Постановление Правительства КР «О работе Кеминской районной государственной администрации по проведению земельной и аграрной реформы»

УТРАТИЛО СИЛУ

(В соответствии с постановлением Правительства КР

от 13 ноября 2002 года №766)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 31 июля 1995 года N 320

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Кеминской районной государственной

администрации по проведению земельной

и аграрной реформы

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Кеминской район-

ной государственной администрацией проводится организаторская работа по

осуществлению государственной поддержки реформ, созданию условий для

экономической и хозяйственной деятельности сельских товаропроизводите-

лей, повышению их предпринимательской активности.

Особое внимание этой работе уделено после принятия Указа Президен-

та Кыргызской Республики от 22 февраля 1994 года "О мерах по углублению

земельной и аграрной реформы в Кыргызской Республике" и постановления

Правительства Кыргызской Республики от 22 марта 1994 года N 148 по дан-

ному вопросу. Намечены меры по организационному и идеологическому обес-

печению реформ. Определены формы хозяйствования, земельный и имущест-

венный паи, уточнены границы землепользователей, сформирован националь-

ный земельный фонд. Товаропроизводителям предоставляется свобода в вы-

боре форм хозяйствования.

Кроме 2994 индивидуальных крестьянских и фермерских хозяйств,в ра-

йоне действует шесть объединений, четыре акционерных общества, 12 малых

предприятий, сельхозкооперативов, подсобных хозяйств. Создана 61 ми-

ни-ферма.

Индивидуальные крестьянские и фермерские хозяйства, владея 35,7

процента земельных наделов и используя 32,2 процента трудоспособного

населения, занятого в агропромышленном секторе, в 1994 году произвели

20,3 процента от общего объема произведенного в районе мяса, 15,8 про-

цента молока, 38,5 процента зерна, 39 процента картофеля, 37,3 процента

сахарной свеклы, 28 процентов шерсти.

Приняты меры по изменению форм собственности ремонтно-технических

предприятий, агроснаба, сельхозхимии. Налаживается работа альтернатив-

ной маркетинговой службы снабжения "Кемин-Шооласы".

Больше стало проявляться заботы о создании собственной базы пере-

работки производимой сельхозпродукции. В районе действуют несколько

мельниц, цехов по переработке молока, кожсырья, по производству расти-

тельного масла, колбасных, кондитерских и макаронных изделий.

Проведенная районной государственной администрацией работе по

внедрению разнообразных форм собственности позволило в 1994 году в не-

которой степени стабилизировать производство сельхозпродукции, а по не-

которым видам даже превысить уровень 1993 года. По итогам сельскохо-

зяйственного года по всех категориях хозяйств увеличено производство

картофеля на 9,3 процента, овощей на 52,2 процента, мяса реализовано

больше на 15,4 процента. С начала 1995 года всеми формами хозяйств в

районе реализовано молока и яиц на уровне соответствующего периода

прошлого года, скота и птицы на 12 процентов больше.

Вместе с тем в ходе реформирования аграрного сектора Кеминской ра-

йонной государственной администрации еще не удалось существенно повы-

сить эффективность сельскохозяйственного производства, добиться ощути-

мых результатов в производстве продукции. Валовый сбор зерновых в целом

по району в 1994 году по сравнению с 1993 годом уменьшился на 25 про-

центов; масличных культур в два раза; в 2,3 раза упало производство ку-

курузы на силос; более чем на одну треть многолетних трав на сено, са-

харной свеклы. Урожайность зерновых упала с 29,2 центнера с гектара до

24,5; сахарной свеклы - с 280 до 125 центнеров с гектара; кукурузы на

силос - с 281 до 130; многолетних трав с 57 до 50 центнеров с гектара.

В районе не обеспечивается качественная подготовка семенного мате-

риала, зерновые поля засорены. В последние два года практически не вно-

сятся минеральные удобрения. Слабо используется имеющаяся база по пере-

работке картофеля, яблок и других видов продукции.

В 1994 году в объединенных крестьянских хозяйствах и акционерных

обществах района произошло сокращение поголовья крупного рогатого ско-

та, резко уменьшилось количество овец - со 148,8 до 88 тыс.голов. Удой

молока на одну корову сократился на 23 процента, ожидается его дальней-

шее снижение по прогнозам текущего года. Настриг шерсти с 3,0 килограм-

мов уменьшился до 2,5 килограмма. В 1994 году от падежа и вынужденного

забоя потеряно 7,8 процента крупного рогатого скота, 30,7 процента

овец. В 1995 году сохраняется тенденция снижения поголовья скота, высо-

ким остается и уровень его непроизводительного расхода. По сравнению с

соответствующим периодом прошлого года количество крупного рогатого

скота уменьшилось на 1969 голов (в том числе коров на 589 голов), овец

и коз на 18,1 тыс.голов.

За 1994 год затраты на основное производство сельхозпродукции воз-

росли по сравнению с 1993 годом в 2,2 раза и составили 39394 тыс.сомов.

Снизилась эффективность производства. На каждые вложенные 100 сомов

произведено продукции на 55,7 сома, в то время как в 1993 году этот по-

казатель составлял 75,9 сома. Не сокращается количество убыточных хо-

зяйств. Задолженность сельхозпредприятий района по кредитам и ссудам

составило за последние 2,5 года 12477 тыс.сомов, по налогам и платежам

в бюджет в 1994 году - 770,3 тыс.сомов. Кредиторская задолженность в

целом по району - 8282 тыс.сомов, дебиторская - 3224 тыс.сомов.

Из 2994 индивидуальных крестьянских и фермерских хозяйств только

1101 имеет на руках государственный акт на право пользования землей,

1450 прошли регистрацию в органах статистики, 633 открыли расчетные

счета в банке. Практически не начата работа по выдаче землепользовате-

лям свидетельства на право пользования земельной долей, имущественным

паем.

Недостаточно работают сельские комитеты по земельной и аграрной

реформе, государственная земельная инспекция. Сельские комитеты не име-

ют своих реквизитов, печатей и штампов, в некоторых из них отсутствует

необходимая документация.

Не выполняется требование положения о порядке определения земель-

ной доли граждан в части выплат сельскому комитету денежной компенсации

за землю, превышающую среднехозяйственную земельную долю.

Имеют место случаи недобросовестного отношения фермеров к исполь-

зованию земли. Однако изъятие земель официально оформлено только по 8

случаям на 40 гектаров.

Просрочены сроки выплаты денежных средств в бюджет республики за

выкуп государственной собственности в хозяйствах "Кызыл Октябрь", "Джа-

ны-Алыш", акционерном обществе "Буркут".

Не уделяется должного внимания текущему и капитальному ремонту

межхозяйственных ирригационных каналов и внутрихозяйственных ороситель-

ных сетей. Серьезные проблемы возникают по техническому обслуживанию и

особенно капитальному ремонту сельхозтехники.

На низком уровне находится работа служб материально-технического

обеспечения товаропроизводителей, агрономического и ветеринарного обс-

луживания, обеспечения семенами и племенным скотом.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Обратить внимание главы Кеминской районной государственной ад-

министрации Тынаева С.М. на имеющиеся недоработки и упущения в органи-

заторской работе по осуществлению земельной и аграрной реформы на селе.

Считать главным в проводимой работе достижение конечных результа-

тов, повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

2. Кеминской районной государственной администрации:

- обеспечить четкую координацию и взаимодействия в работе районно-

го центра по земельной и аграрной реформе, сельских комитетов, кенешей,

служб и подразделений, занятых в реализации районной программы реформи-

рования аграрного сектора;

- осуществлять строгий контроль за выполнением законодательства

Кыргызской Республики по проведению земельной и аграрной реформы всеми

хозяйствующими субъектами;

- завершить работу по определению имущественного пая граждан, при-

нять меры к безусловной выплате в соответствующие бюджеты средств от

ранее приватизированного имущественного комплекса;

- практиковать заслушивание на заседаниях коллегий отчетов руково-

дителей сельских комитетов, председателей аильных кенешей с выполнении

программы преобразований в аграрном секторе;

- обратить внимание на работе созданных служб агрохимического,

технического и ветеринарного обслуживания крестьянских, фермерских хо-

зяйств, обеспечение их семенами, удобрениями, племенным скотом. Осу-

ществить дополнительные мероприятия по улучшению их деятельности приме-

нительно к создавшимся в районе условиям;

- принять меры по налаживанию сбыта сельхозпродукции, произведен-

ной крестьянскими, фермерскими хозяйствами, шире практиковать ее реали-

зацию через аукционы-торги;

- продолжить работу по организации мини-ферм, оказывать им всячес-

кую помощь в становлении, развитии собственной производственной базы;

- организовать регулярную, целенаправленную учебу фермеров, руко-

водителей крестьянских хозяйств, кооперативов по овладению основами

предпринимательской деятельности.

3. Принять к сведению заверения руководителей Чуйской областной

государственной администрации Кешикбаева А., Сатыбалдиев С., о том, что

до 1 октября 1995 года в Кеминском районе будет завершена работа по вы-

даче свидетельства на право пользования земельной долей.

4. Кеминской районной государственной администрации о работе по

выполнению настоящего постановления возложить на отдел местных госадми-

нистраций, органов самоуправления и кадровой работы Аппарата Правитель-

ства Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов