

ятия обязано в месячный срок со дня оформления заключения аудитора уст-

ранить выявленные недостатки, а также другие обстоятельства, служившие

препятствием для подтверждения отчета, и представить исправленный отчет

на повторное подтверждение аудитору.

Разногласия, возникающие между аудиторами и их заказчиками по воп-

росам толкования статей годового баланса или положений годового отчета

разрешаются Палатой аудиторов, до момента ее создания - Советом по ау-

диту.

23. Аудиторское заключение аудитора (аудиторской организации)

должно быть заверено подписью аудитора, имеющего лицензию на право за-

нятия аудиторской деятельностью.

24. Заказчик имеет право выбора аудитора (аудиторской организации)

с учетом требований пункта 27 настоящего Временного положения.

Республики Кыргызстан при проведении аудита

25. Аудиторы и аудиторские организации Республики Кыргызстан имеют

право:

а) самостоятельно определять формы и методы аудита, исходя из тре-

бований действующего законодательства, настоящего Временного положения,

условий Договора с заказчиком, рекомендаций Палаты аудиторов, междуна-

родной практики, а также руководствуясь собственными профессиональными

суждениями и опытом;

б) получать доступ к любой документации, касающейся деятельности

заказчика;

в) получать любые необходимые разъяснения в устной или письменной

форме от руководства и сотрудников заказчика.

Третьи лица, располагающие документацией, касающейся деятельности

заказчика, обязаны предоставить ее по требованию аудитора (аудиторской

организации), заверенному заказчиком в надлежащем порядке.

Аудитор (аудиторская организация) несет материальную ответствен-

ность перед третьим лицом за ущерб, причиненный в результате разглаше-

ния тайны, в полученной от него информации, если это оговорено в усло-

виях доступа аудитора к документации.

26. Аудиторы и аудиторские организации обязаны:

а) проверять состояние бухгалтерского учета и отчетности заказчи-

ка, их достоверность и соответствие действующим требования компетентных

органов государственного управления и представлять по результатам про-

веденного аудита аудиторское заключение;

б) сообщать собственникам (органам, представляющим интересы собс-

твенников) и администрации заказчика обо всех обнаруженных при проведе-

нии аудита случаях нарушения действующего законодательства и отступле-

ния от требований, предъявляемых к ведению учета и составлению отчет-

ности;

в) сохранять в тайне любые полученные при проведении аудита сведе-

ния, исключая предоставление сведений по решению судебных органов Рес-

публики Кыргызстан.

27. Запрещается проведение аудита:

а) лицом, имеющим личные имущественные интересы в проверяемом хо-

зяйствующем субъекте;

б) лицом, входящим в состав руководства, учредителем или собствен-

ником хозяйствующего субъекта;

в) работником проверяемого хозяйствующего субъекта;

г) руководителем, совладельцем или работником дочернего предприя-

тия или филиала хозяйствующего субъекта;

д) лицом, состоящим в прямых родственных отношениях с кем-либо из

членов руководства проверяемого хозяйствующего субъекта, а также пере-

численных в подпунктах а), б), в), г) лиц.

Кыргызстан при проведении аудита

28. Хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности должны

до 31 декабря отчетного года предоставить соответствующим налоговым ор-

ганам договор на аудиторское обслуживание на следующий финансовый год.

Категории налогоплательщиков, освобождаемых от обязанностей ауди-

торской проверки бухгалтерской и финансовой отчетности за соответствую-

щий финансовый год, устанавливаются Государственной налоговой инспекци-

ей совместно с Советом по аудиту.

29. Аудиторское заключение должно быть представлено хозяйствующим

субъектом в налоговые органы в течение 6 месяцев с начала года, следую-

щего за отчетным.

30. Руководство хозяйствующего субъекта несет ответственность, оп-

ределенную действующим законодательством, за полноту и достоверность

документов и другой информации, представляемой аудитору (аудиторской

организации) при проведении аудита.

организаций Республики Кыргызстан

31. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей аудитор (ауди-

торская организация) несет ответственность, предусмотренную законода-

тельством Республики Кыргызстан и договором с заказчиком.

Аудиторы не несут ответственности за состояние финансово-хозяйс-

твенной деятельности предприятия и его финансовой дисциплины.

32. Аудитор или аудиторская организация могут быть лишены лицензии

на право осуществления аудиторской деятельности на территории Республи-

ки Кыргызстан Советом по аудиту по представлению Палаты аудиторов в

следующих случаях:

а) при неоднократном (то есть более 2 раз) выявлении фактов нека-

чественного проведения аудиторских проверок или оказания аудиторских

услуг, связанных с проведением проверок;

б) при неоднократном или грубом нарушении при проведении аудита

законодательства Республики Кыргызстан или требований, установленных

настоящим Временным положением;

в) при осуществлении аудитором (аудиторской фирмой) аудиторской

деятельности, не предусмотренной выданной ему лицензией;

г) при вступлении в законную силу приговора суда в отношении ауди-

тора по уголовному делу, возбужденному в связи с осуществлением им ау-

диторской деятельности.

Лишение аудитора (аудиторской фирмы) лицензии по иным основаниям

не допускается.

Аудитор и аудиторская фирма вправе обжаловать решение о лишении их

лицензии в суд или арбитражный суд.

33. Порядок лишения аудитора или аудиторской организации лицензии

определяется Советом по аудиту по представлению Палаты аудиторов.

34. Все споры имущественного характера, возникающие между аудито-

рами и их заказчиками, подлежат разрешению в арбитражном суде в общем

порядке.

35. В случае нарушения аудитором или аудиторской организацией

пункта 26 в) настоящего Временного положения, заказчик аудита вправе

требовать возмещения причиненного ущерба в претензионно-исковом поряд-

ке.