ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции по торговле и защите прав потребителей при Министерстве промышленности, материальных ресурсов и торговли Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 14 августа 2001 года N 437

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 14 февраля 1994 года N 61

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции по торговле и

защите прав потребителей при Министерстве

промышленности, материальных ресурсов и

торговли Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственная инспекция по торговле и защите прав

потребителей при Министерстве промышленности, материальных ресурсов и

торговли Кыргызской Республики (в дальнейшем - Госторгинспекция)

является государственным органом, осуществляющим контрольные функции

за соблюдением Закона о защите прав потребителей, других нормативных

документов, регулирующих торговую деятельность в республике, и по

защите прав потребителей.

2. Объектами контроля Госторгинспекции в соответствии с

возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения,

организации независимо от форм собственности и ведомственной

принадлежности, граждане, реализующие, производящие товары (далее

именуются - продавец, изготовитель).

3. Госторгинспекция, областные и Бишкекская городская инспекции,

образованные при местных госадминистрациях, составляют единую

систему государственной торговой инспекции.

4. Госторгинспекция при Министерстве промышленности, материальных

ресурсов и торговли Кыргызской Республики подчиняется

Минпромторгресурсов Кыргызской Республики и в своей деятельности

руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, другими

законодательными актами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

а также настоящим Положением. Имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на

кыргызском языке.

5. Госторгинспекция в своей деятельности взаимодействует с

Государственной инспекций по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения,

Министерством внутренних дел, Государственным комитетом по экономике,

Государственной налоговой инспекцией и другими органами

государственного управления, осуществляющими в пределах своей

компетенции контроль за соответствием качества товаров требованиям

стандартов, условиям договоров, соблюдением законодательства

Кыргызской Республики в деле защиты прав потребителей.

II. Основные задачи

6. Основными задачами Госторгинспекции являются контроль за

соблюдением:

- Положения о ведения розничной торговли и торгово-

производственной деятельности на территории Кыргызской Республики,

утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10

июня 1993 года N 255;

- правильности применения продажных цен (торговых надбавок и

наценок) в установленном порядке;

- законов и других нормативных актов Кыргызской Республики по

пресечению злоупотреблений в торговле и общественном питании;

- требований к качеству реализуемых товаров и недопущением

поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

III. Основные функции и полномочия

7. Территориальные органы Госторгинспекции выполняют следующие

основные функции:

- проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров

народного потребления у продавцов, а также (при необходимости) на

складах готовой продукции у изготовителя;

- осуществляют в установленном порядке контроль на предприятиях

торговли и общественного питания за соблюдением правильности

применения цен (торговых надбавок и наценок);

- контролируют правильность пользования весовыми и измерительными

приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием;

- приостанавливает реализацию товаров (и оказываемые при этом

услуги), не соответствующих по качеству обязательным требованиям

стандартов, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

- координирует свою деятельность с органами государственной власти

и управления, общественными организациями потребителей в деле

защиты прав и интересов граждан;

- рассматривают в соответствии с законодательством письма,

заявления, жалобы граждан на качество товаров, нарушения в работе

торговых предприятий, предприятий общественного питания и после

соответствующих проверок принимают по ним решения, обязательные для

исполнения продавцом, изготовителем (при несогласии с принятым

решением продавец, изготовитель, потребитель вправе обратиться в

суд, арбитражный суд в установленном порядке, при этом действие

решения территориальных органов Госторгинспекции не

приостанавливается до решения суда);

- предоставляют в установленные сроки Госторгинспекции необходимую

информацию.

8. Госторгинспекция выполняет следующие основные функции:

- осуществляет контроль за исполнением актов законодательства

Кыргызской Республики по вопросам, касающимся торговли, информирует

Правительство Кыргызской Республики о положении дел и при

необходимости вносит конкретные предложения в органы государственного

управления о мерах по улучшению качества товаров и повышению культуры

обслуживания населения;

- систематически анализирует и обобщает результаты проверок по

соблюдению всеми юридическими и физическими лицами, занимающимися

торговой деятельностью на территории Кыргызской Республики, правил

торговли, правильности применения цен (торговые надбавки, наценки),

санитарного состояния, правильного использования весовыми и

измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим

оборудованием;

- согласовывает проекты нормативных документов по стандартизации

на товары народного потребления;

- участвует в качестве незаинтересованного органа в рассмотрении

разногласий между продавцом и изготовителями всех форм собственности

по вопросам правил торговли и реализации товаров народного

потребления и дает письменные заключения;

- участвует в разработке предложений по совершенствованию правил

торговли;

- вносит в Госинспекцию по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики предложения о снятии с

производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и

имущества граждан;

- в случае непосредственного осуществления контроля за продавцом,

изготовителем выполняет в отношении их те же функции, что и

территориальные органы Госторгинспекции;

- проводит мероприятия по повышению уровня профессиональной

подготовки кадров Госторгинспекции;

- разрабатывает методические материалы, инструкции, рекомендации

по организации работы территориальных органов Госторгинспекции.

IV. Права Госторгинспекции

9. Госторгинспекции и ее органам на местах предоставляется право:

- осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на

торговые (при необходимости) и промышленные предприятия независимо

от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с

основными задачами и функциями, определенными настоящим Положением;

- производить контрольные покупки с целью определения правильности

расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для

проведения исследования их качества, с оплатой стоимости образцов и

проводимых работ (анализов) за счет продавца, изготовителя независимо

от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также

физических лиц, где были взяты образцы. Порядок отбора образцов и

проб, их количество устанавливаются инструкцией, утвержденной

Госторгинспекцией;

- осуществлять контроль за наличием у продавца, изготовителя

сертификата на реализуемые товары и соответствием требованиям

конкретного стандарта или другого нормативного документа;

- давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве

имеющего сертификат товара, вызывающего сомнения в части

соответствия стандарту;

- разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение

соответствующих органов власти и управления проекты нормативных

актов по торговле и защите прав потребителей;

- направлять министерствам, государственным комитетам,

административным ведомствам, банкам, предприятиям торговли

независимо от форм собственности и гражданам, занимающимся

индивидуальной трудовой деятельностью, для служебного

использования издаваемые Госторгинспекцией инструкции, решения и

другие акты нормативного характера;

- получать от министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, научно-исследовательских институтов и

лабораторий, граждан документацию, характеризующую качество продукции,

данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие

материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на

Госторгинспекцию;

- при отсутствии у предприятий и граждан лицензии на право

торговли теми или иными товарами народного потребления и сертификатов

качества на товар, когда наличие этих документов обязательно,

составлять материалы в соответствии с законодательством для передачи

в правоохранительные органы;

- составлять материалы и передавать их в судебные органы и давать

обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания: об

устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической

дисциплины (в общепите) при производстве товаров; о снятии с

реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества

граждан; о приостановлении или введении особых условий приемки и

реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной

документации, до устранения недостатков и повторного заключения

Госторгинспекции;

- передавать материалы в следственные органы для привлечения к

ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные

злоупотребления в торговле, выпуск и реализацию недоброкачественной

продукции, наносящей ущерб интересам потребителей;

- выступать истцом в органах суда и арбитражного суда.

10. Продавец, изготовитель обязаны давать объяснения связанные с

результатами проверок, принимать меры по устранению вскрытых

нарушений и сообщать об этом в установленные сроки соответствующим

органам Госторгинспекции.

11. Госторгинспекция издает приказы и дает указания, обязательные

для исполнения своими структурными органами на местах.

12. По итогам проверки организаций, предприятий торговли и

общественного питания независимо от форм собственности и

ведомственной принадлежности Госторгинспекция и его территориальные

органы выносят решения и направляют их в министерства, госкомитеты,

административные ведомства и судебные органы для принятия ими

дальнейших мер в соответствии с их полномочиями.

13. Госторгинспекция имеет право сотрудничать с соответствующими

органами по надзору за торговлей государств СНГ, зарубежных стран и

может входить в соответствующие международные организации и союзы.

V. Обязанности, ответственность и порядок обжалования

14. Должностные лица и специалисты Госторгинспекции обязаны строго

соблюдать Конституцию Кыргызской Республики, законы Кыргызской

Республики, действующие нормативные акты, права и охраняемые законом

интересы продавца, изготовителя, обеспечивать сохранение

технологической и коммерческой тайн.

15. Работники Госторгинспекции за невыполнение или ненадлежащее

выполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии

с действующим законодательством Кыргызской Республики.

16. Спорные вопросы по решениям, предписаниям территориальных

органов Госторгинспекции рассматриваются Госторгинспекцией в течение

одного месяца.

Жалобы на действия работников Госторгинспекции и ее

территориальных органов подаются в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

VI. Правовая защита работников Госторгинспекции

17. Должностные лица и граждане, препятствующие выполнению

сотрудниками Госторгинспекции своих профессиональных обязанностей,

привлекаются к ответственности в порядке, установленном

законодательством.

Милиция (включая контрольно-постовые службы) организует

практическую помощь работникам Госторгинспекции при выполнении ими

функций, предусмотренных настоящим Положением, если им оказывается

противодействие или угрожает опасность.

VII. Организация работы Госторгинспекции

18. Управление Госторгинспекции возглавляет начальник, назначаемый

Министром промышленности, материальных ресурсов и торговли, в

возрасте не более 60 лет, имеющий высшее образование со стажем работы

по специальности в системе торговли не менее 10 лет, а на руководящей

должности не менее 5 лет. На должности заместителя начальника

Госторгинспекции и специалистов выдвигаются граждане Кыргызской

Республики не старше 55 лет, имеющие высшее образование, стаж

работы по специальности в системе торговли не менее 5 лет. Заместитель

начальника Госторгинспекции назначается Министром промышленности,

материальных ресурсов и торговли по представлению начальника

Госторгинспекции. Руководители областных и Бишкекской городской

инспекций назначаются главами государственных администраций по

согласованию с Министром промышленности, материальных ресурсов и

торговли.

Начальники управления и территориальных органов Госторгинспекции

Кыргызской Республики несут персональную ответственность за

выполнение возложенных на Госторгинспекцию задач и функций.

Работники Госторгинспекции являются государственными инспекторами

по торговле и защите прав потребителей (в дальнейшем госинспекторы)

и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на

них обязанностей по осуществлению государственного контроля за

предприятиями торговли и общественного питания, независимо от форм

собственности и ведомственной принадлежности, и гражданами,

занимающимися предпринимательской деятельностью.

19. Госторгинспекция и ее территориальные органы содержатся за

счет республиканского и местного бюджетов Кыргызской Республики.

Штаты и ставки заработной платы работников Госторгинспекции, а

также положения о ее территориальных органах утверждаются

Министром промышленности, материальных ресурсов и торговли Кыргызской

Республики.

20. Начальник Госторгинспекции имеет право:

- отменять материалы проверок, акты подведомственных структурных

подразделений, не соответствующие действующему законодательству;

- налагать дисциплинарные взыскания на руководителей

подведомственных структурных предприятий и работников;

- распределять обязанности между заместителями госторгинспекции и

руководителями территориальных органов Госторгинспекции;

- быть членом коллегии Минпромторгресурсов Кыргызской Республики;

- участвовать в совещаниях, собраниях на уровне Правительства,

министерства, госкомитета и административного ведомства по вопросам,

касающимся торговли и общественного питания.

21. Решения Госторгинспекции и ее территориальных органов по

вопросам качества продовольственных и непродовольственных товаров

могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики.

22. Предприятия, организации, учреждения торговли независимо от

форм собственности, а также физические лица, выступившие инициаторами

в проведении проверки, обязаны обеспечить работников

Госторгинспекции транспортом для выезда, служебными помещениями,

телефонной связью, а также оказывать содействие в предоставлении по

их требованию всех необходимых документов, сведений и объяснений,

связанныхс проводимыми проверками.

На договорной основе специалисты Госторгинспекции и ее

территориальных органов могут быть привлечены в качестве консультантов

по вопросам качества реализуемых товаров, правил торговли и дисциплины

цен.