Постановление Правительства КР «О мерах по выполнению постановления Жогорку Кенеша от 14 января 1994 года N 1420-XII по оказанию государственной поддержки социально-экономического развития районов с тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 25 июня 1997 года N 377

г.Бишкек, Дом Правительства

от 29 сентября 1994 года N 733

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по выполнению постановления Жогорку Кенеша

от 14 января 1994 года N 1420-XII по оказанию государственной

поддержки социально-экономического развития районов с тяжелыми и

неблагоприятными природно-климатическими условиями

(В редакции постановления Правительства КР от

29 мая 1995 года N 195)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что кризисное

состояние экономики республики в наибольшей степени сказалось на

социально-экономическом положении отдаленных районов, находящихся в

тяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях.

Резко континентальный климат, обусловленный высокогорьем (от 1600

до 3000 метров над уровнем моря), невысокая сумма эффективных

температур и короткий безморозный период не позволяют выращивать в

этих районах широкий набор сельскохозяйственных культур. В

большинстве из них низка обеспеченность пашней, особенной

орошаемой, что лишает возможности создать прочную продовольственную и

кормовую базу, животноводство в хозяйствах ведется на основе

использования высокогорных пастбищ, малопригодных для зимних выпасов.

Отдаленность от основных транспортных магистралей,

неблагоустроенность автодорог создают проблему связи с ними, доставка

народнохозяйственных грузов сопряжена с большими затратами. Многие из

отдаленных районов труднодоступны в осенне-зимний период.

Низки уровень социальной инфраструктуры (жилье,

общеобразовательные школы, больницы, поликлиники), а также объемы

розничного товарооборота и платных услуг.

Отсутствие в районах отраслей промышленности, крупных строительных

и перерабатывающих предприятий приводит к низкой занятости

населения, безработице, миграции.

Местные бюджеты отдаленных районов в основном дотируются

субвенциями. Торговые балансы большинства этих районов являются

отрицательными, завоз материально-технических ресурсов, сырья и

готовой продукции превышает вывоз на сумму от 400 тыс. сомов до 4700

тыс. сомов, велика задолженность предприятий и хозяйств по кредитам

банков.

Таким образом, при 12 процентах общей численности проживающего в

этих районах населения и 11 процентах трудовых ресурсов от

республиканского уровня ими производится 2,6 процента промышленной

продукции, 16 процентов валовой продукции сельского хозяйства, объем

товарооборота составляет 5,2 процента, платных услуг населению - 1

процент от республиканского уровня.

Денежные доходы населения указанных районов в общем объеме

республики не превышают 8 процентов, а из общей суммы субвенций -

30,7 млн. сомов, выделяемых из республиканского бюджета, на долю

отдаленных районов приходится 20,7 млн. сомов, или 67 процентов. По

социальной обеспеченности районы располагают лишь 8,5 процента

больничных коек от республиканского уровня и 13 процентами

ученических мест, имеющихся в республике.

Придавая важное значение неотложному решению социально-

экономических проблем отдаленных районов, находящихся в тяжелых

климатических условиях, и повышению жизненного уровня населения этих

регионов, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу государственной поддержки

социально-экономического развития отдаленных районов с тяжелыми

неблагоприятными природно-климатическими условиями на 1994-1996 годы.

2. Установить в соответствии с Программой задание Ошской,

Нарынской, Джалал-Абадской облгосадминистрациям, соответствующим

министерствам, госкомитетам, административным ведомствам и другим

органам государственного управления по вводу в действие в

отдаленных районах в 1994-1996 годах общеобразовательных школ,

дошкольных учреждений, амбулаторий, больниц, водопроводов,

внутрихозяйственных дорог, объектов электрификации (в том числе для

населения), ремонту и реконструкции автомобильных дорог, инженерных

сооружений и других объектов, подлежащих вводу за счет средств

республиканского и местных бюджетов, их собственных средств, кредитов

банков, иностранных инвестиций и других источников.

Государственным администрациям отдаленных районов своевременно

обеспечивать разработку проектно-сметной документации по объектам,

намечаемым к строительству и вводу в эксплуатацию.

3. Государственно-акционерной холдинговой энергетической компании

Кыргызской Республики совместно с областными государственными

администрациями осуществить в 1994-1996 годах реконструкцию,

расширение и новое строительство линий электропередачи с целью

бесперебойного потребления электроэнергии в отдаленных районах на

коммунально-бытовые нужды и производственные цели.

4. Кыргызжилкоммунсоюзу совместно с соответствующими областными и

районными государственными администрациями определить потребность и

перечень необходимого электрооборудования, средств автоматизации и

приборов для электротеплоснабжения жилых домов, школ, учреждений

здравоохранения и представить заявки Министерству промышленности и

торговли Кыргызской Республики для обеспечения производства и их

поставки в необходимых объемах в установленные Программой сроки.

5. Государственному комитету Кыргызской Республики по экономике

совместно с Госконцерном "Кыргызкурулушматериалы",

"Кыргызтамакашхолдингом" и Генеральной дирекцией Госкомиссии

Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономической

помощи до конца 1994 года рассмотреть вопрос о закупке оборудования

для электрификации (включая бытовое), оборудования по производству

продукции из ракушечника, мрамора, гранита, волостанита, а также для

мини-цехов по переработке мяса, молока, маслосемян, кожи. Местным

государственным администрациям в максимальной мере использовать при

этом имеющиеся производственные площади без строительства новых

зданий и сооружений.

Областным, районным государственным администрациям, министерствам,

госкомитетам, административным ведомствам представить в Генеральную

дирекцию Государственной комиссии Кыргызской Республики по

иностранным инвестициям и экономической помощи бизнес-проекты для

рассмотрения и финансирования их за счет иностранных кредитов и

инвесторов.

Министерству финансов Кыргызской Республики в месячный срок

разработать и представить на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики предложения о льготном налогообложении частных

предпринимателей и производителей вновь открываемых мини-цехов сроком

на 3-5 лет.

6. Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики

совместно с облгосадминистрациями и малыми предприятиями

ассоциации "Комуркен" организовать за счет полученного кредита

добычу угля на угольных месторождениях в объемах и сроки,

определенных Программой.

7. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с министерствами, госкомитетами и административными

ведомствами, областными государственными администрациями разработать

и в IV квартале 1994 года представить на утверждение Правительству

Кыргызской Республики комплексную программу обеспечения занятости

населения отдаленных районов на основе развития подсобных

промышленных производств и промыслов, цехов по переработке

сельскохозяйственной продукции и изготовлению товаров народного

потребления.

8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, Кыргызпотребсоюзу, АК "Кыргыз-Дан-Азык", Министерству

промышленности и торговли Кыргызской Республики и

облрайгосадминистрацим осуществить комплекс мер по улучшению

обеспечения населения отдаленных районов продовольственными и

непродовольственными товарами, расширению объема реализации бытовых

услуг.

Рекомендовать Национальному и коммерческим банкам Кыргызской

Республики выделять целевым назначением Кыргызпотребсоюзу льготные

кредиты для завоза в отдаленные районы продовольственных и

промышленных товаров, а также товаров, не вырабатываемых в республике.

9. Министерству образования и науки Кыргызской Республики, Ошской,

Нарынской, Джалал-Абадской областным государственным администрациям

в целях комплектования педагогических кадров в школах отдаленных

районов и создания благоприятных условий для проведения учебного

процесса в них обеспечить выполнение организационно-технических

мероприятий согласно приложению N 1.

10. Министерству связи Кыргызской Республики, Государственной

национальной телерадиовещательной компании, госадминистрациям

Нарынской, Ошской, Джалал-Абадской областей в соответствии с

дополнительными проработками обеспечить удовлетворение минимальных

потребностей населения отдаленных районов в телевидении, радиовещании

и телефонной связи.

11. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики, Нарынской,

Ошской областным государственным администрациям в целях обеспечения

медицинской помощи населению отдаленных районов обеспечить выполнение

мероприятий согласно приложению N 2.

12. Ввести с IV квартала 1994 года районные коэффициенты по

заработной плате и другим социальным выплатам работникам отдаленных и

горных районов согласно приложению N 3.

Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству труда и

социальной защиты Кыргызской Республики, Социальному фонду при

Правительстве Кыргызской Республики, облрайгосадминистрациям изыскать

соответствующие средства на указанные цели.

13. Государственным администрациям Нарынской, Ошской, Джалал-

Абадской областей ежегодно предусматривать льготные условия

материального обеспечения и предоставления жилья работникам и

специалистам отдаленных районов с неблагоприятными природно-

климатическими условиями. Создать благоприятные условия для развития

в отдаленных районах туризма, альпинизма, частного капитала, малого и

среднего бизнеса и предпринимательства.

14. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики и

Государственным комитетом Кыргызской Республики по экономике

разработать до конца 1994 года для жителей отдаленных районов механизм

выплаты малоимущим слоям населения компенсации расходов на

потребляемое топливо.

15. Министерству финансов Кыргызской Республики изучить

возможность снижения ставок налога на прибыль торгующим организациям

отдаленных районов в условиях систематического недостатка собственных

оборотных средств и представить предложения Правительству республики

в IV квартале текущего года.

16. Признать утратившими силу пункт 1 постановления Правительства

Кыргызской Республики от 6 июля 1993 года N 285 "О коэффициентах к

заработной плате работников предприятий и организаций,

расположенных в Нарынской области" и постановление Правительства

Кыргызской Республики от 5 ноября 1993 года N 539 "Об установлении

районных коэффициентов к заработной плате работников Чаткальского

района Джалал-Абадской области".

17. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с

Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики в

месячный срок привести все ранее принятые нормативные акты в

соответствие с настоящим постановлением.

18. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления

возложить на отдел по работе с местными госадминистрациями и органами

самоуправления и отдел экономики и развития рыночных отношений

Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 сентября 1994 года N 733

ПЕРЕЧЕНЬ

организационно-технических мероприятий по оказанию государственной

поддержки отдаленным районам республики в сфере образования

Закрепление педагогиче- 1. Министерству образования и науки 1994 год

ских кадров в школах Кыргызской Республики заполнить вак-

отдаленных районов и ансии педагогических должностей школ

создание благоприятных отдаленных районов выпускниками пе-

условий для процесса дагогических вузов республики путем

обучения школьников введения обязательного срока отрабо-

тки выпускников по направлению ВУЗов

2. Облрайгосадминистрациям: начиная

- считать первоочередной задачей свое- с 1994

временное обеспечение выплаты зара- года

ботной платы и пособий педагогичес-

ким работникам и их семьям

- создать условия для ведения личного

подсобного хозяйства педагогическим

работникам

- ввести в практику прикрепление школ

к хозяйствам и предприятиям районов

в целях оказания помощи в проведении

текущего капитального ремонта, прио-

бретения школьных принадлежностей,

организации летнего отдыха и досуга

школьников

- организовать в зависимости от усло-

вий доставку учащихся в школы на ав-

тотранспорте предприятий, организа-

ций и хозяйств

- принять меры по созданию подсобных

хозяйств при школах и содействовать

их функционированию

- совместно с Министерством образова-

ния и науки Кыргызской Республики

обеспечить школы отдаленных районов

бесплатными учебниками и учебными

пособиями на кыргызском и русском

языках

- обеспечить учащихся с 1 по 4 классов

школ бесплатными или льготными обе-

дами

Руководитель Аппарата Правительства А.Керимкулов

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 сентября 1994 года N 733

ПЕРЕЧЕНЬ

организационно-технических мероприятий по оказанию государственной

поддержки отдаленным районам республики в сфере здравоохранения

Организация передвижных 1. Госкоминвесту республики совмес- I кв.

пунктов медицинской по- тно с Минздравом Кыргызской Респуб- 1995 года

мощи в Ак-Талинском, лики осуществить за счет японского За счет

Ат-Башинском районах кредита поставку в районы 4-х авто- японского

Нарынской области, Чон- лабораторий и 4-х передвижных меди- кредита

Алайском районе Ошской цинских пунктов, необходимых меди- Минздрава

области и Суусамырской каментов и оборудования из 2,75

зоне Чуйской области млн.долл.

2. Минздраву Кыргызской Республики IV кв.

обеспечить подбор специалистов для 1994 года

работы на передвижных медицинских

пунктах

- совместно с Минсоцтрудом Кыргызской

Республики утвердить оплату работ-

никам указанных пунктов в соответс-

твии с установленным порядком и с

учетом разъездного характера работы

3. Госадминистрациям Ат-Башинского, I кв.

Ак-Талинского, Чон-Алайского райо- 1995 года

нов и Суусамырской зоны оказывать

содействие передвижным медицинским

пунктам в части обеспечения помеще-

нием, жильем, автотранспортом и

другими видами услуг

4. Минздраву Кыргызской Республики ежеквар-

периодически организовывать выезды тально

высококвалифицированных специалис-

тов в эти районы с оказанием прак-

тической помощи в области стомато-

логии, терапии, гинекологии, педиа-

трии и других видах медицинского

обслуживания

Руководитель Аппарата Правительства А.Керимкулов

Приложение N 3

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 сентября 1994 года N 733

Размер коэффициентов по заработной плате и другим видам

социальных выплат работникам отдаленных и

горных районов Кыргызской Республики

1. Ак-Талинский 1.20 1.30 1.40 1.5-1.6

2. Ат-Башинский 1.20 1.30 1.40 1.5-1.6

3. Тянь-Шанский 1.20 1.30 1.40 1.5-1.6

4. Джумгальский 1.20 1.30 1.40 1.5-1.6

5. Кочкорский 1.20 1.30 1.40 1.5-1.6

6. Уч-Терекский 1.15 1.30 1.40 1.45-1.55

7. Тогуз-Тороузский 1.15 1.30 1.40 1.45-1.55

8. Чаткальский 1.30 1.30 1.40 1.6-1.7

9. Токтогульский 1.15 1.30 1.40 1.45-1.55

10. Чон-Алайский 1.20 1.30 1.40 1.5-1.6

11. Кара-Кульджинский 1.15 1.30 1.40 1.45-1.55

12. Алайский 1.15 1.30 1.40 1.45-1.55

13. Суусамырская зона 1.20 1.30 1.40 1.5-1.6

* Примечание: работникам районов и их населенных пунктов, где вы-

сота над уровнем моря не превышает 2000 метров, коэффициент за высоко-

горье не применяется.

Руководитель Аппарата Правительства А.Керимкулов