Постановление Правительства КР «Об организаторской работе Сокулукской районной государственной администрации по осуществлению экономических реформ на селе»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 27 июня 1994 года N 449

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об организаторской работе Сокулукской районной

государственной администрации по осуществлению

экономических реформ на селе

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Сокулукской ра-

йонной государственной администрацией проводится определенная работа по

осуществлению экономических реформ на селе.

Районная государственная администрация основное внимание уделяет

реформированию производственных отношений на селе, проведению земельной

и аграрной реформы посредством создания многообразных форм хозяйствова-

ния.

Райгосадминистрацией в соответствии с разработанной программой

осуществляются конкретные мероприятия по развитию базы переработки про-

изведенной сельскохозяйственной продукции. Только за последние два года

по району стали действовать 10 цехов по переработке молока, 14 мельниц,

13 пекарен, 12 колбасных цехов, 14 линий по выжимке масла из семян мас-

личных культур.

Вместе с тем в организаторской работе райгосадминистрации по осу-

ществлению экономических реформ на селе имеются недостатки и упущения.

Не происходит существенных изменений в землепользовании, вкладе кресть-

янских хозяйств, малого бизнеса в производство продукции сельского хо-

зяйства. Произведенная ими продукция не соответствует, полученному зе-

мельному наделу и имущественному паю.

Крестьянские хозяйства, владея семи процентами пашни района, в

прошлом году произвели всего лишь 1,5 процента от общего объема валовой

продукции сельского хозяйства. Удельный вес этих хозяйств в государс-

твенных закупках зерна составляет: зерна 3 процента, мяса - 0,3 и шерс-

ти - 0,8 процента.

Основными причинами такого положения является малый размер земель-

ного надела, который не позволяет вести товарное хозяйство, низкая про-

изводительность труда, урожайность и продуктивность, отсутствие нала-

женной системы кредитования, сервисного обслуживания, материально-тех-

нического обеспечения, заготовки и реализации произведенной крестьянс-

кими хозяйствами продукции. Средний объем реализации продукции на одно-

го занятого работника в крестьянском хозяйстве в прошлом году составил

890 сомов, тогда как з колхозах 2040 и госхозах - 1834 сома.

Районным отделением Агропромбанка обслуживается 33 крестьянских

хозяйства, или 18 процентов от общего количества. В течение прошлого

года ссудами этого банка пользовались 8 этих хозяйств, или средняя сум-

ма кредита составила 5 тыс. сомов, что незначительно покрывает их пот-

ребности и крайне недостаточно для их становления как товарного хозяйс-

тва.

В связи с физическим износом машинно-тракторного парка серьезные

проблемы нарастают по техническому обслуживанию крестьянских хозяйств.

Крайне низкой остается в них энерговооруженность.

В целом по району идет уменьшение поголовья скота как в обществен-

ном секторе, так и у населения. Если в других районах республики наряду

с сокращением поголовья скота в общественном секторе идет его увеличе-

ние в крестьянских хозяйствах, то в Сокулукском районе данного процесса

не наблюдается.

Из-за того, что многие производственные сельхозкооперативы,

крестьянские хозяйства в прошлом году проявили неорганизованность в за-

готовке кормов, в текущую зимовку в них сложилось напряженное положение

с сохранностью поголовья, особенно народившегося молодняка. В сельхоз-

кооперативе "Асылбаш" уже пали половина ягнят текущего года рождения,

"Ынтымак" - 31, имени Кирова - 29, "Шалта" - 26 процентов.

Серьезным упущением райгосадминистрации в проведении земельной ре-

формы является то, что не во всех хозяйствах были своевременно опреде-

лены причитающаяся доля земельного надела и имущественного пая, из-за

чего изъявившие желание не могли выйти из колхоза, совхоза для создания

крестьянского хозяйства. Это явилось и причиной конфликтной ситуации,

создавшейся в сельхозкооперативе "Жыламыш" и других.

В районе основное направление земельной реформы сосредоточилось на

преобразовании убыточных и низкорентабельных хозяйств в мелкие сельхоз-

кооперативы. Характер земельных и производственных отношений, управле-

ние в этих хозяйствах оставались низкоэффективными для функционирования

в условиях рыночных отношений.

Райгосадминистрация недостаточное значение придает увеличению ко-

личества крестьянских хозяйств путем развития личных подсобных хозяйств

населения. Масштабы производства отдельных видов продукции и ориентация

на рынок сделали их товарными. Этой категорией хозяйств в общем объеме

производится 41 процент молока, 52 процента шерсти, а в государственных

закупках шерсти их доля составляет одну треть.

Не оказывает еще эффективного воздействия на экономику района про-

водимая приватизация. В основном она решает только вопросы отчуждения

собственности, поступление же платежей за ее выкуп остается бесконт-

рольным. Задолженность перед государством по внесению платежей за выкуп

своей доли акций только на 7 приватизированных предприятиях агропромыш-

ленного комплекса (без колхозов, совхозов) , несмотря на то, что сроки

истекли, составляет 483,3 тыс. сомов.

Меры, осуществляемые райгосадминистрацией по реформированию эконо-

мики, не дают пока соответствующего результата по стимулированию разви-

тия малого бизнеса. Если в 1992 году удельный вес налогов, поступивших

от малого бизнеса, составлял 10 процентов, то в 1993 году он сократился

до четырех процентов.

Не сокращается количество убыточных предприятий. В прошлом году

шесть сельскохозяйственных предприятий понесли убытки на 1465,0 тыс.

сомов. По району в аграрном секторе существенно ухудшилось финансовое

состояние. Уровень рентабельности этой отрасли только за 1993 год сни-

зился с 27 до 8 процентов.

Преобладание стихийных процессов на первоначальном этапе реформ,

низкий уровень развития крестьянских хозяйств, малого бизнеса, кризис-

ные явления, низкая исполнительская дисциплина сказались на спаде сель-

скохозяйственного производства. В 1993 году по сравнению с предыдущим

годом объем производства валовой продукции сельского хозяйства района

сократился на 20 процентов. Несмотря на увеличение посевов зерновых,

меньше получен его валовой сбор В целом по району уменьшилась урожай-

ность большинства сельхозкультур, продуктивность в животноводстве, уве-

личился непроизводительный расход скота.

Указанные выше недостатки являются следствием того, что райгосад-

министрация в становлении и развитии крестьянских хозяйств, малого биз-

неса недостаточно использует свои права в налоговой и кредитной полити-

ке, осуществлении контроля за целенаправленным и последовательным вы-

полнением законодательства по проведению земельной и аграрной реформы,

а также отсутствия строгого спроса с руководящих кадров по обеспечению

реализации намеченных программ, своевременного прослеживания и коррек-

тировки своих действий исходя из изменяющихся условий.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Обратить внимание Сокулукской райгосадминистрации на недостатки

и упущения в организаторской работе по осуществлению экономических ре-

форм на селе и обязать принять конкретные меры по их устранению.

Принять к сведению, что бывший глава Сокулукской районной госу-

дарственной администрации Абдыбеков М.Д. освобожден от занимаемой долж-

ности в связи с переходом на другую работу.

2. Сокулукской районной государственной администрации как исполни-

тельному органу Правительства Кыргызской Республики по проведению зе-

мельной и аграрной реформы:

- считать развитие крестьянских хозяйств, малого бизнеса и предп-

ринимательства приоритетным направлением в стратегии экономической по-

литики для превращения их в одну из основных социально-экономических

структур рыночного хозяйства;

- завершить в установленные постановлением Правительства от 25

марта 1994 года N 148 "О первоочередных мерах по углублению земельной и

аграрной реформы" сроки разработку районной программы по проведению зе-

мельной и аграрной реформы, обратив особое внимание на методы и сроки

разгосударствления, приватизации и реорганизации сельхозпредприятий с

учетом их специализации и направления, определение мер по становлению и

поддержке товарных крестьянских хозяйств и их объединений, созданию

инфраструктуры по их обслуживанию, кредитованию, переработке, заготовке

и реализации продукции;

- способствовать углубленному проведению земельной и аграрной ре-

формы, изменению системы в землепользовании, руководствуясь Указом Пре-

зидента, предоставляющим право пользования земельным участком (долей) с

возможностью продавать , обменивать, передавать по наследству, сдавать

в залог и аренду владельцем своего права пользования земельным участком

(долей).

- скорректировать направление своей деятельности и активно исполь-

зовать систему недавно принятых мер государственной поддержки аграрной

реформы, предусматривающей: формирование части уставного фонда создава-

емых крестьянских банков и кредитных коопераций, проведение землеустро-

ительных работ и мониторинга земли, предоставление товарных и инвести-

ционных кредитов для развития сельского предпринимательства, компенса-

ции части добровольных страховых платежей крестьянских хозяйств и дру-

гие;

- в соответствии с Программой приватизации на 1994- 1995 годы рас-

ширить круг вовлекаемых в рыночные отношения отраслей аграрного сектора

экономики. Добиться путем преобладания аукционных форм продажи превра-

щения акционерных обществ закрытого типа в открытые, сокращения приви-

легий трудовых коллективов, вовлечения в оборот приватизационных купо-

нов и других форм усиления рыночных начал в методах разгосударствления

и приватизации;

- стимулировать предоставление прав хозяйствующим субъектам неза-

висимо от формы собственности, создание совместных предприятий, показа-

тельных крестьянских хозяйств, свободную реализацию продукции собствен-

ного производства, привлечение иностранных капиталов для развития

крестьянских хозяйств. Упростить процедуру регистрации, открытия бан-

ковских счетов для малого бизнеса;

- ужесточить государственную и финансовую дисциплину, строго конт-

ролировать целевое использование кредитных ресурсов, выделенных сель-

скому хозяйству, освобождать руководителей, не обеспечивающих выполне-

ние указов Президента, постановлений Правительства Кыргызской Республи-

ки по проведению земельной и аграрной реформы, не принимающих действен-

ных мер по стабилизации положения дел на предприятиях, в организациях и

учреждениях;

- для совершенствования своей организаторской деятельности обра-

тить внимание на усиление рыночных методов управления, активно исполь-

зовать в этом деле предоставленные законодательством права райгосадми-

нистрации в кредитной и налоговой политике, обеспечивая приток финансо-

вых средств и трудовых ресурсов в сельское хозяйство, не допуская нео-

боснованного административного вмешательства в деятельность хозяйствую-

щих субъектов;

- принять меры по укомплектованию сельских комитетов по земельной

и аграрной реформе компетентными и авторитетными кадрами, кто не на

словах, а на деле поддерживает идеи реформ. Постоянно оказывать этим

исполнительным органам райгосадминистрации помощь, поддержку и предъяв-

лять строгий спрос к их деятельности за осуществление земельной и аг-

рарной реформы.

3. Главам областных государственных администраций заслушать отчеты

глав раненных госадминистраций, руководителей областных звеньев управ-

ления, непосредственно отвечающих за осуществление реформ, о ходе вы-

полнения Указа Президента "О мерах по углублению земельной н аграрной

реформы в Кыргызской Республике". Принять строгие меры вплоть до осво-

бождения от занимаемой должности тех, кто не обеспечивает выполнение

мероприятий по проведению земельной и аграрной реформы.

4. Сокулукской райгосадминистрации о работе, проделанной по выпол-

нению настоящего постановления, информировать Правительство республики

к 1 мая 1995 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на отделы по

работе с местными госадминистрациями и органами самоуправления, сель-

ского хозяйства и продовольствия Аппарата Правительства Кыргызской Рес-

публики.

6. Данное постановление опубликовать в печати.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов